开荒的土地使用权纠纷如何解决

[律师回复] 对于开荒土地使用权纠纷解决办法包含哪些这个问题，解答如下, 根据《土地管理法》第四十条、第七十四条和《农村土地承包法》第二十八条规定，对经依法批准和村集体经济组织同意，签订了家庭土地承包合同的农户新开垦土地，应按原土地承包关系进行确权登记颁证。 对开荒地的使用权有争议，应当由村民(代表)会议决定如何处理，如果要收回开荒者的土地使用权，应当对开荒者作出适当补偿。 可以向当地农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向。自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变。

[律师回复] 1、对于农户开垦耕种的“四荒地”、闲塘空地、“拱头地”等集体未利用土地，根据《土地管理法》第四十条、第七十四条和《农村土地承包法》第二十八条规定，对经依法批准和村集体经济组织同意，签订了家庭土地承包合同的农户新开垦土地，应按原土地承包关系进行确权登记颁证。 2、对未经依法批准和村集体经济组织同意，农户私自开垦的荒地，应报请国土资源部门依法处置。对报请国土资源部门批准，确认为村集体经济组织所有，且签订了家庭土地承包合同的农户新开垦土地，应按原土地承包关系进行确权登记颁证;对未经村集体经济组织同意，未签订家庭土地承包合同的农户新开垦土地，可采取村民议决方式，决定是否纳入农户家庭承包经营土地确权登记颁证;对村民议决不同意的，应在承包经营权登记簿中对新开垦土地进行备注登记，但不颁发承包经营权证书，待有关规定明确后再处置。

[律师回复] 如果协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理;个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。

[律师回复] 诉讼权是公民的基本权利之一。任何单位或个人的土地利用合法权益受到侵害时，都有权请求国家运用法律来加以保障。诉讼作为土地纠纷处理的一种方法有三种形式，即民事诉讼、行政诉讼和刑事诉讼。 　　土地纠纷的民事诉讼。《土地管理法》规定的侵权行为，如未发生重大的人身事故，没有引起生命财产等严重损害后果的诉讼属民事诉讼。这类民事诉讼案件虽经过土地行政主管部门的行政调处，但这种行为是应当事人一方或双方请求进行的，土地行政主管部门只是调处者，不是诉讼的参与者或关系人，所以不参与该项诉讼。诉讼当事人仍为原来争议的双方。这类案件土地行政主管部门进行行政处理，其目的是为了更快更好地解决土地纠纷，减少诉讼，以便及时保护当事人的合法权益，以平息事端。 　　土地纠纷的行政诉讼。土地纠纷双方当事人如对人民政府的处理不服，可以自接到处理决定之日起?30日内向人民法院提起行政诉讼，即不服处理一方的当事人作为原告，把人民政府作为被告。最高人民法院《关于房地产案件受理问题的通知》规定，公民、法人或其他组织对人民政府或者其主管部门就土地的所有权或者使用权归属的处理决定不服，对人民政府或其主管部门就房地产问题作出的行政处罚决定不服，可依法向人民法院提起行政诉讼，由房地产所在地的人民法院行政审判庭依法受理。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十六条规定：“农村土地承包人等土地使用权人对行政机关处分其使用的农村集体所有土地的行为不服，可以自己的名义提起诉讼。” 　　刑事诉讼。《刑法》设立了四条土地犯罪条款。《土地管理法》第七十三条、第七十四条、第七十六条、第七十八条、第七十九条都有关于追究刑事责任的规定。争议双方的一方当事人或知情的公民或组织认为土地违法者已构成了犯罪，有权向人民检察院检举揭发。人民检察院对犯罪嫌疑人的犯罪事实、犯罪的具体情节和各种证据，通过侦查，进行仔细分析，认真研究后，认为犯罪嫌疑人的行为已构成犯罪，且犯罪事实清楚，情节已经查明，证据确凿充分，应予追究刑事责任，提起公诉。这类案件概括起来可分为：非法转让、倒卖土地使用权罪;非法占用耕地罪;非法批准征用、占用土地罪和非法低价出让国有土地使用权罪。 　　土地纠纷的解决必须查明事实，分清是非，研究问题，分析原因，既要从实际出发，又要尊重历史。依照法定程序，依据不同时间的有效法律法规及相关政策，按照先易后难、先调查后判断、先个别后一般的原则，实事求是地依法解决。

[律师回复] “四荒”地是指荒山、荒沟、荒丘、荒滩。“四荒”地必须是农民集体所有的、未利用的土地。下列土地不得作为“四荒”地进行承包：农民集体所有的未利用土地；有林地；属于国家所有的地下资源(如矿产)和埋藏物；土地的权属不明确、存在争议的，由县级以上人民政府依法确认权属，在问题未解决之前不得作为“四荒”地承包。 “四荒”地承包可以采用以下两种方法：一是直接通过招标、拍卖、公开协商的方式承包。采用承包方式时要将承包的方法、程序和承包过程向群众公开，做到公开、公平、公正。二是将“四荒”地的承包经营权折股分配后承包。其中，实行承包经营的，本集体经济组织成员以其土地承包经营权的折股，分享承包费等收益；实行股份合作制经营的，本集体经济组织成员从经营收益中获得股份分红。 按照国家有关规定，“四荒”地使用权承包、租赁或拍卖的期限，最长不超过50年。而在此之前已经按照国家有关精神和地方人民政府的有关规定确定的承包期仍然有效。 另外，根据农村土地承包法的规定，承包农村土地，其土地承包经营权可以依法采取转让、出租、入股、抵押等方式流转。“四荒”承包完成初步治理后，依法分别由县级以上人民政府发放土地承包经营权证、林权证等证书，确认承包方的土地承包经营权或者“四荒”地使用权。 如果依法取得承包“四荒”地的人死亡，其应得的承包收益，依照《继承法》的规定继承；在承包期内，其继承人可以继续承包。继承人既可以是本集体经济组织成员，也可以是本集体经济组织以外的人。