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诉前离婚调解是怎么调解的？
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2024-09-10
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卢滨律师律师
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专家导读
离婚调解的程序首先是要离婚的当事人向人民法院提出离婚诉讼申请;其次人民法院通知被告人;最后由人民法院的法官对当事人双方进行诉前调解，如果诉前调解不行的，可以排期开庭。
(一)调解的开始
法院调解无论在哪种程序和哪个阶段适用，它的开始均包括两种方式：
一是由当事人提出申请而开始;
二是法院在征得当事人同意后主动依职权调解而开始。
审判人员在这一阶段的主要工作是，征求双方当事人是否愿意调解的意见，讲明调解的好处、要求和具体作法，并告知有关的诉讼权利和义务，用简便的方式通知当事人和证人到庭，为调解的进行做好准备。
法院调解在审判人员的主持下进行。调解工作既可以由合议庭共同主持，也可以由合议庭中的一个审判员主持，适用简易程序审理的案件可以由独任审判员主持。
调解开始后，审判人员应当认真听取双方当事人关于案件事实和理由的陈述，查明事实，分清是非，明确双方各自的责任。然后，有针对性地对双方当事人阐明有关的政策和法律，引导当事人就具体的争议事项进行协商。在协商过程中，审判人员可以提出建议方案供双方当事人参考，但是不能强迫当事人接受建议方案。当事人双方或者单方也可以提出调解方案。
调解协议通常是在调解方案的基础上形成的。当事人达成调解协议的，法院应当将调解协议的内容记入笔录，并由双方当事人或者经特别授权的委托诉讼代理人或者法定诉讼代理人签名。
(二)调解的结束
就是整个调解过程中的最后一个步骤。无论调解的结果是怎样的，法院调解人员都不能私自干涉。
这里要说明的是，调解的结束包括两种情况：
一是因当事人达成调解协议而结束;
一是因调解不成，未达成调解协议而结束。
对于经调解达成协议的，人民法院应当及时对调解协议进行审查。
对于经调解未达成协议或者调解协议不被人民法院认可的，人民法院应当结束调解程序，恢复审判，及时作出裁判，而不能久调不决，这是不合适的。
(一)户口薄;
(二)居民身份证;
(三)《结婚证》;
(四)离婚协议书。(协议书中应当载明双方自愿离婚的意思表示以及对子女抚养、财产及债券处理等事项协商一致的意见);
(五)同底色，近期正面彩色免冠二寸单人照片各二张。
双方在自愿的基础上去民政局离婚的话，需要带上户口本、双方当事人的身份证件、结婚证和离婚协议等。离婚调解是由人民法院在诉前进行的调解，调解不成的进行诉讼。
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第九十四条：有下列情形之一的，公安机关交通管理部门应当终止调解，并记录在案：
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二、调解前的准备工作。一是受理纠纷后，要向当事人、知情人和周围群众、当事人所在单位进行调查，掌握纠纷情况、弄清纠纷性质，拟定调解方案；二是应当以口头或书面形式告知当事人人民调解的性质、原则和效力，以及当事人在调解活动中享有的权利和应承担的义务。
三、促成当事人达成调解协议。进行说服教育和劝导，使得当事人在知道“利害得失”的情况下接受调解。如果当事人能互谅互让，调解人员应促成当事人达成调解协议；如果达不成一致意见，调解人员应当提出合情、合理、合法的建议性解决方案，使他们经过协商，在自愿平等的基础上达成调解协议。
四、做好回访工作。一方不履行调解协议的，应先进行劝解；拒不履行的，如未经司法确认，告知当事人通过诉讼维护合法权益；经过司法确认的，告知向申请强制执行维护合法权益。
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《中华人民共和国民事诉讼法》
第九条 人民法院审理民事案件，应当根据自愿和合法的原则进行调解;调解不成的，应当及时判决。
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什么是调解笔录，调解协议，调解书？调解如何生效
[律师回复] 第八十九条【调解书】调解达成协议，人民应当制作调解书。调解书应当写明诉讼请求、案件的事实和调解结果。调解书由审判人员、书记员署名，加盖人民印章，送达双方当事人。调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力。第九十条【不制作调解书】下列案件调解达成协议，人民可以不制作调解书：
（一）调解和好的离婚案件；
（二）调解维持收养关系的案件；
（三）能够即时履行的案件；
（四）其他不需要制作调解书的案件。对不需要制作调解书的协议，应当记入笔录，由双方当事人、审判人员、书记员签名或者盖章后，即具有法律效力。 这个是关于调解书和调解协议的区别，调解书送达生效，调解协议签字生效
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起诉离婚开庭前调解吗？
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2、主持或参与调解主体的规定
根据《关于调解工作的规定》，结合《民事诉讼法》
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离婚调解书是笔录还是调解调解书
[律师回复] 【法律意见】
?
一、调解协议：
1.调解协议的内容体现当事人意思自治原则：
（1）超出诉讼请求可以准许；
（2）双方可以就不履行调解协议约定民事责任；
（3）调解协议约定一方提供担保案外人同意为当事人提供担保的，应当准许：
A.当事人案外人提供担保，符合担保法规定条件时生效；
B.案外人提供担保：制作调解书应当列明担保人并将调解书送交担保人担保人不签收调解书不影响调解书效力。
2.调解协议不得有以下内容不予确认：
A.侵害国家社会案外人利益；
B.违背当事人真意；
C.违反法律行政法规禁止性规定。
3.不影响调解协议效力：
A.无关人员案外人拒签调解协议；
B.诉讼费用可以直接决定当事人承担比例并记入调解书。
4.不予支持：
（1）调解协议约定一方不履行协议，另一方可以请求对案件作出裁判的条款，不予支持；
（2）当事人经调解达成协议自行和解：
A.请求按调解协议和解协议内容制作判决书，不予支持；
B.无民事行为能力人离婚案件的法定代理人与对方达成调解协议要求发给判决书，可以根据协议内容制作判决书。
二、调解笔录：
1.反映调解协议达成过程调解协议仅是调解笔录最重要的组成部分；
2.不须制作调解书的调解协议记入调解笔录，只要经双方当事人审判人员书记员签章后即生效。
三、调解书：是指由制作，以调解协议为主要内容的法律文书。
1.调解书内容：
A.写明诉讼请求案件事实调解结果没有“法律依据”；
B.由审判人员、书记员署名加盖印章。
2.除法律另有规定以外，凡用调解方式结案的：
A.
第一审案件都应当制作调解书；
B.
第二审再审程序中用调解方式结案的案件，都必须制作调解书。
四、调解生效方式：调解书生效调解笔录生效。
通过调解达成调解协议，一般应制作调解书：调解书经双方当事人应当是所有签收权人签收后即具有法律效力。
（1）调解书必须依调解协议制作，反映调解协议内容；调解书是具有法律效力的司法文书。
（2）调解书送达生效：
A.调解书应当直接送达当事人本人代理人签收需经特别授权：不适用留置送达公告送达；
B.调解书不能当庭送达双方当事人：调解书需经所有签收权的当事人签收才生效应以后收到调解书的当事人的签收日期为调解生效的日期；
C.无请求权的
第三人参加诉讼的案件，调解时需要确定无请求权第三人承担义务的：应经第三人的同意调解书应当同时送达第三人。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第九十七条 调解达成协议，人民应当制作调解书。调解书应当写明诉讼请求、案件的事实和调解结果。
调解书由审 判人员、书记员署名，加盖人民印章，送达双方当事人。
调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力。
?
一、调解协议：
1.调解协议的内容体现当事人意思自治原则：
（1）超出诉讼请求可以准许；
（2）双方可以就不履行调解协议约定民事责任；
（3）调解协议约定一方提供担保案外人同意为当事人提供担保的，应当准许：
A.当事人案外人提供担保，符合担保法规定条件时生效；
B.案外人提供担保：制作调解书应当列明担保人并将调解书送交担保人担保人不签收调解书不影响调解书效力。
2.调解协议不得有以下内容不予确认：
A.侵害国家社会案外人利益；
B.违背当事人真意；
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3.不影响调解协议效力：
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4.不予支持：
（1）调解协议约定一方不履行协议，另一方可以请求对案件作出裁判的条款，不予支持；
（2）当事人经调解达成协议自行和解：
A.请求按调解协议和解协议内容制作判决书，不予支持；
B.无民事行为能力人离婚案件的法定代理人与对方达成调解协议要求发给判决书，可以根据协议内容制作判决书。
二、调解笔录：
1.反映调解协议达成过程调解协议仅是调解笔录最重要的组成部分；
2.不须制作调解书的调解协议记入调解笔录，只要经双方当事人审判人员书记员签章后即生效。
三、调解书：是指由制作，以调解协议为主要内容的法律文书。
1.调解书内容：
A.写明诉讼请求案件事实调解结果没有“法律依据”；
B.由审判人员、书记员署名加盖印章。
2.除法律另有规定以外，凡用调解方式结案的：
A.
第一审案件都应当制作调解书；
B.
第二审再审程序中用调解方式结案的案件，都必须制作调解书。
四、调解生效方式：调解书生效调解笔录生效。
通过调解达成调解协议，一般应制作调解书：调解书经双方当事人应当是所有签收权人签收后即具有法律效力。
（1）调解书必须依调解协议制作，反映调解协议内容；调解书是具有法律效力的司法文书。
（2）调解书送达生效：
A.调解书应当直接送达当事人本人代理人签收需经特别授权：不适用留置送达公告送达；
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我国民事诉讼法第九十七条规定，调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力。所以，没有经过双方当事人签字的调解书是不生效的。
此外，如果当事人签字不是真实意思表示，那么便可以由认定文书无效，除此之外，倘若调解后双方当事人仍然产生矛盾导致想要离婚，那么可以在调解书生效后六个月以后再请求判决离婚。
需要注意的是，即使当事人拒收离婚调解书，也不影响离婚调解协议的效力，当一方不履行离婚调解协议时，另一方可以持离婚调解书向申请强制执行，如果能证明调解违背了当事人真实意思的表示，或者调解程序不合法等再审理由，也可以向申请再审，撤销离婚调解书，但可能会有一点难度，大多数都仅仅只能改财产分配部分，对离婚部分不可能从离婚改判成不离婚。
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[律师回复] 您好，关于调解员怎样进行调解这个问题，我的解答如下, 人民调解委员会调解工作程序
一、受理纠纷。一是纠纷当事人主动申请调解；二是人民调解委员会发现纠纷后主动调解；三是上级部门交办调解。受理纠纷后，如发现纠纷不属于人民调解范围，或者当事人表示异议的，应当告知当事人按照法律、法规向人民或提请有关部门解决。随时可能激化的纠纷，应当在采取必要的疏导措施后，及时提交有关部门处理。
二、调解前的准备工作。一是受理纠纷后，要向当事人、知情人和周围群众、当事人所在单位进行调查，掌握纠纷情况、弄清纠纷性质，拟定调解方案；二是应当以口头或书面形式告知当事人人民调解的性质、原则和效力，以及当事人在调解活动中享有的权利和应承担的义务。
三、促成当事人达成调解协议。进行说服教育和劝导，使得当事人在知道“利害得失”的情况下接受调解。如果当事人能互谅互让，调解人员应促成当事人达成调解协议；如果达不成一致意见，调解人员应当提出合情、合理、合法的建议性解决方案，使他们经过协商，在自愿平等的基础上达成调解协议。
四、做好回访工作。一方不履行调解协议的，应先进行劝解；拒不履行的，如未经司法确认，告知当事人通过诉讼维护合法权益；经过司法确认的，告知向申请强制执行维护合法权益。
五、做好调解卷宗等档案资料的存档保管工作。
一、受理纠纷。一是纠纷当事人主动申请调解；二是人民调解委员会发现纠纷后主动调解；三是上级部门交办调解。受理纠纷后，如发现纠纷不属于人民调解范围，或者当事人表示异议的，应当告知当事人按照法律、法规向人民或提请有关部门解决。随时可能激化的纠纷，应当在采取必要的疏导措施后，及时提交有关部门处理。
二、调解前的准备工作。一是受理纠纷后，要向当事人、知情人和周围群众、当事人所在单位进行调查，掌握纠纷情况、弄清纠纷性质，拟定调解方案；二是应当以口头或书面形式告知当事人人民调解的性质、原则和效力，以及当事人在调解活动中享有的权利和应承担的义务。
三、促成当事人达成调解协议。进行说服教育和劝导，使得当事人在知道“利害得失”的情况下接受调解。如果当事人能互谅互让，调解人员应促成当事人达成调解协议；如果达不成一致意见，调解人员应当提出合情、合理、合法的建议性解决方案，使他们经过协商，在自愿平等的基础上达成调解协议。
四、做好回访工作。一方不履行调解协议的，应先进行劝解；拒不履行的，如未经司法确认，告知当事人通过诉讼维护合法权益；经过司法确认的，告知向申请强制执行维护合法权益。
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南京社保基数上调后如何调整，如何调整？
[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下,
1、南京市2018年度社保缴费基数申报工作已截止，用人单位应按照职工2017年度工资性收入总额除以实际发放工资月数确定和申报职工个人2018年度(2018年7月至2019年6月)的月缴费基数，所申报的缴费基数须经职工本人确认或公示，原则上不进行调整；
2、如遇特殊情况，建议单位携带与员工订立的《劳动合同书》、财务记账凭证及工资报表，至单位所属社会保险管理服务中心申请并填写相关表格加盖公章，具体由经办机构审核是否符合办理条件。
1、南京市2018年度社保缴费基数申报工作已截止，用人单位应按照职工2017年度工资性收入总额除以实际发放工资月数确定和申报职工个人2018年度(2018年7月至2019年6月)的月缴费基数，所申报的缴费基数须经职工本人确认或公示，原则上不进行调整；
2、如遇特殊情况，建议单位携带与员工订立的《劳动合同书》、财务记账凭证及工资报表，至单位所属社会保险管理服务中心申请并填写相关表格加盖公章，具体由经办机构审核是否符合办理条件。
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离婚诉讼开庭前可调解吗？
《民法典》第一千零七十九条规定：“人民法院审理案件，应当进行调解”。如果在调解中发现感情确已破裂，调解无效的，应当准予离婚。
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怎样调查离婚调查取证，离婚调查怎么做
[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 1、当事人自己取证
通常情况下，离婚案件的证据都由当事人自己取证。自己想要什么，就要举出家庭或者对方有什么的证据。比如，自己想要分得房产，就得举出房产证;自己想要存款，就得举出存折。
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2、根据当事人的申请进行调查。
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一，根据《最高人民法院关于审理离婚案件处理财产分割问题的具体若干意见》的规定，在处理案件时，要坚持“照顾无过错方”原则。虽然这个“照顾” 只是“量”的问题，而不是“质”的问题，但仍然是有利于无过错方多分夫妻共同财产的理由之
一，有效的婚外情调查取证越充分越好。
第二，从离婚策略上考虑，如果有婚外情的证据，就可能在民间调解、法律诉讼中争取更多的主动，给过错方施加更多的精神压力，迫使其做出更大的让步，以达到在财产上多分的均衡状态，使自己的痛苦能从分得的财产上得到慰藉。 毕竟，对于百万家产的当事人来说，“五五开”与“四六开”还是有近二十万无的差距!
第三，寻求心理的平衡。婚外情调查取证获得的证据，可以向家人或者朋友证明配偶的过错，以寻求精神安慰或者对配偶的谴责以及对子女的“交待“。
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什么叫外调解，什么叫外调解，什么是调解
[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 调解是人民法院审理离婚案件的必经程序。适用调解程序，其目的在于防止当事人草率离婚，以及在双方当事人不能和解时，有助于平和、妥善地处理离婚所涉及的方方面面的问题。调解离婚有助于解决财产和子女问题，由此而达成的调解离婚协议，双方当事人一般都能自觉履行。经过诉讼中的调解，会出现三种可能：
第一种是双方互谅互让，重归于好。人民将调解和好协议的内容记入笔录，由双方当事人、审判人员、书记员签名或者盖章，协议的法律效力至此产生。
第二种是双方达成全面的离婚协议，包括双方同意离婚，妥善安排子女今后的生活、合理分割财产等。人民应当按照协议的内容制作调解书。调解书应写明诉讼请求、案件的事实和调解结果，并由审判人员、书记员署名，加盖人民印章。离婚调解书经双方当事人签收后即具有法律效力。
第三种是调解无效，包括双方就是否离婚或者子女抚养、财产分割等方面达不成协议，在这种情况下，离婚诉讼程序继续进行。
调解不能久调不决，对于调解无效的案件，人民应当依法判决。判决应当根据当事人的婚姻状况，判决准予离婚或者判决不准离婚。一审判决离婚的，当事人在判决发生法律效力前不得另行结婚。当事人不服一审判决的，有权依法提出上诉。双方当事人在15天的上诉期内均不上诉的，判决书发生法律效力。
第二审人民法院审理上诉案件可以进行调解。经调解双方达成协议的，自调解书送达时起原审判决即视为撤销。第二审人民作出的判决是终审判决。对于判决不准离婚或者调解和好的离婚案件，没有新情况、新理由，原告在6个月内又的，人民不予受理。
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工作调动，调入单位发了商调函并提走了档案，调出单位要求写个人中止劳动申请（没有签定中止劳动合同）并停发工资、五险一金等待遇，现在调入单位接收不了，申请调动人一置处于待业待岗状态，请问题，此事如何解决，仲裁时被告方对象是谁呢？
[律师回复] 您好，建议以前一家单位为被申请人
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起诉离婚开庭前需要调解么？
起诉离婚是我国法律规定的离婚的方式之一，另外根据我国法律的规定，如果法院受理了离婚案件，就必须在开庭前进行调解。
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婚姻家庭
法院调解和诉讼外调解的区别，法院调解和诉讼外调解的区别
[律师回复] 根据你的问题解答如下, 调解与诉讼外调解的区别
与诉讼外的调解相比较，调解有这样的一些特点：
1、调解发生在诉讼过程中。
因此，当事人在此过程人所进行的行为，属诉讼行为，对当事人产生诉讼上的约束力;诉讼外的调解发生在诉讼之外，当事人的行为无诉讼上的意义。
2、调解是在人民的审判人员的主持下进行的。
人民进行该活动，依据的是其审判职权，所进行的活动属于审判活动，具有审判上的意义，具有司法的性质;后者的主持者是人民调解委员会的委员、的官员、仲裁机构的仲裁员，所进行的活动不具有审判性，不具有司法的性质。
应当注意的是，根据《最高人民法院关于人民民事调解工作若干问题的规定》(以下简称《民事调解规定》)，在诉讼中经各方当事人同意，人民可以委托与当事人有特定关系或者与案件有一定联系的企业事业单位、社会团体或者其他组织，和具有专门知识、特定社会经验、与当事人有特定关系的个人对案件进行调解，达成调解协议后，人民应当依法予以确认。
3、调解要遵循一定的法律原则和程序。
在我国，根据民事诉讼法的规定，调解要遵循当事人自愿和合法的原则，应当在事实清楚、责任分明的基础上进行，组织调解还需要有一定的程序;诉讼外的调解虽然也要求要当事人自愿和合法，但这对它们而言不是法律规定的原则，在查清事实和分清责任的问题上也不像调解那样严格，在程序上，诉讼外调解也不如调解规范。
4、调解如果成功，其所形成的调解协议或调解书生效后与生效的判决书具有同等的法律效力。
调解当事人达成协议并签收了送达的调解书的，诉讼结束。具有给付内容的调解书具有执行力。诉讼外的调解，除仲裁机构制作的调解书对当事人有拘束力外，其他机构主持下达成调解协议而形成的调解书，均无拘束力，而只有一定的见证力，当事人反悔的，可以就该争议问题向人民。
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二审判决后调卷，调卷需调取哪些原审卷宗
[律师回复] 【法律意见】
申请再审只是启动程序，是否裁定再审还未可知，裁定再审的话才会中止执行。
【法律依据】
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百九十九条 当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以向上一级人民申请再审；当事人一方人数众多或者当事人双方为公民的案件，也可以向原审人民申请再审。当事人申请再审的，不停止判决、裁定的执行。
第二百零六条 按照审判监督程序决定再审的案件，裁定中止原判决、裁定、调解书的执行，但追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金、医疗费用、劳动报酬等案件，可以不中止执行。
申请再审只是启动程序，是否裁定再审还未可知，裁定再审的话才会中止执行。
【法律依据】
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百九十九条 当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以向上一级人民申请再审；当事人一方人数众多或者当事人双方为公民的案件，也可以向原审人民申请再审。当事人申请再审的，不停止判决、裁定的执行。
第二百零六条 按照审判监督程序决定再审的案件，裁定中止原判决、裁定、调解书的执行，但追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金、医疗费用、劳动报酬等案件，可以不中止执行。
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一方拒绝调解，人民调解委员会可以调解么
[律师回复] 根据人民调解法第十七条规定，当事人一方明确拒绝调解的，不得调解。 自愿原则是贯穿人民调解始终的一项重要原则，当事人可以接受调解，也可以不接受调解；人民调解过程中，当事人不愿再继续调解的，可以随时要求终止调解。当事人明确拒绝调解主要有以下三种情形：一是一方当事人申请调解的，另一方当事人明确拒绝调解；二是双方当事人均未申请调解，人民调解委员会主动调解的，一方或者双方当事明确拒绝调解；三是在调解的过程中，一方或者双方当事人明确拒绝调解。 当事人拒绝调解，需要以明示的方式表达出来，即以口头或者书面的形式告知人民调解委员会或者人民调解员不愿接受调解或者不愿继续调解。如果当事人只是心里不愿意调解，但未予明确表达，表面上仍接受调解，不属于拒绝调解；当事人对人民调解员的调解工作不予配合，但没有明示拒绝调解的，也不属于拒绝调解。 虽然当事人的意愿对于做好人民调解工作至关重要，但在调解技巧上应当注意积极稳妥。在开始调解之前，人民调解员不一定要询问当事人是否愿意调解，特别是调解双方当事人正在激烈对抗的纠纷时，只要当事人没有明确拒绝调解，就是默示同意调解。实践表明，当事人在情绪激动、心情恶劣的情况下，往往会拒绝接受调解。当事人拒绝接受调解或者拒绝继续调解的，人民调解员可以先对拒绝调解的当事人进行适当的规劝和疏导，告知其调解的好处，如果当事人仍然明确拒绝调解，人民调解员应当终止调解。人民调解法在第二十二条关于当事人权利的条款中也明确规定，当事人有接受或者要求终止调解的权利。无论在任何时候，人民调解员都不能强迫当事人接受调解。否则，不但不能有效化解纠纷，还可能激起当事人的对抗情绪，导致矛盾纠纷激化升级。 对于当事人拒绝调解的，人民调解员应当终止调解，并根据人民调解法第二十六条的规定，告知当事人可以依法通过仲裁或者行政、司法途径维护自己的权利。发现纠纷有可能激化、甚至引起治安案件、刑事案件的，应当根据人民调解法第二十五条的规定，采取有针对性的预防措施，并及时向有关部门报告。
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