哪些行为构成行政不作为

[律师回复] 目前承担行政复议工作的行政复议机构包括地方各级人民政府和政府工作部门的行政复议机构。根据原来的行政复议条例（该条例于1990年12月颁布，1994年对条例又作了一次修订）的规定，县级以上的地方各级人民政府的行政复议机构，应当设在政府法制工作机构内或者与政府法制工作机构合署办公。目前地方各级人民政府的行政复议机构基本上已经比较健全，特别是省、市两级，绝大部分都设有法制工作机构。县一级政府，据有关部门1996年的统计，有70％的县政府设有法制工作机构，承担行政复议工作。

[律师回复] 行政复议机关中专门从事复议工作的人员是行政复议人员。依法履行行政复议的职责既是行政复议机关赋予其工作人员的职权，也是一种对国家的义务。因此，行政复议机关工作人员在行政复议工作中，无论是审查公民、法人或者其他组织的行政复议申请，还是调查取证、审查行政复议案件等，都应当严格依法公正地行使权力、履行职责，不得失职，更不能徇私舞弊、贪赃枉法，否则将构成违法行为，并承担相应的法律责任。

[律师回复] 您好！行政不作为构成要件有三个:
（一）申请要件
职权要件
职权要件-行政主体对行政相对人的申请事项具有法定职责和管理权限。
公民、法人或者其他组织申请行政主体作出的一定具体行政行为，要在被申请的行政主体的法定职责和管理权限范围内。若行政相对人申请作出的一定具体行政行为不在被申请的行政主体的法定职责范围内，如申请公安部门发放社会保险金、申请劳动部门发放最低生活保障费，不能对被申请的行政主体的不答复、不办理行为以行政不作为为由提起行政复议。其次，行政相对人申请作出的一定行政行为要在被申请的行政主体的管理权限-地域管辖、事务管辖和属人管辖范围内。比如，发放-是公安部门的法定职责，发放最低生活保障费是民政部门的法定职责，保护受教育权是教育行政部门的法定职责。若据此法定职责，甲省某市某区的公民要求甲省公安部门办理-，乙省某市某区的公民要求甲省某市某区的民政部门向其发放最低生活保障费，某外国籍公民向其住所地丙市某区教育行政部门申请保护受教育权。因省级公安部门并不直接承办具体的-事宜，行政主体只对其管辖区域内的相应事务具有管理权限，申请人不按管理权限要求行政主体作出一定行政行为，被申请的行政主体不予办理或答复的，申请人不能以其不作为为由申请行政复议。
（二）期限要件
行政不作为的成立是否需要由相对方的请求为条件，也就是说，是否只有在相对方请求，而行政主体不履行法定 义务时，才构成行政不作为;当行政相对方未请求时，行政主体的不作为可否视为行政不作为。从理论上说，行政主体的职责既然是法定的，行政主体就应严格依法履行，而不应以相对方是否申请为条件;然而在实践中，行政主体职责的履行往往指向特定相对方权益的保护，存在着相对方未请求行政主体也知悉的可能，此时，相对方是否提出申请，不影响行政主体对相对方法定义务的履行。如当某公民遭受歹徒抢劫时被治安民警看见，此时，即使该公民未向该民警申请保护，该民警也应当履行保护职责。但在绝大多数情况下，相对方不申请，行政主体不可能知悉，也就不可能履行法定职责。此时，相对方是否申请决定了行政不作为的成立。因此，不能在原则意义上将相对方的申请一般地作为行政不作为成立的必要条件，但也不能完全否定，应该具体情况具体分析。
（三）义务来源
第
一，法律直接规定的行政作为义务。这种法律正面规定的行政作为义务只能来自狭义的义务性法律规范，禁止性或授权性法律规范都不能正面体现行政作为义务。第
二，法律间接体现的行政作为义务。所有授权性法律规范均隐含相应的行政职责，其中很大一部分是行政作为义务。另外，行政相对人行政法上的权利义务规范也隐含行政主体的行政职责，从而包容着行政作为义务。第
三，行政法规、行政规章以外的行政规范性文件规定的行政作为义务。第
四，先行行为引起的行政作为义务。它指由于行政主体先前实施的行为，使相对人某种合法权益处于遭受严重损害的危险状态，行政主体因此必须采取积极措施防止损害发生的作为义务。第
五，合同行为引起的作为义务。行政主体因订立行政合同所产生的作为义务。

[律师回复] 在起诉被告不作为的案件中，原告应当提供其在行政程序中曾经提出申请的证据材料。
就是证据很重要。

[律师回复] 您好！公务员因判刑被开除后，其社会保险账户暂时封存，等服刑期满释放后找到工作继续缴交，也可以以灵活就业人员的身份自己缴交。谢谢阅读！

[律师回复] 行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定，但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。情况复杂，不能在规定期限作出决定的，可以适当延长，但是延长期限最多不超过30日，也就是最迟要在90日内作出复议决定

[律师回复] 对于按照法律规定怎样才能对该金融机构作出行政处罚的问题，根据《中国人民银行行政处罚程序规定》第六条　规定中国人民银行分支机构负责查处辖区内的下列金融违法行为：
(一)所监管金融机构的违法行为；
(二)中国人民银行总行授权其监督管理的金融机构的违法行为；
(三)其他单位和个人的违法行为。
前款所称中国人民银行分支机构包括中国人民银行分行、营业管理部、金融监管办事处、分行营业管理部、中心支行和支行。
金融监管办事处根据《中国人民银行金融监管办事处管理暂行办法》规定的职责范围，对金融违法行为实施行政处罚。

[律师回复] 根据劳动部《关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知》【劳社部发[2008]3号】规定，日工资=月工资收入÷21.75（月计薪天数），小时工资=月工资收入÷（21.75×8小时）。
　　《工资支付暂行规定》第十三条 用人单位在劳动者完成劳动定额或规定的工作任务后，根据实际需要安排劳动者在法定标准工作时间以外工作的，应按以下标准支付工资：
　　
（一）用人单位依法安排劳动者在日法定标准工作时间以外延长工作时间的，按照不低于劳动合同规定的劳动者本人小时工资标准的150%支付劳动者工资；
　　
（二）用人单位依法安排劳动者在休息日工作，而又不能安排补休的，按照不低于劳动合同规定的劳动者本人日或小时工资标准的200%支付劳动者工资；
　　
（三）用人单位依法安排劳动者在法定休假节日工作的，按照不低于劳动合同规定的劳动者本人日或小时工资标准的300%支付劳动者工资。
　　实行计件工资的劳动者，在完成计件定额任务后，由用人单位安排延长工作时间的，应根据上述规定的原则，分别按照不低于其本人法定工作时间计件单价的150%、200%、300%支付其工资。
　　经劳动行政部门批准实行综合计算工时工作制的，其综合计算工作时间超过法定标准工 作时间的部分，应视为延长工作时间，并应按本规定支付劳动者延长工作时间的工资。
　　实行不定时工时制度的劳动者，不执行上述规定。希望通过上述资料可以帮助您解决日常加班计算是怎么样的方面的问题。

[律师回复] 多得很，比如说：你在县国土局举报了问题，县国土局没有给你处理好，你要求行政复议，是向上一级的国土局，也就是市国土局申请复议。以此类推。另外，很多县一级的政府部门也会是行政复议机关。如法制局。就是一个复议机构。

[律师回复] 复议机关10内做出答复”能指出是哪条法条吗？我才好给你解释，个人理解是指被申请人在收到申请书副本之日起十日内提出书面答复吧。

[律师回复] 属于重特大案件，应该由省甚至公安部督办的案件，应该有难度但最终会有一个结果的。

[律师回复] 笔试科目包括《行政职业能力测验》及《申论》。其中在行测科目的题型设置上主要包括言语理解与表达、数量关系、判断推理、资料分析和常识判断等部分。而《申论》试卷是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目，由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成，满分100分。
纵观近几年来的国考面试形式，绝大多数招考单位采用的是结构化面试的形式，即一对多的面试。结构化面试就是考生在一定时间内通过语言口头回答考官的问题。这些面试考题大多考查考生的综合分析能力、计划组织协调能力、人际交往意识、技巧话题以及自我认知能力等。另外，结构化面试的流程大致如下：面试报道抽签→候考→进入考场→答题→退场→公布成绩→面试结束。据国家公务员考试网总结发现，在当前的结构化面试实践中，最常考的有六种面试题型：背景性问题、智能性问题、意愿性问题、情境性问题、行为性问题、知识性问题。
　　在国家公务员考试的总成绩计算方法中，公共科目笔试及面试成绩平分秋色，各占50。所以，这也就意味着公务员考试笔试和面试同等重要。而在公务员考试报名暂未启动之前，考生目前的首项目标就是争取更多的时间来复习备考，成功“挤”进面试，甚至在面试“关卡”前遥遥领先其他竞争对手，这样才能争取更多的胜算。

[律师回复] 你好，关于分支机构能否作为行政处罚主体的问题，根据以上规定可以看出，分公司、分支机构可以作为行政处罚案件的当事人。工商执法人员在案件调查过程中，通过对分公司、分支机构的调查取证，如果能够掌握违法行为的全部事实，并且证据确凿，有法定依据，就可以对分公司、分支机构作出行政处罚。在案件执行上，如果分公司、分支机构不能完全承担有关行政责任，则应由其所隶属的公司或者非公司企业承担补充责任。但是要注意，在将分公司、分支机构作为行政处罚案件的当事人时，该分公司、分支机构必须是已经取得营业执照或者其他批准文件的合法经济组织。对于公司或者非公司企业擅设的分公司或者分支机构的行政处罚，还是应该将具有法人资格的公司或者非公司企业作为案件当事人。

[律师回复] 您好，关于这个问题，我的解答如下, 交通肇事后逃逸致人死亡，可否构成的故意罪这在刑法理论界存在非常大的争议。有的学者认为包括交通肇事在内的犯罪行为，不能成为犯罪中引起作为义务的先行行为，因为行为人犯罪后只有义务承担刑事责任，而没有义务防止结果发生。而有的学者则认为交通肇事犯罪行为可以成为先行行为。笔者认为，对于犯罪行为能否成为先行行为应当区别对待。 首先，在故意犯罪中，由于可能导致的危害结果正是行为人所追求的或者是行为人为追求其他结果所放任的，要求行为人采取积极的措施防止其犯罪行为可能导致的危害结果的发生，实际上就是要求行为人停止实施他渴望实施的某种行为，这显然是不现实的，即不可期待的。因此，故意犯罪行为不能作为引起行为人实施某种特定的作为义务的先行行为。 其次，在过失犯罪中，因为行为人对其行为造成的危害结果是自以为能够避免而未能避免，或应当预见而未能预见的，他并非追求或放任其行为的危害结果的发生。从逻辑上说，行为人对其行为的危害结果若不是追求其发生，又不是放任其发生，就应避免或防止其发生。若已发生就应积极地去避免或制止可能发生的更进一步、更严重的危害结果，并应尽力去消除已造成的危害。因此，交通肇事这种过失犯罪行为在一定条件下是可以作为引起特定法律义务的先行行为的。交通肇事罪是过失犯罪而犯罪是故意犯罪，所以在认定交通肇事逃逸能否构成的犯罪中，对逃逸人主观心理的把握是认定逃逸构成犯罪的关键。对行为人主观心理的认定要通过全面分析受伤者负伤程度以及所处的环境以及逃逸人对其先前的肇事行为造成的损害是否明知来把握。若肇事者明知受害者流血过多，不立即送往医院救治就不能得救的情况下，行为人逃逸不管的行为就可以认定逃逸人在主观上具有的故意；从受害者所处的环境看，其受伤的程度虽不致于死亡，但若受害者被置于人迹很少的山路或者是在深夜，行人极少，等待较长时间也不会受到救助，亦或在寒冷的季节因流血过多而有冻死的危险，或者行为人为湮灭罪证，将受害者撞伤后将其挪离现场弃置他处，使其得不到他人的及时发现并救助，行为人的这种弃置不管行为或将受害者移至他处的行为，本身就包含着对受害者生命权益威胁的现实危险性，当然可以认定逃逸人具有的故意，应以故意罪论处。至于行为人在主观上是出于直接故意还是间接故意，则要依具体情形而定。大多数情况下，行为人是出于一种放任、听之任之的态度即间接故意的心理。倘若受害者负伤程度并非致命，肇事现场乃行人往来频繁的场所、时间尚早、医院就在附近，受害者极有可能得到他人的及时救助，或者行为人将受害者撞成重伤濒临死亡，即使及时抢救（事后法医诊断证明）亦无法避免其死亡，行为人畏罪潜逃而受害者即刻死亡的，即逃逸行为与被害人死结果之间不存在因果关系，在这种情况下，行为人即使有间接故意的心理，其逃逸不管的也不宜论之以故意罪的实行行为，即不能成立故意罪，而应仅构成交通肇事罪一罪。至于其逃逸行为，则只是交通肇事的加重情节。如果行为人对肇事情况不明知，而驾车“继续行驶”，这种情况下，行为人所谓的“逃逸”在行为人的主客观上无非是正常驾驶行为的连续化。在此，行为人对先前肇事后果不知，即使被害人死亡，但由于行为人主观上不具有故意，也不能成立的故意罪。综上所述，在交通肇事逃逸致人死亡案件中，若逃逸人主观上具有故意且逃逸行为与被害人的死亡具有因果关系时，逃逸人就有构成的故意罪的可能。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 《财政部国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税[2021]36号）附件3《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》：一、下列项目免征增值税（七）医疗机构提供的医疗服务。医疗机构，是指依据《医疗机构管理条例》（令第149号）及卫生部《医疗机构管理条例实施细则》（卫生部令第35号）的规定，经登记取得《医疗机构执业许可证》的机构，以及军队、武警部队各级各类医疗机构。具体包括:各级各类医院、门诊部(所)、社区卫生服务中心(站)、急救中心(站)、城乡卫生院、护理院(所)、疗养院、临床检验中心，各级政府及有关部门举办的卫生防疫站(疾病控制中心)、各种专科疾病防治站(所)，各级政府举办的妇幼保健所(站)、母婴保健机构、儿童保健机构，各级政府举办的血站(血液中心)等医疗机构。本项所称的医疗服务，是指医疗机构按照不高于地（市）级以上价格主管部门会同同级卫生主管部门及其他相关部门制定的医疗服务指导价格（包括政府指导价和按照规定由供需双方协商确定的价格等）为就医者提供《全国医疗服务价格项目规范》所列的各项服务，以及医疗机构向社会提供卫生防疫、卫生检疫的服务。

[律师回复] 对于这个问题，解答如下, 一是在行政诉讼中，当行政事实行为是被诉具体行政行为的辅助行为时，将行政事实行为作为具体行政行为合法性审查的组成部分进行审查，二是在行政赔偿诉讼中，将审查行政事实行为作为判断是否需要行政赔偿的审理内容之一。对的行政事实行为是否违法，是否侵权，司法审查却没有专门的诉讼路径。 《国家赔偿法》第2条明确规定：“国家机关和国家机关工作人员，有本法规定的行使职权侵犯公民、法人和其它组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”其后第3条、第4条对及其工作人员侵犯行政相对人人身权和财产权的赔偿范围作出了具体规定。同时，我国《行政处罚法》第59条规定，使用或者损毁扣押财物，对当事人造成损失的，应当依法予以赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。这些规定中虽未直接.引行政事实行为的概念，但行政事实行为是行政行为的一种。因此，及其工作人员作出的行政事实行为有侵犯行政相对人的人身权和财产权的，受害人有获得赔偿的权利，也属于国家赔偿法规定的赔偿范围。但是，目前国家赔偿法提供的救济十分有限，《国家赔偿法》仅对几种行政事实行为规定了必要的赔偿，其它大量的行政事实行为给行政相对人造成的损害却不能得到必要的救济和赔偿。例如，有学者认为在日常的建设、维持行为中的侵权行为也属于行政事实行为。但是这类行为在我国引起的赔偿适用民事法律的有关规定，《国家赔偿法》没有把这类行为作为行政事实行为纳入国家赔偿的范围。 首先，《国家赔偿法》第32条规定，国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。可见国家赔偿法确立了金钱赔偿、返还财产和恢复原状作为赔偿方式，但并未将消除影响、恢复名誉、赔礼道歉等列为赔偿方式。同时，《国家赔偿法》第35条又规定，有本法第3条或者第17条规定情形之 一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响、恢复名誉、赔礼道歉;造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。但消除影响、恢复名誉、赔礼道歉的赔偿方式也仅限于《国家赔偿法》第3条和第17条明文规定的那几种暴力侵权行为。江必新法官将1997年《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》(以下简称《规定》)所谓的非具体行政行为称为事实行为，也就是《国家赔偿法》第3条第 (3)、 (4)、 (5)项和第4条第 (4)项规定的那几类国家机关违法使用武力的行为。 其次，按照《国家赔偿法》第34条的规定，可以得知行政事实行为侵犯行政相对人人身自由和生命健康权，只赔偿物质性损害部分，而对于精神损害部分不予赔偿。

[律师回复] 自行政复议机关收到行政复议申请后五日内。
《行政复议法》
第十七条 行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。
除前款规定外，行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。

[律师回复] 以下是对每周周末加班只能调休是怎么样的的解答，希望可以给您提供有效帮助。　用人单位在节假日安排劳动者加班的，应按照不低于劳动者本人日或小时工资的300%支付加班工资;休息日用人单位安排劳动者加班的，可以给劳动者安排补休而不支付加班工资，如果不给补休，应当按照不低于劳动者本人日或小时工资的200%支付加班工资。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 行政是指不履行法定职责，但不是所有都可以提讼，只有行为是针对特定人作出时才能要求履行职能。若当事人对某个条例或规范不服，则不能以失职为由单独提讼。因此，行政的只能是该行为牵扯到的利害关系人。 如果应当履行而没有履行而导致当事人利益受到损害时，公民可以在任意时间内提讼，但是最长不能超过自知道之日起两年。根据法律规定，公民在提出申请事项时，即使不批准也要给其书面答复。因此，如果公民在法定的时间内没有受到的任何回应，当事人可以先向询问情况，仍不予答复则可以在期间届满之日起三个月内提讼。当事人在提讼后，可以请求履行职能，需要提出申请的公民可以补充资料后再次申请。但如果当事人已经没有履行的需要，则可请求赔偿当事人因而遭受到的财产损失。 法律依据： 《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条 公民、法人或者其他组织向人民时，应当提供其符合条件的相应的证据材料。 在被告的案件中，原告应当提供其在行政程序中曾经提出申请的证据材料。但有下列情形的除外： (一) 被告应当依职权主动履行法定职责的; (二) 原告因被告受理申请的登记制度不完备等正当事由不能提供相关证据材料并能够作出合理说明的。 被告认为原告超过法定期限的，由被告承担举证责任。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是,
1.认真贯彻执行国家、省、市和区有关民政工作的法律、法规、方针、政策和工作部署，制订本辖区民政事业发展规划和年度工作计划并组织实施。
2.加强低保动态管理，做到应保尽保及负责城乡其他特殊、困难对象的基本生活救济救助及大重病救助工作。
3.负责所属社区福利机构的管理，大力发展社会福利事业，推进社会福利化及扶贫济困等社会互助活动。
4.加强农村敬老院建设及管理，做好五保户的供养工作。
5.指导基层群众自治组织建设和村（居）民自治活动的开展，积极开展社区服务，监督村（居）务公开，努力推进社区建设。
6.积极开展双拥，共建“心连心”活动，做好优抚工作、退役的士兵补助、安置工作。
7.负责落实老年人优待政策，维护老年人的合法权益，加强老年人基层协会建设，积极开展社区老年人的文化教育及娱乐活动。
8.负责全街残联工作，维护残疾人合法权益。
9.负责的备案和管理工作。
10.负责民政工作，为群众排优解难。
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1.负责婚姻、收养登记等相关规定的宣传和咨询工作。
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2.负责殡葬管理，推行殡葬改革。
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3.负责危房改造工作，确实解决特困家庭的实际困难。