哪些状况必须先复议之后再去诉讼

最新修订 | 2026-10-14
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曹静律师
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专家导读 需要先复议再诉讼的情况包括:一是自然资源所有权、使用权行政确权案件;二是纳税争议案件,涉及确认纳税主体、征税对象、征税范围等;三是禁止经营者集中的决定及对经营者集中附加限制条件的决定;四是专利复审委员会复审前置情形。此类情况当事人需先行政复议,不服才可行政诉讼。
哪些状况必须先复议之后再去诉讼

咱在生活里偶尔会跟行政机关打交道,要是对行政机关作出的某些决定不服,想通过法律途径解决问题,就会涉及行政复议和行政诉讼。可很多人不清楚,有些情况是得先申请行政复议,对复议结果不满才能去提起行政诉讼呢。这“先复议后诉讼”的规则是啥情况,啥状况下必须遵守呢?接下来就好好说说。

一、自然资源所有权或使用权确权案件

在涉及自然资源所有权或使用权的案件中,如土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权发生争议时,当事人往往得先申请行政复议。例如,村民老张和老李对一块土地的使用权有争议,政府作出了相关的权属决定。如果老张对这个决定不服,他得先向上一级行政机关申请行政复议。因为这类案件涉及到复杂的资源权属问题,行政机关在处理此类问题上有更专业的知识和经验,通过复议可以更准确地解决争议。

申请行政复议需要提交相关材料,包括行政复议申请书、申请人的身份证明、行政机关作出的决定书等。复议机关会对案件进行全面审查,作出复议决定。如果老张对复议决定还是不满意,才可以向人民法院提起行政诉讼。

二、纳税争议案件

纳税争议也是必须先复议后诉讼的情况之一。当纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时,得先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保,然后可以依法申请行政复议。比如,一家企业对税务机关核定的应纳税额有异议,认为税务机关计算错误。这时,企业得先按照税务机关的要求缴纳税款或者提供担保,然后向上一级税务机关申请行政复议。

申请复议时,要准备好纳税申报表、完税凭证、财务会计报表以及其他与纳税有关的资料。复议机关会对纳税争议进行审查,确定税务机关的征税行为是否合法、合理。如果企业对复议结果不服,才能向法院提起行政诉讼。

三、反垄断经营者集中审查决定案件

对于反垄断经营者集中审查决定案件,当事人如果对反垄断执法机构作出的禁止经营者集中的决定或者对附加减少集中对竞争产生不利影响的限制性条件的决定不服,必须先申请行政复议。例如,两家大型企业进行合并,反垄断执法机构认为该合并会对市场竞争产生不利影响,作出禁止合并的决定。如果这两家企业对该决定不服,就得先向反垄断执法机构的上一级机关申请行政复议。

申请复议时,需要提交相关的经营者集中申报材料、反垄断执法机构的决定书等。复议机关会对案件进行审查,看反垄断执法机构的决定是否合理、合法。若企业对复议决定不服,才可以提起行政诉讼。

经过行政复议和诉讼后,还可能会面临执行方面的问题,比如行政机关不执行复议决定或者法院判决怎么办,后续会不会有新的行政行为引发新的争议等。这些问题要是处理不好,会让当事人白忙活一场。这时候不妨到律图咨询本地律师,律图平台上的律师都有通过官方渠道可核验的执业资质,不做虚假承诺,也不夸大效果,会结合具体情况,帮当事人理清后续流程,找到解决问题的办法。有这样靠谱的专业人士帮忙,能让当事人在维权路上少走弯路,更好地维护自身合法权益。

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