农村建设用地使用权可以抵押贷款吗

[律师回复] 我国对耕地实行特殊保护，严格限制农用地转为建设用地。除兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本农民集体所有的土地，或者乡镇、村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的外。任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。由于抵押权的实现会带来建设用地使用权转让的后果，对农村建设用地的抵押不作任何限制，可能出现规避法律，以抵押为名，目的在于将农村集体所有的土地直接转为城市建设用地的情况。为了从严控制农村集体所有的土地的转让，又为农村工业化发展创造必要的条件，物权法第一百八十三条规定：“乡镇、村企业的建设用地使用权不得单独抵押。以乡镇、村企业的厂房等建筑物抵押的，其占用范围内的土地使用权一并抵押。”也就是说，乡镇、村企业不能仅以集体所有的建设用地使用权抵押，但可以将乡镇、村企业的厂房等建筑物抵押，以厂房等建筑物抵押的，其占用范围内的建设用地使用权一并抵押。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 可以。开展农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款工作，应按照农村土地制度改革与金融改革紧密衔接的原则，在坚持土地公有制性质不变，耕地红线不突破，农民利益不受损的前提下进行。对符合规划、用途管制、依法取得的前提下，以出让、租赁、作价出资(入股)方式入市和具备入市条件的农村集体经营性建设用地使用权可以办理抵押贷款。 严把贷款条件，是控制贷款风险、顺利在试点地区推动集体经营性建设用地使用权抵押贷款业务开展的必要手段。依法持有土地使用权证书、符合土地总体规划及城乡规划、未设定优先受偿的其他他项权利等方面提出了要求，并要求银行业金融机构在尽职调查时对借款人是否有资质、抵押物权属是否清晰、价值评估是否合理、是否符合规划、是否容易处置变现等问题进行详细的调查，力争防范贷款风险，提高资产质量。 《土地使用法》规定农村集体建设经营性用地，是指具有生产经营性质的农村建设用地。”农村集体经济组织使用乡(镇)土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业所使用的农村集体建设用地，如过去的乡镇企业用地。

[律师回复] 将建设用地的使用权进行抵押时，如果没有将房屋进行抵押的，可以视为一并抵押，如果房屋是抵押后建的，应该一并拍卖，但是抵押权人不能就房屋优先受偿。 依据《中华人民共和国物权法》 第二百条　建设用地使用权抵押后，该土地上新增的建筑物不属于抵押财产。该建设用地使用权实现抵押权时，应当将该土地上新增的建筑物与建设用地使用权一并处分，但新增建筑物所得的价款，抵押权人无权优先受偿。

[律师回复] 您好，关于能用建设用地使用权做抵押吗这个问题，我的解答如下, 可以用建设用地使用权做抵押吗 可以做抵押。所谓抵押担保，是指债务人或者第三人不转移对某一特定物的占有，而将该财产作为债权的担保，债务人不履行债务时，债权人有权依照担保法的规定以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。 《物权法》第180条规定：“债务人或者第三人有权处分的下列财产可以抵押： ㈠建筑物和其他土地附着物; ㈡建设用地使用权; ㈢以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地等土地承包经营权; ㈣生产设备、原材料、半成品、产品; ㈤正在建造的建筑物、船舶、航空器; ㈥交通运输工具; ㈦法律、行政法规未禁止抵押的其他财产。抵押人可以将前款所列财产一并抵押。” 第184条规定：“下列财产不得抵押： ㈠土地所有权; ㈡耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但法律规定可以抵押的除外; ㈢学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施; ㈣所有权、使用权不明或者有争议的财产; ㈤依法被查封、扣押、监管的财产; ㈥法律、行政法规规定不得抵押的其他财产。”(《担保法》也有基本相同的规定)按照以上规定，符合规定的土地使用权可以作为抵押财产为债务履行提供担保。 但并非所有的土地使用权都可以作为抵押财产，比如农村非建设用地使用权，主要包括耕地、宅基地、自留地、自留山等农村集体所有的土地使用权，除法律另有规定外，均不得设定抵押;一些公益性建设用地，如学校、幼儿园、医院等，连同地上建筑物也不能设定抵押。此外，由于我国实行土地公有制、土地所有权归全民所有或者农村集体所有，故土地所有权不能设定抵押。而土地使用权作为从所有权分离出来的用益物权，具有相对性，且是具有价值和使用价值的财产权利，以其设定抵押既可以充分发挥物的效用，也可有效保护债权的安全，在经济生活中被普遍采用。 相关阅读： 什么叫抵押担保 债权人在借贷、买卖等民事活动中，为保障实现债权，认为需要担保的，可以要求债务人对债务履行提供担保。按照《担保法》的规定，担保方式有保证、抵押、质押、定金、留置等五种，而抵押被认为是最安全且不会增加债务人经济负担的方式，特别适合一些大额的、偿还周期较长的债务担保。由于我国实行市场经济的历史较短，在经济交往中因诚信意识的缺乏而导致的违约、毁约行为普遍存在，作为债权人，普遍不愿意接受保证担保，即第三人的信誉担保，而定金和留置担保又影响债务人的资金和财产使用，故不适合大额和偿还期限较长的债务担保。因此，以不转移财产占有关系为特征的抵押担保就成为债权人的首选。

[律师回复] 1、建设用地使用权可以多次抵押，但是其折价变卖，拍卖后所得价款应当按照法定的清偿顺序进行清偿。该抵押权进行了登记的，按照登记的时间顺序清偿，之后没有登记的债权按照比例清偿。 2、其他可以登记的担保物权，清偿顺序参照适用前款规定。 3、法律依据： 《民法典》第四百一十四条 同一财产向两个以上债权人抵押的，拍卖、变卖抵押财产所得的价款依照下列规定清偿： （一）抵押权已经登记的，按照登记的时间先后确定清偿顺序； （二）抵押权已经登记的先于未登记的受偿； （三）抵押权未登记的，按照债权比例清偿。 其他可以登记的担保物权，清偿顺序参照适用前款规定。