对方不签字交警是不是出不了事故责任认定书

即使当事人未能签署协议或拒绝承认事故的责任归属，依照相关法律法规之规定，交管部门仍有权出具正式的事故责任认定书。
依据该类规程，公安机关交通管理部门理应对现场进行充分的勘验、检视与调查，并结合所收集到的各项检验与鉴定结果，迅速地编制出详尽的交通事故认定书。
在通常情况下，该报告将随着现场勘查工作的完成后起算，于十日之内得以编制完毕。《中华人民共和国道路交通安全法》第七十三条
公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。