行政法规是否有权设定行政许可

1、国务院所设定的行政法规是有权设定行政许可的，但是应当在法律所规定的范围内进行设定。2、《行政许可法》规定，行政许可指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

行政法规可以设定行政许可，具体限制如下：1、尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。2、临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。

中国国务院依据宪法和法律制定行政法规，设定行政许可需遵循法定权限。《行政许可法》对此有明确规定：行政许可是行政机关在申请人符合条件的申请下，经审核后赋予其从事特定行业或活动的法律核准，不得超越法定范围。