债务人下落不明能否起诉

能够进行起诉。
在民事诉讼范畴内，即便债务人不见踪影，债权人依旧拥有诉权。
依据相关法律条文，债权人可以向具备管辖权的法院提起诉讼。
法院在受理案件之后，会运用公告送达的方式把诉讼文书送达给债务人，像起诉状的副本、开庭的传票等。
公告期限结束，倘若债务人没有现身进行答辩等诉讼行为，这并不妨碍法院依照已经查明的事实和证据作出缺席判决。
一旦债权人胜诉，在执行阶段，要是发现债务人有能够被执行的财产，就可以申请法院对其财产予以执行，从而实现债权。
然而，债权人需要担负一定的举证责任，用以证明债权债务关系的存在等相关事实。