行政处罚程序瑕疵

1、强化行政执法人员依法行政观念。 针对基层执法人员作出行政行为时知其然不知其所以然的情况，经常性地组织行政执法人员学习相关法律法规及政策性规定，加强法制培训，不断提高行政执法人员执法水平和执法素质。 2、统一自由裁量权的运用。 针对行政处罚裁量随意性过大的问题，行政机关要从实际出发，研究制定科学、简便易行而又规范合法的处罚操作程序、裁量规则和相应法律文书，设计处罚文书格式，从制度上规范行政处罚行为，做到处罚标准在一个特定行政区域内统一，从而减少同种职能行政机关执行的差异。 3、提高执法工作的透明度。 针对行政相对人对处罚抵触、不理解的状况，可通过报纸、电视、宣传栏、网站等媒体将处罚标准、处罚依据、处罚对象、处罚过程对外公开，提高全民遵守法律规范的意识，减少因行政机关宣传告知不到位而造成对行政相对人的行政处罚。在执法中有针对性地进行普法宣传，减弱行政相对人的抵触情绪。同时要强化社会公众对行政机关行政执法的民主监督，强化行政机关内部的行政监督。 4、严格执法程序。 针对行政处罚时重实体轻程序的行政执法理念，要严格纠正错误观念，教育执法者程序与实体并重，程序公正才经得起考验。在行政处罚时要充分保障当事人依法享有的陈述和申辩权。在作出较大数额罚款等行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。 5、准确适用法律规范。 针对行政处罚决定书中法律条款的漏引和错引，应在法治培训的基础上，增加对法律文书的审查力度，要求行政执法人员作出处罚决定时要准确领会法律规范的涵义。行政处罚决定书中对当事人的违法行为要作出准确定性，既要适用性质条款又要适用罚则条款，而且要适用了具体的款、项、目。