工程款是货物或劳务名称吗

在建设工程领域，实践中存在的大量工程款结算纠纷都发生在实际施工人和他的直接上一级分包关系之间。这一层次的分包关系，绝大多数都是几级违法分包下来的，可能是通过多次的包工头分包下来，也可能是第一次分包就是没有合法资质的分包，再通过包工头分包，这是有中国特色的现象。这些乱象的根本在于很多分包单位不规范，有些没有取得合法资质;也在于国内只要非国有、重点工程的分包链条，其分包关系链条的形成有很长历史痕迹和利益链条，冰冻三尺、非一日之寒。