为了避免公告送达的滥用，立案时进行严格审查有什么规定

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 一、行政的公告送达的条件 首先，必须符合适用公告送达的条件。适用公告送达必须符合下列条件中的一项： 第 一，受送达人下落不明，是指受送达人无固定的住址，也无法查明其现在的住址，下落不明，使人民无法采用直接送达的方式向当事人送达诉讼文书。严格审查适用条件，慎用公告送达。 首先，立案时应该要求当事人提供双方当事人目前的详细地址和联络方式。当事人是自然人的，要提供当事人的身份证明、户籍证明;当事人是法人或者其他组织的，应该提供工商行政管理局或者其他登记机关的证明; 其次，送达时未找到被送达人或者邮寄送达诉讼文书被退回的，不可径行公告送达。应当查清被送达人是否因临时外出或迁移新址无法送达到;再次，确认被送达人下落不明应该有公安部门或其单位、街道办事处的证明材料予以证实，必要时要对被送达人的近亲属进行调查询问。否则，我认为构成程序违法。 第 二，用其他送达方式无法送达的。该条件是对 第一个条件的补充，是指当事人虽然不构成下落不明，但是人民采取了《民事诉讼法》 第七章 第二节规定的公告送达方式以外的其他方式(包括：直接送达、留置送达、邮寄送达等)，最终无法向当事人送达法律文书。并未采取公告方式以外的任何其他送达方式，并不能证明用其他送达方式无法送达，在此情况下，就不符合该项条件规定的情形，即不能径直采用公告送达的方式送达法律文书，否则必然构成程序违法。 其次，必须在案卷中记明原因和经过。是指在采取公告送达方式以后，必须在卷宗中将采用公告送达的原因和经过记载明确，用于显示符合适用公告送达条件及适用公告送达方式的经过。若原审卷宗中没有这方面的记载，说明原审即未证实被告人下落不明，也没有采取其他任何送达方式，显系程序违法。 二、构成具体行政行为的要件 构成的具体行政行为，须具备以下三个要件： 一是具体行政行为不尽合理，但没有超出法定权限。“未超出法定权限”是与超越职权的主要区别之一。作出的具体行政行为如果超出了法律、法规规定的权限，即属超越职权。因此，只有在法律、法规规定的职权范围内作出具体行政行为，才有可能出现不合理地行使自由裁量权的问题。 二是具体行政行为违背或者偏离了法律、法规的目的、原则。这是构成的实质要件之一。在执法过程中，不能违背法律、法规总的目的和基本原则，作出的自由裁量的具体行政行为，必须与法律、法规的目的和原则相一致，凡是违背或偏离法律、法规的目的、原则的，即属违法行为。 三是具体行政行为必须是不合理的。这是构成的又一实质要件。在法律、法规规定的范围和幅度内，行使行政职权的行为，所作出的具体行政行为必须是客观的、公正的、合情合理和适当的，倘若不合理地行使自由裁量权，即构成。

[律师回复] 您好，针对您的行政滥用职权的公告送达的条件问题解答如下, 一、行政的公告送达的条件 首先，必须符合适用公告送达的条件。适用公告送达必须符合下列条件中的一项： 第 一，受送达人下落不明，是指受送达人无固定的住址，也无法查明其现在的住址，下落不明，使人民无法采用直接送达的方式向当事人送达诉讼文书。严格审查适用条件，慎用公告送达。 首先，立案时应该要求当事人提供双方当事人目前的详细地址和联络方式。当事人是自然人的，要提供当事人的身份证明、户籍证明;当事人是法人或者其他组织的，应该提供工商行政管理局或者其他登记机关的证明; 其次，送达时未找到被送达人或者邮寄送达诉讼文书被退回的，不可径行公告送达。应当查清被送达人是否因临时外出或迁移新址无法送达到;再次，确认被送达人下落不明应该有公安部门或其单位、街道办事处的证明材料予以证实，必要时要对被送达人的近亲属进行调查询问。否则，我认为构成程序违法。 第 二，用其他送达方式无法送达的。该条件是对 第一个条件的补充，是指当事人虽然不构成下落不明，但是人民采取了《民事诉讼法》 第七章 第二节规定的公告送达方式以外的其他方式(包括：直接送达、留置送达、邮寄送达等)，最终无法向当事人送达法律文书。并未采取公告方式以外的任何其他送达方式，并不能证明用其他送达方式无法送达，在此情况下，就不符合该项条件规定的情形，即不能径直采用公告送达的方式送达法律文书，否则必然构成程序违法。 其次，必须在案卷中记明原因和经过。是指在采取公告送达方式以后，必须在卷宗中将采用公告送达的原因和经过记载明确，用于显示符合适用公告送达条件及适用公告送达方式的经过。若原审卷宗中没有这方面的记载，说明原审即未证实被告人下落不明，也没有采取其他任何送达方式，显系程序违法。 二、构成具体行政行为的要件 构成的具体行政行为，须具备以下三个要件： 一是具体行政行为不尽合理，但没有超出法定权限。“未超出法定权限”是与超越职权的主要区别之一。作出的具体行政行为如果超出了法律、法规规定的权限，即属超越职权。因此，只有在法律、法规规定的职权范围内作出具体行政行为，才有可能出现不合理地行使自由裁量权的问题。 二是具体行政行为违背或者偏离了法律、法规的目的、原则。这是构成的实质要件之一。在执法过程中，不能违背法律、法规总的目的和基本原则，作出的自由裁量的具体行政行为，必须与法律、法规的目的和原则相一致，凡是违背或偏离法律、法规的目的、原则的，即属违法行为。 三是具体行政行为必须是不合理的。这是构成的又一实质要件。在法律、法规规定的范围和幅度内，行使行政职权的行为，所作出的具体行政行为必须是客观的、公正的、合情合理和适当的，倘若不合理地行使自由裁量权，即构成。

[律师回复] 时速超过限定时速10%以上不到20%的，在限速为50公里以下的道路处以50元罚款，在限速80公里以下的道路处100元罚款，在限速100公里以下的道路超速处以150元罚款，在限速100公里以上的道路超速处以200元罚款。 　　在不同限速的道路下，超速罚款都是不一样的。 　　山西高速超速10以上不足20，怎么扣分 　　超过规定时速10%以上未达20%的，处以50元罚款，记3分; 　　注意：驾驶中型以上载客、载货汽车在高速公路上超过规定速度未达20%的，扣6分，罚款200元;驾驶其他车辆的扣3分。 　　所以，机动车上道路行驶，不得超过限速标志标明的最高时速。在没有限速标志的路段，应当保持安全车速。

[律师回复] 不知从何时开始，“买顶层送屋顶”已成为筑城楼市的一种流行做法。有了开发商的赠送承诺，一些顶层业主俨然将屋顶视为其私人“地盘”，小区内私搭乱建现象也越来越普遍。虽然许多非顶楼住户对此也有抱怨，但却无可奈何，原因在于很多业主当初在同开发商签订《商品房买卖合同》时，合同中已明确约定屋面使用权归开发商，那么现在开发商将屋面使用权转让与顶层业主，非顶层业主自然无发言权。与开发商签订了合同，业主是不是真的就对屋顶使用权没有发言权了呢开发商究竟是否有权赠送屋顶面积　　根据《中华人民共和国物权法》第70条、71条规定，业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。业主对其建筑物专有部分享有占有、使用、收益和处分的权利。第73条规定，建筑区划内的绿地，属于业主共有，但属于城镇公共绿地或者明示属于个人的除外。建筑区划内的其他公共场所、公用设施和物业服务用房，属于业主共有。此外，根据2009年10月1日起施行的《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第三条规定，楼顶平台原则上属于共有部分。　　也就是说，作为建筑物基本结构的屋顶等共有部分，法律并没有赋予开发商送顶楼平台的权利，开发商对顶楼业主送平台的承诺，无论是口头的还是书面的，都是无效的约定。依据《物权法》规定，屋顶是公共部位，归全体业主共有，业主共同享有权利并承担义务。对屋顶的使用，应由全体业主共同约定，除非该顶楼平台符合认定为专有部分的条件。首先其必须在规划上即属于特定的房屋，并且在开发商销售时，赠送的部分符合有关部门的规划，而且还被明确地列入了商品房买卖合同当中的，才被确认为房屋的组成部分之一。

[律师回复] 父母出资为子女购房，是《婚姻法司法解释（三）》颁布以后一个受到普遍关注的热点问题，也是很多家庭特别是父母关心的焦点。 该“解释”规定，“婚后由一方父母出资为子女购买的不动产，产权登记在出资人子女名下的，可按照婚姻法第十八条第（三）项的规定，视为只对自己子女一方的赠与，该不动产应认定为夫妻一方的个人财产。由双方父母出资购买的不动产，产权登记在一方子女名下的，该不动产可认定为双方按照各自父母的出资份额按份共有，但当事人另有约定的除外。”假设男方父母出资购房，如果产权登记在男方名下，就是男方个人财产；如果登记在女方名下，就是双方共同共有财产；如果双方父母出资，登记在任何一方子女名下，就是双方按照各自父母的出资份额按份共有