行政处罚法应该回避的情形有哪些

[律师回复] 回避领域是指与哪些与行政机关工作人员有利害关系的人作为案件当事人时，行政机关工作人员应当回避。
一般认为，回避领域是：
1。当事人中有其亲属的。这里的亲属毕竟包含哪些人，各国的法律规定并不一致。瑞士《行政程序法》规定“为当事人之直系血亲或三亲等内之旁系血亲或与当事人有婚姻、婚约或收养关系者。
。 奥地利《行政程序法》将“配偶、血亲、姻亲之尊卑亲属、侄(甥)，或其他更近之血亲或同等之姻亲”列为亲属。葡萄牙《行政程序法》规定了“其配偶、任一直系血亲或姻亲、二等亲内之旁系血亲或姻亲”为亲属。各

[律师回复] 根据《最高法院解释》第47条规定，当事人申请回避，应当说明理由，在案件开始审理时提出；回避事由在案件开始审理后知道的，应当在法庭辩论终结前提出。被申请回避的人员，在人民法院作出是否回避的决定前，应当暂停参与本案的工作，但案件需要采取紧急措施的除外。对当事人提出的回避申请，人民法院应当在3日内以口头或者书面形式决定。院长担任审判长时的回避，由审判委员会决定；审判人员的回避，由院长决定；申请人对驳回回避申请决定不服的，可以向作出决定的人民法院申请复议一次。复议期间，被申请回避的人员不停止参与本案的工作。对申请人的复议申请，人民法院应当在 3日内作出复议决定，并通知复议申请人。审判人员主动回避是审判人员认为自己与本案有利害关系或者有其他关系，应当申请回避。

[律师回复]
1、《中华人民共和国法官法》第六章。
第十六条 法官之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的，不得同时担任下列职务：
(一)同一人民法院的院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长;
(二)同一人民法院的院长、副院长和审判员、助理审判员;
(三)同一审判庭的庭长、副庭长、审判员、助理审判员;
(四)上下相邻两级人民法院的院长、副院长。
第十七条 法官从人民法院离任后二年内，不得以律师身份担任诉讼代理人或者辩护人。
法官从人民法院离任后，不得担任原任职法院办理案件的诉讼代理人或者辩护人。
法官的配偶、子女不得担任该法官所任职法院办理案件的诉讼代理人或者辩护人。
2、最高人民法院2011年发布《关于对配偶子女从事律师职业的法院领导干部和审判执行岗位法官实行任职回避的规定(试行)》。
第一条 人民法院领导干部和审判、执行岗位法官，其配偶、子女在其任职法院辖区内从事律师职业的，应当实行任职回避。
本规定所称法院领导干部，是指各级人民法院的领导班子成员及审判委员会专职委员。
本规定所称审判、执行岗位法官，是指各级人民法院未担任院级领导职务的审判委员会委员以及在立案、审判、执行、审判监督、国家赔偿等部门从事审判、执行工作的法官和执行员。
本规定所称从事律师职业，是指开办律师事务所、以律师身份为案件当事人提供诉讼代理或者其他有偿法律服务。
实际运用
在许多案件当中，法官或者代理人，就有违背此规定的，可以依法提出回避的申请。
审判回避制度
回避的理由因案件的性质不同而有所不同，在法定范围内的人员，如果具备以下情形之一的，应当回避：
(1)是本案当事人或者当事人的近亲属;
(2)与本案有其他直接利害关系;
(3)担任过本案的证人、鉴定人、辩护人、诉讼代理人的;
(4)与本案当事人有其他关系，可能影响公正处理案件的。回避方式有两种自行回避与申请回避。陪审员属于审判人员，陪审员的回避由法院院长决定。
刑诉中：第30条：审判人员、检察人员、侦查人员的回避，应当分别由院长、检察长、公安机关负责人决定。
民诉：第47条：院长担任审判长时的回避，由审判委员会决定;审判人员的回避，由院长决定;其他人员的回避，由审判长决定。
回避的方式有两种：一种是审判人员自行回避，即负责案件的审判人员，认为自己具有回避制度法定情形之一而主动提出回避,另一种是当事人申请回避，即当事人认为审判人员有回避制度法定情形之一的，用口头或者书面形式申请他们退出该案的审理。

[律师回复] 回避的法定情形根据诉讼或司法程序（民事诉讼、刑事诉讼、行政诉讼、劳动仲裁、公证）的不同，有不同的法定情形。
根据我国《民事诉讼法》和相关司法解释的规定，民事诉讼程序中回避的法定情形如下：
审判人员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人及其法定代理人也有权要求他们回避：
（ 1 ） 是本案的当事人或者与当事人有直系血亲、三代以内旁系血亲及姻亲关系的；
（ 2 ）本人或其近亲属与本案有利害关系的；
（ 3 ）担任过本案的证人、鉴定人、勘验人、诉讼代理人的 ；
（ 4 ）与本案的诉讼代理人有夫妻、父母、子女或者同胞兄弟姐妹关系的；
（ 5 ）本人与本案当事人之间存在其他利害关系，可能影响案件公正处理的。
审判人员具有下列情形 之一的，当事人及其法定代理人有权要求回避，但应当提供相关证据材料：
（ 1 ）未经批准 ，私下会见本案一方当事人及其代理人的；
（ 2 ）为本案当事人推荐、介绍代理人，或者为律师、其他人员介绍办理该案件的；
（ 3 ）接受本案当事人及其委托的人的财物、其他利益 ，或者要求当事人及其委托的人报销费用的；
（ 4 ）接受本案当事人及其委托的人的宴请， 或者参加由其支付费用的各项活动的；
（ 5 ）向本案当事人及其委托的人借款、借用交通工具、通讯工具或者其他物品，或者接受当事人及其委托的人在购买商品、装修住房以及其他方面给予的好处的。
凡在一个审判程序中参与过本案审判工作的审判人员，不得再参与本案其他程序的审判。

[律师回复] 行政执法人员有哪三种情况都要回避
　　
1、是本案的当事人或近亲属;
2、办案人员本人或其近亲属与本案有利害关系;
3、与本案当事人有其他关系，有可能影响案件公正处理的。

[律师回复] 回避原则 又称“回避制度”。中国诉讼法的基本原则之一。中国民事诉讼法和行政诉讼法均明文规定了这一原则。中国刑事诉讼法虽然没有规定回避原则，但也以专章规定了回避制度。这一原则要求人民法院审判案件，必须依法实行回避制度。根据民事诉讼法的规定，承办某一案件的审判人员、书记员、翻译人员、鉴定人和勘验人，因遇有法律规定的不得参与案件的审理或执行有关任务的情形，不参加对该案的审理或有关任务的执行。在审判案件和执行有关任务时，上述人员有下列情形之一的必须回避：
(一)是本案当事人或者当事人、诉讼代理人的近亲属;
(二)与本案有利害关系;
(三)与本案当事人有可能影响案件公正审理的其他关系。遇有上述情形之一的，承办案件的审判人员及其他有关人员应主动地、自觉地提出回避，当事人也有权申请要求他们回避。当事人提出回避申请，应当说明理由，在案件开始审理时提出;回避事由在案件审理后知道的，也可以在法庭辩论终结前提出。

[律师回复] 行政处罚法第42条，未对听证回避及回避申请的时间，做出具体规定。但各部委发布的听证程序规章，一般都做了具体规定。比如，卫生处罚行政听证回避申请，听证前7日至听证开始前均可申请。
　　
　　中华人民共和国卫生部《卫生行政处罚程序》（1997年6月19日卫生部令第53号发布）第三十四条卫生行政机关决定予以听证的，听证主持人应当在当事人提出听证要求之日起二日内确定举行听证时间、地点和方式，并在举行听证的七日前、将听证通知书送达当事人。
　　听证通知书应载明下列事项并加盖卫生行政机关印章：
　　
（一）当事人的姓名或者名称；
　　
（二）举行听证的时间，地点和方式；
　　
（三）听证人员的姓名；
　　（四〕告知当事人有权申请回避；
　　
（五）告知当事人准备证据，通知证人等事项。行政处罚法第42条，未对听证回避及回避申请的时间，做出具体规定。但各部位在制定听证程序

[律师回复] 回避制度是指审判人员具有法定情形，必须回避，不参与案件审理的制度。所谓法定情形，是指法律规定禁止审判人员参加对案件审理的情形。回避制度是保证案件获得公正审理的制度。
我国《刑事诉讼法》第28条、29条共规定了5种理由：
1、本人是本案的当事人或者是当事人的近亲属的;
2、本人或者他的近亲属和本案有利害关系的;
3、本人担任过本案的证人、鉴定人、辩护人、诉讼代理人的;
4、与本案当事人有其他关系，可能影响公正处理案件的;
5、本人接受当事人及其委托的人的请客送礼或者违反规定会见当事人或者当事人委托的人的;
刑事诉讼法和司法解释又规定了以下几种：
6、参加过本案侦查、起诉的侦查、检察人员，如果调至人民法院工作，不得担任本案的审判人员，该规定适用于法庭书记员、翻译人员和鉴定人;
7、凡在一个审判程序中参与过本案审判工作的合议庭组成人员，不得再参与本案其他程序的审判，该规定适用于法庭书记员、翻译人员和鉴定人;
8、参加本案侦查的侦查人员，如果调至人民检察院工作，不得担任本案的检察人员;该规定适用于人民检察院书记员、司法警察和人民检察院聘请或者指派的翻译人员和鉴定人;
9、《刑事诉讼法》第228条和第245条。
第228条规定：“原审人民法院对于发回重新审判的案件，应当另行组成合议庭，依照第一审程序进行审判。”
第245条规定：“人民法院按照审判监督程序重新审判的案件，由原审人民法院审理的，应当另行组成合议庭进行。如果原来是第一审案件，应当依照第一审程序进行审判，所作的判决、裁定，可以上诉、抗诉;如果原来是第二审案件，或者是上级人民法院提审的案件，应当依照第二审程序进行审判，所作的判决、裁定，是终审的判决、裁定。”
对于上述9种理由，可以归纳如下：前4种为诉讼中竞争的一方当事人，不能当自己的法官(包括侦查、检察人员);第5种是，拿人的手短，吃人的嘴短，并且使另一方当事人少了一次说服裁决者的机会;第6.7.8.9种是参加本案前程序就不能参加本案后程序，简称“前程序使后程序回避。”

[律师回复] 参加过本案侦查、起诉的侦查、检察人员，如果调至人民法院工作，不得担任本案的审判人员，该规定适用于法庭书记员、翻译人员和鉴定人;
凡在一个审判程序中参与过本案审判工作的合议庭组成人员，不得再参与本案其他程序的审判，该规定适用于法庭书记员、翻译人员和鉴定人;
参加本案侦查的侦查人员，如果调至人民检察院工作，不得担任本案的检察人员;该规定适用于人民检察院书记员、司法警察和人民检察院聘请或者指派的翻译人员和鉴定人;

[律师回复] 行政执法回避制度适用范围：
1、办理行政许可、审批事项的；
2、实施行政处罚的；
3、举行听证的；
4、查处群众投诉举报案件的；
5、其他具体行政行为。
行政执法人员在履行上述职责时，有下列情形之一的，应当回避：
1、与当事人有夫妻关系、直系血亲、三代以内旁系血亲关系的；
2、与当事人有利害关系的；
3、与当事人有其他关系，可能影响公正执法的。

[律师回复] 回避的规定同时适用于其他人员：书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人。其他人员的回避，由审判长决定。

[律师回复]
一、听证程序回避制度概况
行政机关在实施涉及公共利益的重大行政许可事项前，应当向社会发布听证公告。除当事人之外，与行政许可事项有直接利害关系，可能影响听证公正性的参加人员应当自行提出回避，申请人、利害关系人也有权申请其回避。
办法规定，除听证当事人之外的其他听证参加人员，如听证主持人、记录人、翻译人员、鉴定人员、勘验人员等，有下列情形之一的，应当自行提出回避，申请人、利害关系人也有权申请其回避：是该行政许可申请的审查人员及其近亲属的;与申请人、利害关系人或者其代理人是近亲属的;与该行政许可事项有直接利害关系的;与申请人、利害关系人或者其代理人有其他关系，可能影响听证公正性的。
二、听证程序规则
1、行政机关应当于举行听证的7日前通知申请人和已知的利害关系人听证的时间、地点，必要时予以公告。通知以书面方式，必要时也可以公告通知。在申请人和利害关系人数量众多，而听证场所有限时，行政机关可以通过抽签、报名等方式挑选利害关系人的代表参加听证。但是行政机关应当事先公布有关规则，并且挑选过程应当公开、公正。
2、听证应当公开举行。听证必须公开，让公众有机会了解听证的过程，加强对行政程序的监督，从而确保听证的公正进行。听证的公开进行是指听证过程对社会公众开放，允许公众和新闻界参加旁听。
3、行政机关应当指定该审查行政许可的工作人员以外的工作人员为听证主持人;申请人或者利害关系人认为主持人与本行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避。听证主持人在听证中，主要负责指挥听证的进行，询问申请人和利害关系人，询问证人，安排证据的调查顺序，对听证中出现的程序问题作出处理等。为确保听证的公正性，实行听证制度一般实行职能分离原则、回避制度。
4、举行听证时，审查该行政许可申请的工作人员应当提供审查意见的证据、理由，申请人、利害关系人可以提出证据，并进行申辩和质证。提出证据、相互质证是保证听证功能实现的重要环节。
5、听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。听证笔录应当包括听证参加人的基本情况、听证的时间和地点、行政机关审查行政许可申请材料后的意见及证据与理由、申请人与利害关系人提出的证据和理由等。

[律师回复] 在程序法律制度中设立回避制度是人们追求法律公正的结果。人类具有天然的公正情感，在相互交往的过程中维护公认的公正状态是社会正常发展的基本前提。当人类选择了法律作为解决双方争议的一种手段时，程序的公正性成了人们关注的一个焦点，程序公正是人们在设计解决权益冲突制度时的首选法律价值。程序公正的第一要义是，程序的操纵者与程序的结果应当没有任何利害关系，否则，程序的操纵者可能会利用自己在程序中的优势地位，促使程序的结果向有利于操纵者方向发展

[律师回复] 行政诉讼法中没有回避的规定，也和其他规定一样。审判长的回避由院长决定
民事诉讼法
第四十四条 审判人员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人有权用口头或者书面方式申请他们回避：
（一）是本案当事人或者当事人、诉讼代理人近亲属的；
（二）与本案有利害关系的；
（三）与本案当事人、诉讼代理人有其他关系，可能影响对案件公正审理的。
审判人员接受当事人、诉讼代理人请客送礼，或者违反规定会见当事人、诉讼代理人的，当事人有权要求他们回避。
审判人员有前款规定的行为的，应当依法追究法律责任。
前三款规定，适用于书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人。
第四十五条 当事人提出回避申请，应当说明理由，在案件开始审理时提出；回避事由在案件开始审理后知道的，也可以在法庭辩论终结前提出。
被申请回避的人员在人民法院作出是否回避的决定前，应当暂停参与本案的工作，但案件需要采取紧急措施的除外。
第四十六条 院长担任审判长时的回避，由审判委员会决定；审判人员的回避，由院长决定；其他人员的回避，由审判长决定。

[律师回复] 行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。
行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法;在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。

[律师回复] 什么是回避原则
回避原则 又称“回避制度”。中国诉讼法的基本原则之一。中国民事诉讼法和行政诉讼法均明文规定了这一原则。中国刑事诉讼法虽然没有规定回避原则，但也以专章规定了回避制度。这一原则要求人民法院审判案件，必须依法实行回避制度。根据民事诉讼法的规定，承办某一案件的审判人员、书记员、翻译人员、鉴定人和勘验人，因遇有法律规定的不得参与案件的审理或执行有关任务的情形，不参加对该案的审理或有关任务的执行。

[律师回复] 在刑事诉讼中，司法机关的办案人员，是不能办理与自己有利害关系的案件的，如果开始不知道自己与案件有利害关系，后来发现了，就应当回避，停止继续办理案件。当事人认为办案人员与案件有利害关系时可以申请回避，要求他不再办理本案件，而由其他人来办理。这种申请回避权是法律赋予当事人及其法定代理人的诉讼权利，司法机关的办案人员在办理刑事案件时，有义务告诉当事人及其法定代理人有申请回避的权利，任何人都不能剥夺当事人及其法定代理人申请回避的权利。
在刑事诉讼的各个阶段，当事人都有申请办案人员回避的权利。当事人除了有权申请审判人员、检察人员或者侦查人员回避外，还可以申请在侦查、检察、审判工作中担任记录或翻译工作的书记员、翻译人员以及受司法机关指派或者聘请对案件中某些专门性问题进行鉴定的人回避。记录、翻译和鉴定工作也关系案件的正确处理，当事人有权申请他们回避可以有效保护自己的合法权利，防止在办案过程中出现徇私舞弊的现象。

[律师回复] 行政法的管辖和适用（掌握）　　
（一）行政处罚的管辖　　行政处罚除法律、行政法规另有规定外，由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。　　两个以上依法享有行政处罚权的实施机关如对同一行政违法案件都有管辖权，在案件管辖上发生争议，双方又协商不成的，应报请共同的上一级行政机关指定管辖。　　对行政违法案件有管辖权的行政机关若发现相应违法行为构成犯罪的，行政机关必须依法及时将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。违法行为经人民法院依法审判认定构成犯罪判处拘役或有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期。违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经处以罚款的，应当折抵相应罚金。　　
（二）行政处罚的适用　　
1.不予处罚:⑴不满14周岁的人有违法行为的；⑵精神病人在不能辨认或控制自己行为时有违法行为的；⑶违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；⑷违法行为在两年内未被发现的。　　
2.从轻或减轻处罚：⑴已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的；⑵主动消除或减轻违法行为危害后果的；⑶受他人胁迫有违法行为的；⑷配合行政机关查处违法行为有立功表现的；⑸其他依法应从轻或减轻行政处罚的情形。　　
（三）行政处罚的追究时效　　行政处罚的追究时效为2年，在违法行为发生后2年内未被行政机关发现的，不再给予行政处罚；法律另有规定的除外。　　行政处罚的追究时效，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。连续状态，是指行为人连续实施数个同一种类的违法行为；继续状态，是指一个违法行为在时间上的延续。

[律师回复] 行政案件中终止调查和不予处罚适用范围的区别
不予处罚。根据规定，
.不满14周岁的人有违法行为的，不予行政处罚;
.精神病人在不能辨认或控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚;
.违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚;
.违法行为在两年内未被发现的，除法律另有规定外，不再给予行政处罚。
经过调查，发现行政案件有下列情形之一的，经公安派出所或者县级公安机关办案部门以上负责人批准，终止调查：　　
(一)没有违法事实的;　　
(二)违法行为已过追究时效的;　　
(三)违法嫌疑人死亡的;　　
(四)其他需要终止调查的情形。

[律师回复]
1、《中华人民共和国法官法》第六章。
第十六条 法官之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的，不得同时担任下列职务：
(一)同一人民法院的院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长;
(二)同一人民法院的院长、副院长和审判员、助理审判员;
(三)同一审判庭的庭长、副庭长、审判员、助理审判员;
(四)上下相邻两级人民法院的院长、副院长。
第十七条 法官从人民法院离任后二年内，不得以律师身份担任诉讼代理人或者辩护人。
法官从人民法院离任后，不得担任原任职法院办理案件的诉讼代理人或者辩护人。
法官的配偶、子女不得担任该法官所任职法院办理案件的诉讼代理人或者辩护人。
2、最高人民法院2011年发布《关于对配偶子女从事律师职业的法院领导干部和审判执行岗位法官实行任职回避的规定(试行)》。
第一条 人民法院领导干部和审判、执行岗位法官，其配偶、子女在其任职法院辖区内从事律师职业的，应当实行任职回避。
本规定所称法院领导干部，是指各级人民法院的领导班子成员及审判委员会专职委员。
本规定所称审判、执行岗位法官，是指各级人民法院未担任院级领导职务的审判委员会委员以及在立案、审判、执行、审判监督、国家赔偿等部门从事审判、执行工作的法官和执行员。
本规定所称从事律师职业，是指开办律师事务所、以律师身份为案件当事人提供诉讼代理或者其他有偿法律服务。
实际运用
在许多案件当中，法官或者代理人，就有违背此规定的，可以依法提出回避的申请。
审判回避制度
回避的理由因案件的性质不同而有所不同，在法定范围内的人员，如果具备以下情形之一的，应当回避：
(1)是本案当事人或者当事人的近亲属;
(2)与本案有其他直接利害关系;
(3)担任过本案的证人、鉴定人、辩护人、诉讼代理人的;
(4)与本案当事人有其他关系，可能影响公正处理案件的。回避方式有两种自行回避与申请回避。陪审员属于审判人员，陪审员的回避由法院院长决定。
刑诉中：第30条：审判人员、检察人员、侦查人员的回避，应当分别由院长、检察长、公安机关负责人决定。
民诉：第47条：院长担任审判长时的回避，由审判委员会决定;审判人员的回避，由院长决定;其他人员的回避，由审判长决定。
回避的方式有两种：一种是审判人员自行回避，即负责案件的审判人员，认为自己具有回避制度法定情形之一而主动提出回避,另一种是当事人申请回避，即当事人认为审判人员有回避制度法定情形之一的，用口头或者书面形式申请他们退出该案的审理。