工程招标一定要采用公开招标吗?

在实施工程招投标环节时，并不强制要求采取公开招标方式。
首先，根据国务院发展计划部门的相关权责规定，确定为国家级重点项目以及各省、自治区及直辖市政府自行设定的地方级重点项目，若因具体情况不宜公开发布招标信息，则需获得国务院发展计划部门或各级地方法规授权，方可执行邀请招标制度。
其次，工程招标的常见形式包括公开招标与邀请招标两大类：
（1）公开招标，是指招标方通过发布招标公告的方式，吸引广大的法人公司或其他团队参与竞争投标；
而（2）邀请招标，则是指招标方通过下达投标邀请函的方式，仅选取挑出特定的法人公司或其他团队参与投标。
另外，对于依法必须进行公开招标的项目，在符合如下条件之一的情形下，同样可以执行邀请招标：
（1）由于项目技术层面相对复杂或者存在特殊需求，再或者受到自然地理环境等方面的限制，可能满足要求的潜在投标方数量较少；
（2）如果所涉内容涉及到国家安全、国家机密或是发生危急状况需要紧急救援的情形，虽然符合招标条件但是开放式招标则可能会引来诸多不便；
（3）若通过公开招标的方式，其产生所需的费用超出了项目合同总金额的很大一部分。《中华人民共和国招标投标法》第十一条
国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。