法律分析：
可以公告送达。
1.法院采取公告送达，既可以在法院的公告栏、受送达人原住所地张贴公告，也可以在报纸上刊登公告。
2.法律对公告方式有特殊要求的，应按要求的方式进行公告。
行动建议：
公告诉讼中，原告应注意以下两点：
1.法院公告送达，是法院在诉讼中职权，不需要原告提供被告下落不明的证明。
2.是否采用公告送达，是法院在诉讼过程中选用的送达程序，由法院在查明被告下落不明后直接适用。
3.不需要原告提供被告下落不明的证明，原告也无法提供被告下落不明的证明。
法律依据：
《民事诉讼法》第二十二条
对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖;被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。
对法人或者其他组织提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖。
同一诉讼的几个被告住所地、经常居住地在两个以上人民法院辖区的，各该人民法院都有管辖权。
《民事诉讼法》第二十四条
因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。
律师提示：
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相关补充1：
执行期间无法找到欠债人诉讼时效是多长时间
一般是三年，自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。而债权人如果要向人民法院申请宣告债务人为失踪人的，需要债务人下落不明满二年。
行动建议：
1、找不到欠款人可以拿着债权凭证到法院去起诉要求还款。
2、起诉后法院通过公告送达的方式给债务人送达，在缺席判决后可以申请强制执行，法院会通过强制执行把债务人财产执行来偿还欠款。
相关补充2：
担保人没办法找到欠债人没钱起诉怎么样解决
没钱起诉可以申请法律援助，找不到债务人可以先申请宣告债务人失踪。
1.债权人作为利害关系人有权利申请宣告债务人失踪。
2.债权人需要提供证据证明二人之间的借贷关系。
3.债权人只能债务人住所地的法院提出申请。
行动建议：
债权人申请对方失踪应注意以下两点：
1.债权人要确定债务人失踪已达一定期限，一般情况是失踪满两年时间。
2.债权人选择的法院应是下落不明债务人住所地的基层人民法院。
3.债权人的申请应是书面的申请书。
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