以划拨建设用地上的建筑物作抵押合法有效吗

可以抵押。根据我国民法典的有关规定，建设用地使用权可以进行抵押，并没有区分划拨建设用地使用权还是出让建设用地使用权等，因此划拔建设用地使用权可以抵押。要求必须经土地管理部门批准，办理土地使用权出让手续，交付土地使用权出让金，将划拨土地使用权转化为出让土地使用权后才可以抵押。

抵押人以划拨建设用地上的建筑物抵押有效。以建筑物抵押的，应当办理抵押登记。抵押权自登记时设立。以建筑物抵押的，该建筑物占用范围内的建设用地使用权一并抵押。以建设用地使用权抵押的，该土地上的建筑物一并抵押。以划拨建设用地使用权及其地上建筑物抵押无需审批。抵押人以划拨建设用地上的建筑物抵押，当事人以该建设用地使用权不能抵押或者未办理批准手续为由主张抵押合同无效或者不生效的，人民法院不予支持。

集体建设用地划拨实施程序政府划拨地块，所有权人申请土地使用证书。划拨土地使用权转让需提交至政府审批，同意后受让方办理土地使用权出让手续并交纳土地出让金。