商铺包租到底是否违法

商铺包租行为涉嫌违反相关法规。商铺包租通常表现为房地产开发商将某项商业项目分隔成若干单位面积较小的产权店铺进行销售，然后与各小业主签署返租协议，作出在特定期间内，该商铺将由开发商全权负责经营管理，并按照事先约定的日期向小业主支付固定租金的承诺。然而，这种行为并不受到法律的充分保护。
《城市房地产管理法》第七条国务院建设行政主管部门、土地管理部门依照国务院规定的职权划分，各司其职，密切配合，管理全国房地产工作。县级以上地方人民政府房产管理、土地管理部门的机构设置及其职权由省、自治区、直辖市人民政府确定。《商品房销售管理办法》第十一条房地产开发企业不得采取返本销售或者变相返本销售的方式销售商品房。房地产开发企业不得采取售后包租或者变相售后包租的方式销售未竣工商品房。