在什么情况下招标人可以没收投标保证金

[律师回复] 依据《招标投标法》第66条和2003年3月8日国家发改委、建设部等7部委令第30号发布的《工程建设项目施工招标投标办法》第12条的规定，需要审批的工程建设项目，有下列情形之一的，由审批部门批准，可以不进行施工招标。　　
1.涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；　　
2.属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；　　
3.施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；　　
4.施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；　　
5.在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；　　
6.法律、行政法规规定的其他情形。　　不需要审批但依法必须招标的工程建设项目，有前款规定情形之一的，可以不进行施工招标。所以，除以上条件外，无论建设工程合同额多少，都应该进行招投标。

[律师回复] 【法律意见】
需要赔偿。
招标人可以终止招标程序的情形主要有以下六种情形：
1、发现招标文件有重大错误、或发现招标原则出现不公平和不公正的情况，必须终止后重新招标；
2、因为国家法律法规或政策有变化调整，原招标项目需要调整相关招标采购内容或技术要求才能重新招标；
3、企业发生重大经营困难，难以维持经营，因此需要取消招标项目的；
4、招标人的经营方向改变或生产任务需要调整的；
5、由于重大设计变更，需要重新划分招标项目标段的；
6、资格预审的潜在投标人不足法定的三人时。

[律师回复] 【法律意见】
需要赔偿。
招标人可以终止招标程序的情形主要有以下六种情形：
1、发现招标文件有重大错误、或发现招标原则出现不公平和不公正的情况，必须终止后重新招标；
2、因为国家法律法规或政策有变化调整，原招标项目需要调整相关招标采购内容或技术要求才能重新招标；
3、企业发生重大经营困难，难以维持经营，因此需要取消招标项目的；
4、招标人的经营方向改变或生产任务需要调整的；
5、由于重大设计变更，需要重新划分招标项目标段的；
6、资格预审的潜在投标人不足法定的三人时。

[律师回复] 可以延长，但需要经过投标人的同意。《工程建设项目施工招标投标办法》七部委30号令第二十九条　招标文件应当规定一个适当的投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算。　　在原投标有效期结束前，出现特殊情况的，招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容，但应当相应延长其投标保证金的有效期；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人应当给予补偿，但因不可抗力需要延长投标有效期的除外。

[律师回复] 3号令《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第七条本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标： （一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； （二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； （三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； （四）单项合同估算价低于第 （一）、 （二）、 （三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

[律师回复] 这么说，合同是组成招标文件的重要组成。备案资料里面肯定就包含了招标文件，也就包含了施工合同（样本）。一般要看当地的规定，广州这边的标办一般不审合同。

[律师回复] 所谓“串通投标”，是指在招标投标过程中，投标人之间私下串通，抬高或压低标价，共同损害招标人利益，或者投标人或招标人之间相互勾结，共同排挤其他投标人利益的行为。由于串通投标的主体不同，其表现形式也不完全相同。国家工商局从实践中总结出几种表现：
一是投标人之间的串通投标。主要表现为：
1.投标人之间的相互约定，一致抬高或压低投标报价。
2.投标人之间虽然不一致抬高或压低标价，但彼此之间的约定在类似项目中，轮招投标法 不正当竞争流以高价位或低价位中标。
3.投标人之间就标价以外的其他事项进行串通。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 工程招标是降低工程成本、确保工程质量和预防商业的有效手段，国家倡导在工程建设中广泛采用招投标的办法，并确定了强制性招投标的范围。依据《中华人民共和国招标投标法》及国家计委《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，必须进行招标的工程包括以下三类：
（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
（二）全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
（三）使用国际组织或外国政府资金的项目。以上强制性招标中包括工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的设备和材料采购。项目总投资额在3000万元以下，施工单项合同估算价在200万元以下的施工合同，单项合同估算价在100万元以下的设备材料采购合同，单项合同估算价在50万元以下的勘察、设计、监理合同可以不进行招投标。《工程建设项目招标范围和规模标准规定》将包括经济适用房在内的商品住宅项目列为了关系社会公共利益、公众安全的项目，因此商品房开发项目应当依法进行招投标。

[律师回复] 必须招标的工程建设项目应同时满足招标范围和规模标准两方面条件：
根据《招标投标法》和国家计委《必须招标的工程项目规定》(国家发展和改革委员会令第16号)的规定：
(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目
(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目
(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
上述三类项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，如达到下列标准之一的，必须进行招标：
①施工单项合同估算价在400万元人民币以上的
②重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上的
③勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的
上述三类建设项目的具体范围界定：
(1)根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定，关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：
①煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目
②铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目
③邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目
④防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目
⑤道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目
⑥生态环境保护项目
⑦其他基础设施项目。
根据《招标投标法》规定，招标方式有两种，分别是公开招标和邀请招标。公开招标是政府采购的主要采购方式，邀请招标也称选择性招标；
是由采购人根据供应商或承包商的资信和业绩，选择一定数目的法人或其他组织(不能少于3家)，向其发出招标邀请书，邀请他们参加投标竞争，从中选定中标供应商的一种采购方式。
招标是指招标人发出招标公告或投标邀请书，说明招标的工程、货物、服务的范围、标段划分、数量、投标人的资格要求等，邀请特定或不特定的投标人在规定的时间、地点按照一定的程序进行投标的行为。

[律师回复] 对于怎样投诉招标投标违规这个问题，解答如下, 《招标投标法》第六十五条规定：投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本法有关规定的，有权向招标人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。
《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》第三条规定：投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规和规章规定的，有权依法向有关行政监督部门投诉。前款所称其他利害关系人是指投标人以外的，与招标项目或者招标活动有直接和间接利益关系的法人、其他组织和自然人。
1、招标人可以自查自纠的事宜，可以采用向招标人提出异议的方式维护自身权利。
2、违法事项属于如果异议事项是由于招标人或评标委员会不公正招评标造成的，或者招标人基于自身限制而无法查证的，应向行政监督部门提出投诉，由行政监督部门依法作出认定。

[律师回复] 解答如下, 根据《工程建设项目施工招标投标办法（国家发展计划委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局令第30号）》规定：“第三十五条投标人是响标、参加投标竞争的法人或者其他组织。招标人的任何不具法人资格的附属机构（单位），或者为招标项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务的任何法人及其任何附属机构（单位），都无资格参加该招标项目的投标。”因此，设计单位属于“为招标项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务的法人”，所以不能投标。

[律师回复] 必须招标的工程建设项目应同时满足招标范围和规模标准两方面条件：
根据《招标投标法》和国家计委《必须招标的工程项目规定》(国家发展和改革委员会令第16号)的规定：
(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目
(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目
(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
上述三类项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，如达到下列标准之一的，必须进行招标：
①施工单项合同估算价在400万元人民币以上的
②重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上的
③勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的
上述三类建设项目的具体范围界定：
(1)根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定，关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：
①煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目
②铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目
③邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目
④防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目
⑤道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目
⑥生态环境保护项目
⑦其他基础设施项目。
根据《招标投标法》规定，招标方式有两种，分别是公开招标和邀请招标。公开招标是政府采购的主要采购方式，邀请招标也称选择性招标；
是由采购人根据供应商或承包商的资信和业绩，选择一定数目的法人或其他组织(不能少于3家)，向其发出招标邀请书，邀请他们参加投标竞争，从中选定中标供应商的一种采购方式。
招标是指招标人发出招标公告或投标邀请书，说明招标的工程、货物、服务的范围、标段划分、数量、投标人的资格要求等，邀请特定或不特定的投标人在规定的时间、地点按照一定的程序进行投标的行为。

[律师回复] 问题1根据招标法的规定：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： （一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； （二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。如果都不属于可以不招标。问题2要进行机电产品国际招标。

[律师回复] 问题1根据招标法的规定：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： （一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； （二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。如果都不属于可以不招标。问题2要进行机电产品国际招标。

[律师回复] 　招投标法 第三条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：　　 （一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；　　 （二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；　　 （三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。　　前款所列项目的具体范围和规模标准，由发展计划部门会同有关部门制订，报批准。　　法律或者对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。　　《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中华人民共和国国家发展计划委员会令　　（第3号）　　 第一条　为了确定必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》 第三条的规定，制定本规定。　　 第二条　关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：　　 （一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；　　 （二）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；　　 （三）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；　　 （四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；　　 （五）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；　　 （六）生态环境保护项目；　　 （七）其他基础设施项目。　　第三条　关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：　　 （一）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；　　 （二）科技、教育、文化等项目；　　 （三）体育、旅游等项目；　　 （四）卫生、社会福利等项目；　　 （五）商品住宅，包括经济适用住房；　　 （六）其他公用事业项目。　　 第四条　使用国有资金投资项目的范围包括：　　（一）使用各级财政预算资金的项目；　　（二）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；　　（三）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。　　 第五条　国家融资项目的范围包括：　　（一）使用国家发行债券所筹资金的项目；　　（二）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；　　（三）使用国家政策性贷款的项目；　　 （四）国家授权投资主体融资的项目；　　 （五）国家特许的融资项目。　　 第六条　使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：　　（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；　　（二）使用外国政府及其机构贷款资金的项目；　　（三）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。　　 第七条　本规定 第二条至 第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：　　（一）施工单项合同估算价的200万元人民币以上的；　　（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；　　（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；　　（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。　　 第八条　建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建立艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。　　 第九条　依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。　　招标投标活动不受地区、部门的限制，不得对潜在投标人实行歧视待遇。　　 第十条　省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以规定本地区必须进行招标的具体范围和规模标准，但不得缩小本规定确定的必须进行招标的范围。　　 第十一条　国家发展计划委员会可以根据实际需要，会同有关部门对本规定确定的必须进行招标的具体范围和规模标准进行部分调整。　　第十二条　本规定自发布之日起施行。　　发布部门：国家发展和改革委员会（含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会）　发布日期：2000年05月01日　实施日期：2000年05月01日　　　可以不招标的范围：　　招标法第六十六条涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工　　代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以　　不进行招标。　　招投标实施条列 第九条除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标：　　（一）需要采用不可替代的专利或者专有技术；　　（二）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；　　（三）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；　　（四）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；　　（五）国家规定的其他特殊情形。　　招标人为适用前款规定弄虚作假的，属于招标投标法 第四条规定的规避招标。

[律师回复] 对于这个问题，解答如下, 叙述不明确。一般而言，凡属于招投标法（包括地方法规）规定的工程，都要招投标。附：云南省建设工程招标投标管理条例（节选）　　 第一条为加强建设工程招标投标管理，规范建筑市场交易行为，提高建设工程质量和投资效益，保护招标投标者的合法权益，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。　　 第二条凡在本省行政区域内非生产性项目总投资在200万元以上、生产性项目总投资在500万元以上的国家投资、集体投资或者国家、集体参与投资并控股的建设工程，包括新建、扩建、改建项目，必须实行招标投标。法律、法规另有规定的除外。　　非生产性项目总投资不足200万元、生产性项目总投资不足500万元的建设工程是否实行招标投标，由县以上人民政府决定。　　境外投资者独资或者外方控股的中外合资、中外合作项目以及国内个人投资并控股的建设工程实行招标投标的，依照本条例执行。

[律师回复] 您好，关于这个问题，我的解答如下, （一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； （二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； （三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； （四）单项合同估算价低于第 （一） （二） （三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 （1）根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委令第3号）的规定，关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括： ①煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目； ②铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目； ③邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目； ④防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目； ⑤道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目； ⑥生态环境保护项目； ⑦其他基础设施项目。 （2）关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括： ①供水、供电、供气、供热等市政工程项目； ②科技、教育、文化等项目； ③体育、旅游等项目； ④卫生、社会福利等项目； ⑤商品住宅，包括经济适用住房；

[律师回复] 解答如下,
一、确定招标方式
依法必须招标的项目，应当符合法律、法规规定的条件。其招标范围和招标方式应当报项目审批部门或者核准部门核准。
二、委托招标代理
招标人委托招标的，应当与招标代理机构签订书面委托协议，明确双方的权利和义务。
依法必须招标的项目，招标人具有编制招标文件和组织评标能力，自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。
三、编制招标文件
招标人应当在发出招标文件五个工作日前将招标文件送有关行政监督部门备案。
采用资格预审方式的，同时编制投标资格预审文件。
四、实行资格核验
初次进场的招标代理机构应向分中心出示资质证书、营业执照等证照，并将复印件交分中心备案。
五、衔接招标日程
招标人应通过分中心衔接招标活动日程，避免各招标项目在使用县招投标中心资源时发生冲突。
六、进场实施招标
发布招标公告或发出投标邀请，发售招标文件或资格预审文件，组织答疑会，接收投标文件和投标保证金，抽取评标专家，开标、评标、定标等。
七、租赁交易席位
资格预审合格的投标单位，如未在长兴县招投标中心办理过交易席位证或交易席位证已过有效期的，应向分中心申请租赁交易席位，办理交易席位证。
八、缴纳服务费用
招标人、中标人按规定缴纳相关交易服务费用。
九、发出中标通知
分中心按统一格式打印中标或未中标通知书，招标人向中标人签发中标通知书，并将未中标通知送达未中标的投标人。
十、签订经济合同
十
一、其它有关事项
在规定的时间内退还投标保证金。
招标人或招标代理机构应将全部交易资料原件或复印件送交分中心备案一份。
招标人或其代理机构应按《建设项目交易档案目录》将整个交易过程的主要资料送交易分中心归档备案。

[律师回复] 1、招标投标法规定《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十七条投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的，中标无效；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照招标投标法第五十三条的规定处罚。投标人未中标的，对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。投标人有下列行为之一的，属于招标投标法第五十三条规定的情节严重行为，由有关行政监督部门取消其1年至2年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格： （一）以行贿谋取中标； （二）3年内2次以上串通投标； （三）串通投标行为损害招标人、其他投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失30万元以上； （四）其他串通投标情节严重的行为。投标人自本条第二款规定的处罚执行期限届满之日起3年内又有该款所列违法行为之一的，或者串通投标、以行贿谋取中标情节特别严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。法律、行政法规对串通投标报价行为的处罚另有规定的，从其规定。 2、刑法规定《中华人民共和国刑法》：第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。第二百三十一条单位犯本节第二百二十一条至第二百三十条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。

[律师回复] 【法律意见】 如果图纸上有，但清单中没有，通常情况下的做法是： 1、看这一项与清单中其他项有没有相关，有相关就用已有的项目在结算时进行增量； 2、这一项与清单中其他项没有相关，通常进行认价； 3、认价分为材料认价、做法认价、包工包料认价，看你需认价的是哪一类； 4、有的认价由于图纸上做法或材料不明确，需要出工程洽商才行； 5、出完工程洽商，看是否需要认质（材料认价或包工包料认价），需要认质的，先认质后认价，全称为认质认价； 6、认价完就可以进行报价了，就是确认的单价乘以工程量的总价。 7、报完价，进行工程量的核对，最终确认这一项的总价。