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如何认定国有公司国家工作人员

#劳动关系 最新修订 | 2025-05-11
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郭培员律师
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律师解析
依据法律规定,对国有公司国家工作人员的认定要从身份和职责两方面入手。
身份认定
国有公司内部人员:
在国有公司里从事公务的人员属于国家工作人员范畴。
这里的公务指具有组织、领导、监督、管理等职责的工作。
像国有公司的董事长、总经理,他们负责公司的整体运营和管理,就属于这类人员。
委派人员:
受国有公司委派到非国有公司从事公务的人员也被认定为国家工作人员。
“委派”带有国有单位的意志,体现了国有单位在非国有公司中的代表性。
职责认定
“从事公务”是关键,即代表国家机关、国有公司等履行组织、领导、监督、管理等职责。
这与劳务活动、技术服务活动不同。
比如,国有公司里进行一般性生产操作的工人,他们主要从事具体的生产劳动,不属于国家工作人员。
在实际操作中,判断是否为国家工作人员,需要结合具体工作内容、权力来源以及任命程序等多方面因素综合考量。

案情回顾:

小何是某国有公司的普通技术人员,主要负责设备的日常维护与操作。公司因业务拓展,将小何临时调至旗下一家非国有公司参与项目。后来,公司在内部审计中发现小何在非国有公司工作期间,有几笔资金去向不明。公司认为小何作为国家工作人员,利用职务之便挪用资金;但小何认为自己只是普通技术人员,不属于国家工作人员,不应按此罪名处理。

案情分析:

1、从身份上看,小何虽被国有公司调至非国有公司,但他在国有公司只是普通技术人员,不具有组织、领导、监督、管理等职责,且此次调动未体现国有单位委派其从事公务的意志性和代表性,不符合国家工作人员身份特征。
2、从职责方面,小何主要工作是设备维护操作,属于劳务活动,并非代表国家机关或国有公司履行组织、领导、监督、管理等职责,所以不应认定其为国家工作人员,不构成相关挪用资金罪名。
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