国家赔偿法归责原则

修改前的《国家赔偿法》第二条第一款规定：“国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”由于该条规定是总则的规定，通常认为，我国的国家赔偿奉行的是单一的违法归责原则。 《国家赔偿法》修改过程中，不少部门和专家学者建议变更国家赔偿的归责原则。立法部门根据上述意见，对国家赔偿的归责原则进行了调整。具体来说，修改后的《国家赔偿法》在归责原则17 - 方面的重大变化体现在两个方面： (1)总则部分取消了违法归责原则在《国家赔偿法》中的指导地位，而同时未明确规定其他归责原则作为替代，这表明我国国家赔偿最终采用了多元归责原则体系。具体为，《国家赔偿法》第二条内容由“国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利”修改为“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织的合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利”。 (2)刑事赔偿部分“错误逮捕”修改为无罪羁押赔偿，即只要案件最终处理结果无罪，即给予赔偿，并不严格要求原来的逮捕违法，这进一步表明刑事赔偿中结果归责原则的确立。具体为，原《国家赔偿法》第十五条第二项“对没有犯罪事实的人错误逮捕的”修改为现第十七条第二项“对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的”。 根据上述修改内容，修改后的《国家赔偿法》同时采用了结果归责原则和违法归责原则两种体系，既加强对公民、法人和其他组织合法权益的保护，又有利于进一步促进国家机关及其工作人员规范执法的功能。就各归责原则的具体适用来说：《国家赔偿法》行政赔偿和刑事赔偿第十七条第一项、第四项、第五项，第十八条第一项适用的是违法归责原则；《国家赔偿法》刑事赔偿第十七条第二项、第三项，第十八条第二项适用的是结果归责原则。