对实行被执行人的强制措施有哪些

[律师回复] 行政强制措施不包含强制执行 行政强制措施是行政机关依其职权采取强制手段限制特定的相对人行使某项权利或强制履行某项义务的处置行为。一般是对尚未查清行为人的违法事实之前而采取的一种程序上的处置。如工商行政机关对有贩运、销售违禁物品的人的物品的扣押。包含两类： （1）对人身自由的限制，如人身管束、收容审查； （2）对财产的限制，如财产的查封、扣押、冻结等。特点： （1）暂时性。行政强制措施采取的目的是为了弄清事实，人身自由和财产权的限制只具有临时性，待事实清楚后，再作出相应处理。(2）强制性。即行政强制措施是通过采取强制性的手段和方法，直接施加于人身或财产。上述特点决定行政强制措施受到以下限制： （1）强制措施的采取必须有时间限制，不能无限期的扣留、关押。(2）确实有证明采取强制措施的必要，如违法嫌疑，非采取强制措施无以达到目的。 （3）相对人享有诉权，以维护自己的合法权益。

[律师回复] 对于海关如何实施强制执行措施？这个问题，解答如下, 所谓税收强制执行措施，是指税务机关在采取一般税收管理措施无效的情况下，为了维护税法的严肃性和国家征税的权利所采取的税收强制手段。这不仅是税收的的无偿性和固定性的内在要求，也是税收强制性的具体表现。当今各国都在税收法律或行政法规中赋予了税务机关必要的税收强制执行权，以确保国家征税的有效行使。 从事生产、经营的纳税人末按照规定的期限缴纳或者解缴税款，纳税担保人未按照规定的期限缴纳所担保的税款，由税务机关责令限期缴纳，逾期仍末缴纳的，经县以上税务局(分局)局长批准，税务机关可以书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款或者扣押、查封、依法拍卖或者变卖其价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产，以拍卖或者变卖所得抵缴税款。 1.适用范围。税收强制执行措施的适用范围是从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人、纳税担保人，不包括非从事生产经营的纳税人。 2.适用的前提条件。适用税收强制执行措施的前提条件是从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人未按规定的期限缴纳税款或者解缴税款、纳税担保人未按照规定的期限缴纳所担保的税款，即他们都是逾期未履行纳税义务的。此外，对已采取税收保全措施的纳税人，限期内仍未履行纳税义务的，可依法采取强制执行措施。 3.强制执行措施的形式。主要有两种形式：一是书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款。 二是扣押、查封、依法拍卖或者变卖其价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产，以拍卖或者变卖所得抵缴税款。 4.适用强制执行措施的具体条件、程序和应注意的问题。 (1)采取强制执行措施必须坚持告诫在先、执行在后的原则。 (2)强制执行必须发生在限期缴纳期满之后。 (3)采取强制执行前，应当依法报经县以上税务局(分局)局长批准。 (4)采取强制执行措施时，对从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人、纳税担保人未缴纳的滞纳金同时强制执行。 (5)扣押、查封、拍卖或者变卖等行为具有连续性。 (6)个人及其抚养家属维持生活必需的住房和用品不在强制执行的范围内。 (7)税务机关将扣押、查封的商品、货物或者其他财产变价抵缴税款时，应当交由依法成立的拍卖机构拍卖。 与税收保全措施只适用于纳税人不同，税收强制执行措施的适用对象既包括纳税人，又包括扣缴义务人、纳税担保人及其他当事人。 (一)从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人 1.从事生产、经营的纳税人。这里有两种情况：一是未按规定期限缴纳税款的(第40条)二是在税务机关依法进行检查时，有逃避纳税义务行为，并有明显的转移、隐匿其应纳税的商品、货物以及其他财产或者应纳税收入的迹象的(第55条)。 2.未按照规定期限解缴税款的从事生产、经营的扣缴义务人(第40条)。 (二)未按照规定期限缴纳所担保税款的纳税担保人(第40条)。 (三)对税务机关的处罚决定逾期不申请行政复议也不向人民，又不履行的当事人(第88条)。《税收征管法》既有针对纳税人、扣缴义务人的处罚款，也有对其他单位和个人违反税收法律、行政法规的处罚规定。因此，上述当事人的范围是非常广泛的，而不仅限于纳税人、扣缴义务人。

[律师回复] 《行政强制法》第十二条规定，行政强制执行的方式： （一）加处罚款或者滞纳金； （二）划拨存款、汇款； （三）拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物； （四）排除妨碍、恢复原状； （五）代履行； （六）其他强制执行方式。

[律师回复] 行政强制法实施前，原则上只有公安，国安，海关，工商，税务，加县级以上人民政府有行政强制执行权，但目前行政强制法把这个范围抽象扩大了，有两种情况： 　　 1、违法建筑物、 构筑物、设施的强制 拆除; 　　 2、符合特定条件时对金钱给付义务的强制执行。当出现上述两种情况，并且符合一定条件时，广泛的行政机关都有自行强制执行权，比如交通局拍卖扣押车辆抵缴罚款，国土局强制 拆除违法建筑等等。

[律师回复] 主要从三个方面进行了规范： (1)只有行政机关才能实施行政强制措施。与行政处罚权 和行政许可权不同，行政强制措施权不得委托，行政强制措施 的即时性和强制性，决定了它对于公民、法人和其他组织的权 益影响更大，所以对行政强制措施实施主体的规定更加严格， 只能由行政机关来实施，不得委托给其他行政机关、组织或者 个人。 (2)行政机关中，只有法律、法规授予行政强制措施权的才 能实施，未经授权的行政机关不得作为实施主体。换言之，不是 所有的行政机关都能够行使行政强制措施权，行政强制措施权 不是行政机关的“天然”权力，本法也没有概括授权行政机关实 施行政强制措施，每个具体的行政机关的行政强制措施权，需要 由单行法律、法规授权。单行法律、法规在规定行政强制措施的 同时，一般会明确规定实施该行政强制措施的主体，而未被授权 的其他行政机关，不具备行政强制措施权。 (3)法律、行政法规授权的具有管理公共事务职能的组织 在法定授权范围内，可以实施行政强制。本法在附则中对授权 组织实施行政强制作出了规定，授权组织行使行政强制措施权 要具备几个条件：必须是具有管理公共事务职能的组织，如证券监督管理委员会、保险监督管理委员会、国家电力监管委员会， 分别根据证券法、保险法、电力法的授权行使管理公共事务的职 能，一般的组织不得被授权成为实施行政强制措施的主体；必须 是法律、行政法规授予行政强制措施权的组织，地方性法规和其 他规范性文件授权的组织不得成为实施主体；必须在法定授权 范围内实施行政强制措施，不得超出授权范围实施行政强制措 施；必须以自己的名义实施行政强制措施，即在法定范围内独立 实施强制措施，并能够独立地承担因实施行政强制措施而产生 的法律责任或者法律后果。被授权的组织经法定授权后，遵守 本法对行政机关的所有规范。