聚众扰乱社会秩序罪必须要有损失吗

[律师回复] 1、本罪与上述两罪的主体、客观方面均十分相似，主要区别在于上述两罪发生在车站、码头、民用航空站、商场、公园等公共场所，破坏的是公共场所的秩序;本罪发生在企事业单位、社会团体所在地，破坏的是这些单位的工作、生产、教学、科研秩序。
2、上述两罪行为人必须同时具有抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重的情节，本罪毋须具有，实践中往往由于有些企事业单化社会团体所在地本身处于或靠近车站、码头、民用航空站、公园等公共场所，所以行为人聚众扰乱社会秩序时会造成公共场所秩序遭到破坏、交通秩序遭到破坏的后果;也可能在行为人聚众实施上述两罪时导致这些企事业单位、社会团体无法工作，造成严重损失。
3、实践中可以从犯罪目的着手加以区别。一般来说，本罪行为人目的是直接针对特定的企事业单位、社会团体的，而上述两罪行为人并不以扰乱特定单位工作秩序为目的，对于前一种情形应以本罪论处，造成公共场所秩序、交通秩序混乱的后果应作为衡量情节是否严重的因索之一。
4、对于后一种情形，如果行为人主观上构成间接故意、客观上造成严重损失的，应按吸收犯处理，以本罪论处；如果行为人对致使企事业单位、社会团体无法工作，造成严重损失，主观上属于过失的，不构成本罪，但应将这一危害后果作为量刑时的考虑因索。

[律师回复] 聚众堵塞高胡一级公路２011年3月，高安市八景镇礼港村委会安乘村村主任席建洲，伙同席爱宝、席树宝等人多次商量开会，以桃岗山（礼港佳园）土地属安乘村祖坟地，拍卖后未得到补偿款为由，欲把该块地要回。2011年3月17日、4月13日、4月20日、6月27日、7月6日、7月9日、7月18日，席建洲、席爱宝、席树宝、席立新、席联友、席国圣、席方新、席小林、席小龙、席烟华等10人共七次纠集村民少则20-30人，多则40-50人前往礼港佳园工地，采取推倒工地围墙、用铁锹填塞地基、折弯地基钢筋、砸坏地基和电缆线、拆掉地基模板、砸坏水泵和搅拌机等方式，阻挠工地施工。同年8月4日下午，席建洲等人得知席小龙、席典晖被市公安局传唤后，组织村民近百人聚到八景派出所，席立新等人冲到派出所办公楼大厅殴打民警。后席立新、席国圣、席烟华等人又用微型货车、摩托车堵塞高胡一级公路，造成交通堵塞近2个小时。公安人员清场疏通交通时，席联友、席立新等人又用石头、啤酒瓶砸伤公安人员谭伟等9人和村干部谢智诚等人。经鉴定，上述人员伤情均为轻微伤丙级。江西省高安市人民法院审理了此案。聚众扰乱社会秩序罪如何量刑经过审理后认为，被告人席建洲等10人聚众扰乱社会秩序，致使礼港佳园项目工程和高胡公路工作、生产生活和交通无法进行，造成严重损失，情节严重，其行为均已构成聚众扰乱社会秩序罪。在共同犯罪中，被告人席建洲、席树宝、席爱宝、席立新属首要分子，其他被告人属积极参与者。席爱宝、席树宝、席方新有自首情节，依法对其减轻处罚。鉴于10被告人的行为已取得受害方的谅解，依法可酌情对10被告人从轻处罚。2011年12月22日，一审判决被告人席建洲、席爱宝、席树宝、席立新、席联友、席国圣、席方新、席小林、席小龙、席烟华等10人犯聚众扰乱社会秩序罪，分别判处有期徒刑或拘役。其中，席建洲被判有期徒刑三年，席联友、席国圣被判拘役五个月，其他被告人均被判缓刑或管制。

[律师回复] 前面一个是犯了打架斗殴挑衅或恶意袭击恶意严重中伤他人，而后面一个是扰乱公众公事，破坏国家法律等事。以上是对扰乱公共秩序和聚众扰乱社会秩序罪区别有哪些啊的回答。

[律师回复] 您好，建议委托律师及时安排会见就好，建议来电免费咨询

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 客体要件。
本罪侵犯的客体是公共场所秩序或交通秩序。公共场所秩序是指保证公众安全地顺利出人、使用公共场所所规定的公共行为规则。公共场所根据本条所列举的主要有:车站、码头、民用航空站、商场、公园、影剧院、展览会、运动场等。其他公共场所包括礼堂、公共食堂、游泳池、浴池、贸易集市等其他供不特定多数人使用的场所。公共场所具有公共性的特点，凡为不特定的多数人随时出入、停留、使用的场所，皆可认定为公共场所。所谓交通秩序，是指交通工具与行人在交通线路门安全顺利通行的交通正常状态。它是依靠交通规则维持的，公共场所与交通线路皆具有人员聚集量大、流动量大的特征，如果这种秩序受到破坏，就会出现混乱状态。
本罪在客观方面表现为聚众扰乱公共场所或交通秩序，情节严重的行为。
聚众是本罪客观方面的重要特征。所谓聚众，是指聚集众多的人参加，除首要分子外，参加活动的人往往是不确定的，人数可能随时有所增减。聚众扰乱，就是指由首要分子组织、策划、领导、指挥，聚集纠合多人，破坏公共场所秩序，堵塞交通或破坏交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，至于这种犯罪行为的具体表现形式，则可能是多种多样的。
聚众扰乱公共场所秩序的行为通常包括在公共场所聚众拥挤、起哄闹事；在人群集结地进行性讲演游说，静坐；冲击会场、影剧院、展览会、运动场等公共场所；围攻、殴打公共场所维护秩序的治安管理工作人员，严重妨害社会正常生活或者给国家和人民利益造成严重损失。
聚众扰通秩序的行为，通常包括在交通要道上聚众长时间停留，堆积物品或设置障碍物，封锁出入通道，阻断交通，聚众拦截火车、汽车等交通工具，聚众或者静坐，造成交通堵塞、秩序混乱；强占指挥设施，毁坏公共交通设施；以暴力或非暴力的手段抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法维护交通秩序，等等。
本罪主体是一般主体。凡年满16周岁且具有刑事责任能力的自然人均能构成本罪。但只能是聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序的首要分子，即在聚众犯罪中起组织、策划、指挥作用的分子。对于一般参加者，应追究其行政责任，不以本罪论处。但是，如果一般参加者在扰乱活动中犯有其他罪行，如行凶、伤人、毁坏大量公私财物等，应按其触犯的罪名定罪量刑。
本罪在主观方面只能是故意。行为人聚众扰乱公共场所秩序或交通秩序的目的，一般是制造事端，给有关机关、部门施加压力，以满足其某些无理要求。

[律师回复] 1、人民法院对于聚众扰乱秩序罪的判刑处罚标准为：聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
2、法律依据《中华人民共和国刑法》
第二百九十条 聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。多次组织、资助他人非法聚集，扰乱社会秩序，情节严重的，依照前款的规定处罚。

[律师回复] 死者家属聚众大闹医院2021年1月12日下午，A腹痛在河南省新野县某医院就诊时死亡，死者家属B、李1、李2等人以医院过错为由，在相关人员的策划下，将A的尸体放置在医院门诊大厅内。后多人在B等三人的带领下，在门诊楼内放炮、烧纸、辱骂驱赶就医人员，在医院的门和墙体上喷油漆，毁坏物品，干扰医院的正常医疗工作，造成医院经济损失3。84万元。经鉴定，医院的医疗行为与A死亡无因果关系，不构成医疗事故。聚众扰乱社会秩序如何处罚河南省新野县人民法院审理后认为，三被告人在有关人员的、策划下，积极参与聚众扰乱社会秩序的行为，情节严重，致使医院的医疗工作无常进行，并已造成严重损失，其已构成聚众扰乱社会秩序罪。2021年6月12日，以聚众扰乱社会秩序罪分别判处三名被告人B、李1、李2一年至一年六个月不等的有期徒刑。

[律师回复] 所谓聚众是指纠集多人实施犯罪行为，一般应当是纠集3人以上，有起组织、策划、指挥作用的首要分子，有积极实施犯罪活动，行动特别卖力，情节比较严重的积极参加者，在犯罪分子实施犯罪过程中，有时还会有受蒙蔽的群众，被威胁的一般违法者、围观者、起哄者，纠集3人以上是指包括聚首和积极参加者在内3人以上。如果是一人或二人闹事引得众人围观起哄的，不构成本罪。聚首聚集众人的手段多种多样，可以是煽动、收买、挑拨、教唆等等，聚首可以是躲在幕后唆使、策划而不亲自实施具体扰乱行为人的。

[律师回复] 聚众堵塞高胡一级公路２011年3月，高安市八景镇礼港村委会安乘村村主任席建洲，伙同席爱宝、席树宝等人多次商量开会，以桃岗山（礼港佳园）土地属安乘村祖坟地，拍卖后未得到补偿款为由，欲把该块地要回。2011年3月17日、4月13日、4月20日、6月27日、7月6日、7月9日、7月18日，席建洲、席爱宝、席树宝、席立新、席联友、席国圣、席方新、席小林、席小龙、席烟华等10人共七次纠集村民少则20-30人，多则40-50人前往礼港佳园工地，采取推倒工地围墙、用铁锹填塞地基、折弯地基钢筋、砸坏地基和电缆线、拆掉地基模板、砸坏水泵和搅拌机等方式，阻挠工地施工。同年8月4日下午，席建洲等人得知席小龙、席典晖被市公安局传唤后，组织村民近百人聚到八景派出所，席立新等人冲到派出所办公楼大厅殴打民警。后席立新、席国圣、席烟华等人又用微型货车、摩托车堵塞高胡一级公路，造成交通堵塞近2个小时。公安人员清场疏通交通时，席联友、席立新等人又用石头、啤酒瓶砸伤公安人员谭伟等9人和村干部谢智诚等人。经鉴定，上述人员伤情均为轻微伤丙级。江西省高安市人民法院审理了此案。聚众扰乱社会秩序罪如何量刑经过审理后认为，被告人席建洲等10人聚众扰乱社会秩序，致使礼港佳园项目工程和高胡公路工作、生产生活和交通无法进行，造成严重损失，情节严重，其行为均已构成聚众扰乱社会秩序罪。在共同犯罪中，被告人席建洲、席树宝、席爱宝、席立新属首要分子，其他被告人属积极参与者。席爱宝、席树宝、席方新有自首情节，依法对其减轻处罚。鉴于10被告人的行为已取得受害方的谅解，依法可酌情对10被告人从轻处罚。2011年12月22日，一审判决被告人席建洲、席爱宝、席树宝、席立新、席联友、席国圣、席方新、席小林、席小龙、席烟华等10人犯聚众扰乱社会秩序罪，分别判处有期徒刑或拘役。其中，席建洲被判有期徒刑三年，席联友、席国圣被判拘役五个月，其他被告人均被判缓刑或管制。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 聚众扰乱社会秩序罪如何取证
这一问题，解答如下：
刑事案件分为公诉案件和自诉案件。公诉案件，是指由人民检察院代表国家向人民提起公诉，追究犯罪嫌疑人刑事责任的案件。自诉案件，是指刑事诉讼法规定被害人直接向人民提起刑事自诉的案件。
公诉案件案件一律由检察院负责举证。
自诉案件的自诉人地位相当于原告，应当承担被告人有罪的举证责任。不能举证或者证据不被采信的，应当撤诉。
刑事诉讼法规定，可以用于证明案件事实的材料，都是证据。证据包括：
(一)物证；
(二)书证；
(三)证人证言；
(四)被害人陈述；
(五)犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解；
(六)鉴定意见；
(七)勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录；
(八)视听资料、电子数据。

[律师回复] 聚众堵塞高胡一级公路２011年3月，高安市八景镇礼港村委会安乘村村主任席建洲，伙同席爱宝、席树宝等人多次商量开会，以桃岗山（礼港佳园）土地属安乘村祖坟地，拍卖后未得到补偿款为由，欲把该块地要回。2011年3月17日、4月13日、4月20日、6月27日、7月6日、7月9日、7月18日，席建洲、席爱宝、席树宝、席立新、席联友、席国圣、席方新、席小林、席小龙、席烟华等10人共七次纠集村民少则20-30人，多则40-50人前往礼港佳园工地，采取推倒工地围墙、用铁锹填塞地基、折弯地基钢筋、砸坏地基和电缆线、拆掉地基模板、砸坏水泵和搅拌机等方式，阻挠工地施工。同年8月4日下午，席建洲等人得知席小龙、席典晖被市公安局传唤后，组织村民近百人聚到八景派出所，席立新等人冲到派出所办公楼大厅殴打民警。后席立新、席国圣、席烟华等人又用微型货车、摩托车堵塞高胡一级公路，造成交通堵塞近2个小时。公安人员清场疏通交通时，席联友、席立新等人又用石头、啤酒瓶砸伤公安人员谭伟等9人和村干部谢智诚等人。经鉴定，上述人员伤情均为轻微伤丙级。江西省高安市人民法院审理了此案。聚众扰乱社会秩序罪如何量刑经过审理后认为，被告人席建洲等10人聚众扰乱社会秩序，致使礼港佳园项目工程和高胡公路工作、生产生活和交通无法进行，造成严重损失，情节严重，其行为均已构成聚众扰乱社会秩序罪。在共同犯罪中，被告人席建洲、席树宝、席爱宝、席立新属首要分子，其他被告人属积极参与者。席爱宝、席树宝、席方新有自首情节，依法对其减轻处罚。鉴于10被告人的行为已取得受害方的谅解，依法可酌情对10被告人从轻处罚。2011年12月22日，一审判决被告人席建洲、席爱宝、席树宝、席立新、席联友、席国圣、席方新、席小林、席小龙、席烟华等10人犯聚众扰乱社会秩序罪，分别判处有期徒刑或拘役。其中，席建洲被判有期徒刑三年，席联友、席国圣被判拘役五个月，其他被告人均被判缓刑或管制。

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[律师回复] 聚众堵塞高胡一级公路２011年3月，高安市八景镇礼港村委会安乘村村主任席建洲，伙同席爱宝、席树宝等人多次商量开会，以桃岗山（礼港佳园）土地属安乘村祖坟地，拍卖后未得到补偿款为由，欲把该块地要回。2011年3月17日、4月13日、4月20日、6月27日、7月6日、7月9日、7月18日，席建洲、席爱宝、席树宝、席立新、席联友、席国圣、席方新、席小林、席小龙、席烟华等10人共七次纠集村民少则20-30人，多则40-50人前往礼港佳园工地，采取推倒工地围墙、用铁锹填塞地基、折弯地基钢筋、砸坏地基和电缆线、拆掉地基模板、砸坏水泵和搅拌机等方式，阻挠工地施工。同年8月4日下午，席建洲等人得知席小龙、席典晖被市公安局传唤后，组织村民近百人聚到八景派出所，席立新等人冲到派出所办公楼大厅殴打民警。后席立新、席国圣、席烟华等人又用微型货车、摩托车堵塞高胡一级公路，造成交通堵塞近2个小时。公安人员清场疏通交通时，席联友、席立新等人又用石头、啤酒瓶砸伤公安人员谭伟等9人和村干部谢智诚等人。经鉴定，上述人员伤情均为轻微伤丙级。江西省高安市人民法院审理了此案。聚众扰乱社会秩序罪如何量刑经过审理后认为，被告人席建洲等10人聚众扰乱社会秩序，致使礼港佳园项目工程和高胡公路工作、生产生活和交通无法进行，造成严重损失，情节严重，其行为均已构成聚众扰乱社会秩序罪。在共同犯罪中，被告人席建洲、席树宝、席爱宝、席立新属首要分子，其他被告人属积极参与者。席爱宝、席树宝、席方新有自首情节，依法对其减轻处罚。鉴于10被告人的行为已取得受害方的谅解，依法可酌情对10被告人从轻处罚。2011年12月22日，一审判决被告人席建洲、席爱宝、席树宝、席立新、席联友、席国圣、席方新、席小林、席小龙、席烟华等10人犯聚众扰乱社会秩序罪，分别判处有期徒刑或拘役。其中，席建洲被判有期徒刑三年，席联友、席国圣被判拘役五个月，其他被告人均被判缓刑或管制。

[律师回复] 对于聚众扰乱交通秩序罪怎么判刑?这个问题，解答如下, 客体要件。
本罪侵犯的客体是公共场所秩序或交通秩序。公共场所秩序是指保证公众安全地顺利出人、使用公共场所所规定的公共行为规则。公共场所根据本条所列举的主要有:车站、码头、民用航空站、商场、公园、影剧院、展览会、运动场等。其他公共场所包括礼堂、公共食堂、游泳池、浴池、贸易集市等其他供不特定多数人使用的场所。公共场所具有公共性的特点，凡为不特定的多数人随时出入、停留、使用的场所，皆可认定为公共场所。所谓交通秩序，是指交通工具与行人在交通线路门安全顺利通行的交通正常状态。它是依靠交通规则维持的，公共场所与交通线路皆具有人员聚集量大、流动量大的特征，如果这种秩序受到破坏，就会出现混乱状态。
本罪在客观方面表现为聚众扰乱公共场所或交通秩序，情节严重的行为。
聚众是本罪客观方面的重要特征。所谓聚众，是指聚集众多的人参加，除首要分子外，参加活动的人往往是不确定的，人数可能随时有所增减。聚众扰乱，就是指由首要分子组织、策划、领导、指挥，聚集纠合多人，破坏公共场所秩序，堵塞交通或破坏交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，至于这种犯罪行为的具体表现形式，则可能是多种多样的。
聚众扰乱公共场所秩序的行为通常包括在公共场所聚众拥挤、起哄闹事；在人群集结地进行性讲演游说，静坐；冲击会场、影剧院、展览会、运动场等公共场所；围攻、殴打公共场所维护秩序的治安管理工作人员，严重妨害社会正常生活或者给国家和人民利益造成严重损失。
聚众扰通秩序的行为，通常包括在交通要道上聚众长时间停留，堆积物品或设置障碍物，封锁出入通道，阻断交通，聚众拦截火车、汽车等交通工具，聚众或者静坐，造成交通堵塞、秩序混乱；强占指挥设施，毁坏公共交通设施；以暴力或非暴力的手段抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法维护交通秩序，等等。
本罪主体是一般主体。凡年满16周岁且具有刑事责任能力的自然人均能构成本罪。但只能是聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序的首要分子，即在聚众犯罪中起组织、策划、指挥作用的分子。对于一般参加者，应追究其行政责任，不以本罪论处。但是，如果一般参加者在扰乱活动中犯有其他罪行，如行凶、伤人、毁坏大量公私财物等，应按其触犯的罪名定罪量刑。
本罪在主观方面只能是故意。行为人聚众扰乱公共场所秩序或交通秩序的目的，一般是制造事端，给有关机关、部门施加压力，以满足其某些无理要求。

[律师回复] 《中华人民共和国刑法》
第二百九十条【聚众扰乱社会秩序罪；聚众冲击国家机关罪、扰乱国家机关工作秩序罪；组织、资助非法聚焦罪】聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

[律师回复] 三者都是破坏公共秩序的犯罪，但存在明显区别。
1、犯罪动机不同。寻衅滋事罪是为了满足耍威风、取乐等不正常的精神刺激或其他不健康的心理需要;后二者的犯罪动机是为了实现个人的某种不合理要求，用聚众闹事的形式，扰乱机关、团体、单位的正常秩序，或者扰乱公共场所秩序或交通秩序，对有关单位、机关、团体乃至政府施加压力，
2、犯罪形式不同，寻衅滋事罪不要求聚众，后二者必须是多人以上以聚众形式出现。
3、客观方面不同。寻衅滋事罪在客观方面表现为随意殴打他人，情节恶劣的行为，或者追逐、拦截、辱骂他人，情节恶劣的行为，或者强拿硬要或者任意毁损、占用公私财物，情节严重的行为，或者在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的行为;后二者在客观方面表现为聚众冲击国家机关、企事业单位、人民团体或者扰乱公共场所秩序、交通秩序，情节严重的行为。
4、犯罪主体不同。寻衅滋事罪的所有参与者都要以本罪追究刑事责任;后两者只追究首要分子和积极参加者的刑事责任。

[律师回复] 聚众斗殴罪与聚众扰乱社会秩序罪两者在客观方面有相同之处，如犯罪形式都是聚众，但两者存在明显不同。
1、犯罪动机不同，前者大多是为了争霸一方、私仇宿怨和寻求精神刺激等流氓动机而破坏公共秩序，后者则多是为了实现个人某种不合理的要求，如分房、调工作等而破坏公共秩序。
2、情节要求不同，前者不要求情节严重，后者要求情节严重，必须致使工作、生产、营业和教学科研无法进行，造成严重损失，否则不构成犯罪。
3、两者犯罪方法不同，聚众斗殴罪的犯罪方法一般是暴力方法，而聚众扰乱社会秩序罪除了暴力方法外，还可以是非暴力方法。

[律师回复] 你好很高兴为你解答关于2017聚众扰乱社会秩序罪如何量刑的问题。行为人扰乱礼会秩序的手段主要有：聚众冲击企事业单位、社会团体所在地；在企事业单位、社会团体门前、院内大肆喧嚣吵闹；封锁大门、通道，阻止工作人员进入；围攻、辱骂、殴打工作人员；毁坏财物、设备；强占工作、营业、生产等场所；强行切断电源、水源等等。行为人在实施本罪中，殴打工作人员，毁损公私财物构成犯罪的，应实行数罪并罚。

[律师回复] 第二百九十条第一款 聚众扰乱公共秩序罪，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑;对其他积 极参加的，处三年以下 有期徒刑、拘 役、管制或者剥夺政治 权利。

[律师回复] 您好，关于聚众扰乱单位秩序罪？是什么意思这个问题，我的解答如下, 【法律意见】
根据治安管理处罚法的规定，扰乱单位秩序是指，扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的行为。扰乱是指造成秩序的混乱，具体表现为使单位秩序的有序性变为无序性。所谓机关是指国家机关，包括、、司法机关和等；团体主要是指人民团体和社会团体；企业、事业单位是指所有的企业、事业单位，既包括国有的企业、事业单位，也包括集体所有的企业、事业单位等。行为人扰乱单位秩序的具体手段是多种多样的，既可以是暴力性的扰乱，也可以是非暴力性的扰乱。如在机关、单位门前、院内哄闹、大肆喧嚣，强占或者封锁机关、单位的办公室、会议室、实验室、生产车间、营业所、教室，辱骂、威胁、殴打负责人或者其他工作人员等。构成该行为还必须使单位的工作不能正常进行，且尚未造成严重损失，否则即应按照聚众扰乱社会秩序罪追究行为人的刑事责任。