行政法上的利害关系人是指

在行政法领域中，利害关系人通常指的是直接受到所欲主张权益侵害的特定个人或实体。
在此类情况下，利害关系人与被损害之合法权益及引发该等损伤之行为之间形成了一种明确的、直接的联系。
值得说明的是，利害关系人作为一个独特的权利拥有者和利益相关方，应当得到相应的法律保障。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条
行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。
有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。
有权提起诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。
人民检察院在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，应当向行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责。行政机关不依法履行职责的，人民检察院依法向人民法院提起诉讼。