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【在明精选】媒体房屋征收报道——这个锅律师不背

最新修订 | 2024-09-25

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杨在明律师

其一，当初委托律师来帮助维权的，是当地的群众。律师介入一起征地补偿纠纷，本身具有被动性。若无人委托聘请，案件纠纷再严重也与律师无关。其二，律师接受委托后，自然会根据其职业的专业属性来建议当事人通过复议、诉讼等法律途径维护自身权益。

日前，有多家媒体竞相报道了某市中央商务区及安置区旧城改造项目拆迁工作的重大进展，称在政府部门耐心、细致而有力的工作下，目前仅剩55户尚未签订征收补偿协议。

部分报道还大量援引了据称来自已签约群众的话，称“没想到自己竟会被律师蒙蔽”而一度拒绝签订补偿协议，如今想来十分后悔云云。

就笔者多年来关注征地拆迁领域新闻报道的经历来看，不可否认，一些政府部门在运用媒体宣传武器方面做得是极为强势的。

而关于律师与拆迁案件的关系，需要简单厘清这样几个事实：

其一，当初委托律师来帮助维权的，是当地的群众。

律师介入一起征地补偿纠纷，本身具有被动性。

若无人委托聘请，案件纠纷再严重也与律师无关。

因此，不能认为是律师的介入而使矛盾、纠纷复杂化，很多矛盾、纠纷是由于政府自身工作不到位甚至在某些事项上违法行政所引发的。

这个锅，不该律师来背，律师也着实背不起;

其二，律师接受委托后，自然会根据其职业的专业属性来建议当事人通过复议、诉讼等法律途径维护自身权益，客观上这一做法是会造成拆迁户“拒签协议的”外在表现(因为签了协议就无所谓“法律途径维权”了)，而这事实上仍是当事人行使自身合法权利的行为，本身并无不当。

换言之，地方媒体之所以报道当事人系被“蒙蔽”而拒签协议、拖延时间，不过是站在了政府一方说话的结果而已。

那么站在被征收人一方，我们也可以认为是政府方面不正视群众的切身利益而一味简单粗暴的施压，最终导致的拆迁户“拒签协议”，聘请律师走法律途径维权的后果。

因此，媒体的话，并不能算公正客观，更不是其自身独立评价的结果。

其三，公民私权，不存在少数服从多数的问题。

房屋征收直接关乎被征收人的身家性命，被征收人依法享有维护自己物权的权利。

任何单位、个人和组织，都无权予以剥夺，更无权站在“多数人利益”的角度横加评论与指责。

一个最简单的法律逻辑是，不能为了多数人的利益，而肆意践踏少数人的利益，让少数人被迫去为多数人“牺牲”。

征收补偿谈判，一家是一家，你有你的实际情况，我有我的实际情况，互相之间不宜比较，更不宜简单地实行绝对意义上的“平均主义”。

律师职业，其最核心的目的价值就是要为委托人争取最大的利益，这一点绝对不容质疑。

将棒子打在律师身上，客观上反映了政府部门对公民私权的漠视与其手握强大行政权力所与生俱来、习以为常的傲慢。

而律师执业之价值之一，就是要破除这样的漠视与傲慢，用法律的武器与法治的精神来与之抗衡、斗争。

律师，理直气壮，无所畏惧。

其四，拆迁补偿谈判，是一个动态的、变化的过程。

委托人对律师的态度，同样也处于不断地变化之中。

今天，当事人认为自己的房屋理应再获得100万元的补偿;明天，当事人又会觉得能把“3+3”奖励政策中的奖励费用拿到手就满意了。

那么，选择的权利在群众，放弃的权利同样在群众。

今天，群众认为自己需要律师的帮助;明天，群众选择相信政府部门，不再需要律师的帮助，这都是再正常不过的事情。

不能因为群众在情势变化前后所做的针对律师的不同表态，就简单得出是律师“蒙蔽”群众的结论，这是违背客观事实的，也是不符合起码逻辑的。

律师的职责就是，哪怕只剩下一户没有与律师解除委托代理协议，律师都必须严格依照法律和协议的内容，积极履职，坚定不移地通过法律途径为委托人争取更大的利益。

这一点，是一个社会主义法治国家里再多的媒体抹黑、舆论攻击乃至于不明人员的人身威胁、恐吓、殴打、责骂所不能阻碍的。

来源：北京在明律师事务所微信公众号

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[律师回复] 罚金的概念　　罚金是指强制犯罪人向国家缴纳一定数额金钱的刑罚方法。罚金作为一种财产刑，是以剥夺犯罪人金钱为内容的，这是罚金与其他刑罚方法显著区别之所在。[编辑本段]罚金的裁量原则　　刑法第52条规定：“判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。”根据本条规定，罚金数额应当与犯罪情节相适应。也就是说，犯罪情节严重的，罚金数额应当多些；犯罪情节较轻的，罚金数额应当少些，这是罪刑均衡原则在罚金裁量上的具体体现。在裁量罚金数额时应否考虑犯罪人缴纳罚金的能力，刑法没有明确规定，但2002年11月15日最高人民法院《关于适用财产刑若干问题的规定》第2条规定：“人民应当根据犯罪情节，如违法所得数额、造成损失的大小等，并结合考虑犯罪分子缴纳罚金的能力，依法判处罚金。”由此可见，在司法实践中，从有利于判决执行的角度出发，在罚金裁量的时候应当考虑犯罪分子缴纳罚金的能力。[编辑本段]罚金的适用方式　　根据我国刑法规定，罚金有以下四种适用方式：　　
1.单科式。刑法规定的单科罚金主要适用于单位犯罪。例如，刑法第387条规定的单位罪和第393条规定的单位行贿罪，对单位判处罚金。在这种情况下，罚金只能单独适用。　　
2.选科式。在罚金单独适用的情况下，刑法规定罚金与其他刑种并列，可供选择适用。例如：根据刑法第275条规定，犯故意毁坏财物罪的，处3年以下有期徒刑、拘役或者罚金。在这种情况下，罚金作为一种选择的法定刑，只有单独适用，不能附加适用。　　
3.并科式。在罚金附加适用的情况下，明确规定判处自由刑时，必须同时并处罚金。例如，刑法第326条规定的倒卖文物罪，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节特别严重的，处5年以上10年以下有期徒刑，并处罚金。在这里，罚金只能附加适用，不能单独适用。　　
4.复合式。复合式是指罚金的单处与并处同时规定在一个法条之内，以供选择适用。例如，刑法第216条规定，假冒他人专利，情节严重的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。在这种情况下，罚金既可以附加适用，也可以单独适用，究竟是并处还是单处根据犯罪分子所犯罪行的情节轻重确定。　　前引司法解释第4条对单处罚金的适用条件作了具体规定，根据这一规定：“犯罪情节较轻，适用单处罚金不致再危害社会并具有下列情形之一的，可以依法单处罚金：（
1）偶犯或者初犯；（
2）自首或者有立功表现的；（
3）犯罪时不满18周岁的；（
4）犯罪预备、中止或者未遂的；（
5）被胁迫参加犯罪的；（
6）全部退赃并有悔罪表现的；（
7）其他可以依法单处罚金的情形。”[编辑本段]罚金的数额　　我国刑法总则规定了裁量罚金数额的一般原则，即根据犯罪情节决定罚金数额，但对于罚金的具体数额未作规定。在刑法分则对罚金数额的规定主要有以下四种情形：　　
1.无限额罚金制。即指刑法分则仅规定选处、单处或者并处罚金，不规定罚金的具体数额限度，而是由人民依据刑法总则确定的原则——根据犯罪情节，自由裁量罚金的具体数额。在无限额罚金的情况下，根据前引司法解释第2条的规定，罚金的最低数额不能少于一千元；未成年人犯罪应当从轻或者减轻判处罚金的，罚金的最低数额不能少于五百元。　　
2.限额罚金制。即指刑法分则规定了罚金数额的下限和上限，人民只需要在规定的数额幅度内裁量罚金。例如，刑法第170条规定，的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处5万元以上50万元以下罚金。类似规定在刑法分则中为数不少，主要集中在破坏市场经济秩序罪一章中。　　
3.比例罚金制。即以犯罪金额的百分比决定罚金的数额。例如，根据刑法第158条规定，对虚报注册资本罪，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处虚报注册资本金额1%以上5%以下罚金。　　
4.倍数罚金制。即以犯罪金额的倍数决定罚金的数额。例如，刑法第202条规定，以暴力、威胁方法拒不缴纳税款的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处拒缴税款1倍以上5倍以下的罚金。根据这一规定，罚金数额取决于犯罪数额，犯罪数额越大，罚金数额也越高；反之，亦然。　　
5.倍比罚金制。即同时以犯罪金额的比例和倍数决定罚金的数额。例如，根据刑法第141条规定，对生产、销售假药罪，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额50%以上2倍以下罚金。这类罚金数额的条文主要集中在刑法
第三章
第一节所规定的生产、销售伪劣商品罪中。[编辑本段]罚金的缴纳　　根据刑法第53条的规定，罚金的缴纳分为五种情况：　　
1.限期一次缴纳，主要适用于罚金数额不多或者数额虽然较多，但缴纳并不困难的情况。在这种情况下，罪犯在指定的期限内将罚金一次缴纳完毕。　　关于这里的指定的期限，根据前引司法解释第5条的规定，是指从判决发生法律效力
第二日起最长不超过三个月。　　
2.限期分期缴纳，主要适用于罚金数额较多，罪犯无力一次缴纳的情况。限期分期缴纳使罚金缴纳时间有一定伸缩余地，在金额支付上可化整为零，有利于罚金刑的执行。　　
3.强制缴纳。判决缴纳罚金，指定的期限届满，罪犯有缴纳能力而拒不缴纳，人民法院强制期缴纳，强制措施包括查封、扣押、冻结等。　　
4.随时追缴。对于不能全部缴纳罚金的，人民在任何时候，发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。　　
5.减少或者免除缴纳。由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少罚金数额或者免除罚金。这里的由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，根据前引司法解释第6条的规定，主要是指因遭受火灾、水灾、地震等灾祸而丧失财产；罪犯因重病、伤残等而丧失劳动能力，或者需要罪犯抚养的近亲属患有重病，需支付巨额医药费等，确实没有财产可供执行的情形。说司法解释还规定，具有上述减免事由的，由罪犯本人、亲属或者犯罪单位向负责执行的人民提出书面申请，并提供相应的证明材料。人民法院审查以后，根据实际情况，裁定减少或者免除应当缴纳的罚金数额

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