免担保贷款的条件是什么,小额担保借贷的程序

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 小额担保贷款流程有哪些 一、受理担保申请 (一)核实是否符合小额贷款的受理对象 (二)核查小额贷款担保申请者的相关资料 1、个人申请小额贷款担保的，需提供 (1)居住地社区居委会劳动保障工作站出具的《下岗失业人员小额担保贷款前期审查表》 (2)就业登记证复印件 (3)再就业优惠证复印件 (4)创业培训合格证复印件 (5)营业执照复印件(副本) (6)申请人及配偶的身份证复印件 (7)申请人及配偶的户口簿复印件 (2)— (7)项复印件需与原件核对一致 2、小企业申请小额贷款担保的，需提供 (1)劳动部门核发的《劳动密集型小企业吸纳下岗失业人员认定证明》 (2)劳动部门认定、担保中心审核并报财政部门批准的《劳动密集型小企业微利项目财政贴息申请表》 (3)法人营业执照复印件(年检)，国、地税的税务登记证(复印件)，法人代码证 (4)法人代表身份证复印件 (5)《公司章程》 (6)上年末及当期的财务报表(资产负债表、损益表、现金流量表) (三)落实反担保措施 个人申请小额贷款担保的，原则上需第三方提供信用反担保，第三方应是无不良信用记录或其他经济违法行为的公务员、事业单位正式工作人员、部省属及地方经济效益好的企业中层以上干部、教师、医生以及其他有固定工作、年收入在一定金额以上的人员，其中反担保者为个人的，应提供其所在单位的身份证明、身份证复印件，并签订担保人、贷款人、反担保人的三方合同;反担保者为企业法人的除签订三方合同外，还需提供法人营业执照复印件。 如小额贷款者确实难以提供第三方信用反担保的，又有可执行的有效财产的，亦可以此实物进行抵押、质押。 二、审核担保申请 以上资料，手续完备后，对担保申请进行审核。 (一) 实地查核 向社区调查申请者的信誉度，审核贷款人资料的真实性，经营项目的可行性或经营状况等，并在其申请表上如实填写调查结论。 (二) 评审 1、中心主任预审，若主任认为不具备小额贷款担保条件而否定的，则作评审不通过处理。 2、中心主任预审通过的，则提交担审会评审。评审会成员一人一票，记名投票，三分之二赞成的为通过。评审会成员均需在评审决议上签字。担审会一般一周一次。 凡资料齐全、情况属实的，我中心必须在一周内办结。对个人申请小额贷款担保的，不管是担审会通过还是未通过的，均需及时告知申请人。 对担审会通过的小额贷款担保申请，通知贷款人及时将相关材料送交商业银行，办理贷款手续。 三、跟踪贷款管理 (一)每月定期及时准确掌握小额担保贷款归还情况。 (二)对未归还的应在当月底前电话了解未归还的具体原因，并进一步向贷款人讲明政策，要求其履行贷款合同。 (三)到贷款第三个月仍未归还的，应与商行工作人员一道登门了解其经营情况，查明其未归还原因，同时将贷款人未能逐月归还贷款的情况告知反担保人，并请其协助做好贷款人的归还工作。 (四)对因主观原因不能按期归还贷款的，除通知贷款人所在社区外，应视其具体情况采取相应安全措施。 (五)每月定期将逾期贷款详细情况报市劳动部门，由社区协助催收。 (六)每半年对小额担保贷款归还情况向主任作一次书面汇报，并抄报市财政局、劳动局、人民银行、商业银行。重点汇报未归还者的具体情况及原因。

[律师回复] 您好，关于商业小额贷款担保程序是什么这个问题，我的解答如下, 小额贷款担保是指通过政府出资设立担保基金，委托担保机构提供贷款担保，由经办商业银行发放，以解决符合一定条件的待就业人员从事创业经营自筹资金不足的一项贷款业务，包括自谋职业、自主创业或合伙经营和组织起来创业的开办经费和流动资金。一种针对企业或者个人在银行或者其他金融机构进行小额度贷款时，所进行的小型担保业务。额度期限一般为5万元。
1、向户口所在地社区劳动保障站（村委会）申请并初审，街道（乡、镇）劳动保障所复核，报市就业服务管理局一楼大厅小额担保贷款专柜受理；联审会实地考察后，通知贷款人办相关贷款手续：
其中：担保方式为担保人的办理程序：
2、贷款人和担保人一同到担保公司签订《反担保合同》、《保证合同》；
3、贷款人和担保人持签订的合同到指定的公证处办理公证；
4、贷款人到指定银行领取贷款。
其中：担保方式为房产抵押的办理程序：
2、房产所有权人到市房屋产权交易管理中心领取抵押合同并到担保公司签署、盖章；
3、房产所有权人及共有人一同到市房屋产权交易管理中心办理抵押登记手续；
4、将房产他项权证（原件）交担保公司留存，贷款人、房产所有权人及共有人一同到担保公司签订《反担保合同》、《抵押合同》；
5、贷款人、房产所有权人及共有人持签订的合同到指定的公证处办理公证；
6、贷款人到指定银行领取贷款。
1、提供个人身份证明，可以是身份证，居住证，户口本，结婚证等信息；
2、提供稳定的住址证明，房屋租赁合同，水电缴纳单，物业管理等相关证明；
3、提供稳定的收入来源证明，银行流水单，劳动合同等。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 罚金减免程序是如何的 减免罚金刑应该由被执行人或其家属向提出申请。具有刑法规定“可以酌情减少或者免除”事由的，由罪犯本人、亲属或者犯罪单位向负责执行的人民提出书面申请，并提供相应的证明材料。现行司法解释要求被执行人或者其家属作为减免申请人并承担举证责任。但特殊情况下司法机关了解到相关情况后也可以根据法律向当事人进行释明、提醒，帮助申请人完成证明责任。 在实践中由于被告人或者其家属通常在遭受不可抵抗的灾难之后蒙受巨大经济损失和精神打击，罪犯和家属联络沟通不顺畅，家属缺乏提起减免申请和证明受灾的举证意识，或者所提供材料的真实性并不可靠，所以，检察院、管理部门主动联系当地政府调查情况的做法，实际上是一种司法救济，能有力地帮助申请人提出申请、完成举证责任，并确保所提出情况属实，推动减免程序启动。 具体执行机构 刑法和刑事诉讼法均未明确规定罚金刑执行和减免的具体机构。财产刑由 第一审人民执行。由于罚金刑兼具财产属性和刑罚属性双重特征，实践中出现了刑庭主导、执行庭主导和司法警察主导三种模式，争议颇多。笔者认为罚金刑由执行庭执行是合理合法的，理由如下： 第一，于法有据。民事诉讼法规定，发生法律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审人民执行。人民组织法规定，地方各级人民设执行员，办理民事案件判决和裁定的执行事项，办理刑事案件判决和裁定中关于财产部分的执行事项 第二，符合审执分离的司法原理。审判权与执行权是两种不同性质的权力，应由不同的职能部门行使。刑庭在审理刑事案件的同时又执行自身判决的财产刑，将审判职能与执行职能合二为 一，缺乏权力之间的监督，容易遭致诟病。同时刑庭自身审判任务较重，又缺乏专门人员、车辆和执行的经费，再负责执行财产刑势必牵扯合议庭大量精力，降低审判效率。而特定的执行机构在财产情况的查证和处理等方面手段专业、经验丰富;由执行机构执行财产刑，提高了执行效率，节约了司法成本。

[律师回复] 担保贷款方式 　　担保贷款方式是指借款人或保证人以一定财产作抵押(质押)，或凭保证人的信用承诺而发放贷款的贷款方式。这种贷款方式具有现实的经济保证，贷款的偿还建立在抵押(质押)物及保证人的信用承诺基础上。 　　贷款担保方式操作管理 　　1 贷款担保的概念及任务 　　贷款担保，是指银行在发放贷款时，要求借款人提供担保，以保障贷款债权实现的法律行为。 　　2 贷款担保的方式 　　贷款担保方式有保证、抵押和质押。这些担保方式可以单独使用，也可以结合使用。 　　3 贷款担保的审查 　　贷款行应当依据有关的法律、法规和银行的有关规定，严格审查担保的合法性、有效性和可靠性。 　　抵押贷款操作管理 　　1 抵押贷款的涵义 　　抵押是指债务人在法律上把财产所有权转让给债权人，但债权人并不占有财产，以财产担保的债务一经偿付，财产所有权的转让即告结束。借款人在法律上把自己财产所有权作为抵押而取得的银行贷款称为抵押贷款。抵押贷款的保障性是区别于信用贷款的根本特征。 　　2 抵押品的范围和贷款种类 　　贷款的抵押品是指由借款人向银行提供的，并经银行认可作为实物担保的财产物资。 　　抵押品的范围主要包括以下五大类：一类是有价值和使用价值的固定资产。二类是各种有价证券。三类是能够封存的流动资产。四类是可作转让的无形资产。五类是私有财产和其他可以流通、转让的物资或财产。 　　我国商业银行抵押贷款的种类主要有动产、不动产及金融有价证券抵押贷款。 　　3 抵押贷款的管理要求 　　采取抵押贷款方式大大降低了银行贷款的风险，为银行收回贷款提供了最有效的保障。对抵押贷款的管理，除了进行必要的信用调查外，还要加强以下工作：一是贷款项目的选择；二是抵押品的选择和审核工作；三是签订借款合同等。 　　借贷双方在签订有效借款合同和抵押担保合同之后，借款人可凭银行的贷款通知办理抵押贷款开户手续，银行可按照贷款项目的建设进度、实际需要和规定的用途发放贷款，并监督其使用情况。

[律师回复] 什么是小额诉讼程序？什么是简易程序？小额程序与简易程序对比
一、小额程序的概念
小额诉讼程序指基层极其派出法庭审理的事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的民事案件，标的额为各省上年度就业人员年均工资30%以下的，一审终审。（也就是说小额诉讼程序是简易程序里争议标的额比较小的一类）（海事审理海事、海商案件，符合条件也可以适用小额诉讼程序）
二、哪类案件不得适用小额诉讼程序
1.人身关系、财产确权纠纷（但身份关系清楚，仅在给付的数额、时间、方式上存在争议的赡养费、抚育费、抚养费纠纷可以适用小额诉讼程序审理）。
2.涉外民事纠纷
3.知识产权纠纷
4.需要评估、鉴定或者对诉前评估、鉴定结果有异议的纠纷
5.其他不宜适用一审终审的纠纷
三、举证期限
小额诉讼案件的举证期限由人民确定，也可以由当事人协商一致并经人民准许，但一般不超过7日。
四、一审终审
适用小额诉讼程序审理的案件中所有的判决、裁定，包括实体判决以及驳回、管辖权异议裁定均为一审终审。
五、简易程序的概念
简易程序，是指基层人民及其派出法庭审理简单民事案件时所适用的较一审普通程序简单的审判程序。之所以简便，是指它相对于第一审程序中的普通程序而言程序简单，易于执行、方便群众。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定：基层人民和它派出的法庭审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的民事案件，适用简易程序规定。
六、下列哪些情形，不得适用简易程序
1.时被告下落不明
2.发回重审
3.当事人一方人数众多
4.适用审判监督程序的
5.涉及国家利益、社会公共利益的
6.第三人请求改变或者撤销生效判决、裁定、调解书的
7.其他不宜适用简易程序审理的案件
七、简易程序的特点
1.程序简化
适用简易程序审理案件，可以用简便的方式传唤当事人通知证人、送达诉讼文书、审理案件、进行审理前准备等，但是应当保障当事人陈述意见的权利
2.举证期限和答辩期灵活
适用简易程序案件的举证期限由人民确定，也可以由当事人协商一致并经人民准许，但不得超过15日。被告要求书面答辩的，人民可在征得其同意的基础上，合理确定答辩期间。
3.审理组织简单
由审判员一人独任审理
4.开庭方式灵活
当事人双方可就开庭方式向人民提出申请，由人民决定是否准许。经双方当事人同意，可以采用视听传输技术等方式开庭。
5.审理组织简单
由审判员一人独任审理
八、小额程序与简易程序对比
1．二者产生的时间不同。从历史上来看，简易程序先于小额诉讼程序制度而出现。简易程序制度的历史一直可以追溯到教会法时期，当时，普通程序在审理期限上的滞后性以及诉讼成本的高昂引起了教皇的注意，在鼓励法官尽可能减少诉讼费用却收效甚微以后，案件最终在各种争论声中被区分为普通诉讼程序和简易诉讼程序。而在今后审理简易诉讼案件时，一些繁琐无用的纯仪式性的程序即被免除。至于完全严格意义上小额诉讼制度的概念，基本上是20世纪初期随着经济的不断发展进步才出现的产物了。
2．二者产生的理念不完全一样。从理念上讲，简易程序的设计目的并非是应对一种新出现的诉讼标的，而仅仅是为了使繁琐的诉讼程序更加简便易行，其追求的价值在于诉讼效率与公共便宜。而对于小额诉讼来讲，如前文所述，是随着经济的不断发展进步到最近若干年才出现的产物，其产生的主要目的是为了适应现代社会大生产的经济和社会形势。在司法实践中，很多小额诉讼的原告人甚至并非直接针对争讼标的本身提讼，如专门设立的包括小额诉讼在内的公益诉讼，这种诉讼形式是针对社会普遍存在的矛盾而行使公民的监督权，是为公益而。　
3．两者程序规定不尽相同。简易程序是相对于普通程序来讲的，虽然程序上更为简易，但仍是一种较为完善的诉讼程序；而小额诉讼程序虽然从本质上讲是比简易程序更为简化的程序，但由于其对象和理念的特殊性，所以规定了一些特殊的制度程序，如：一般不进行证据调查，当事人不得上诉、禁止反诉等，有的地方甚至有非诉讼程序的规定。

[律师回复]
1、借款合同、借用合同、无财产担保的租赁合同;
2、赊欠货物的债权文书;
3、各种借据、欠单;
4、还款(物)协议;
5、以给付赡养费、扶养费、抚育费、学费、赔(补)偿金为内容的协议;
6、符合赋予强制执行效力条件的其他债权文书。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 减免罚金刑应该由被执行人或其家属向提出申请。《规定》第六条规定：具有刑法第五十三条规定“可以酌情减少或者免除”事由的，由罪犯本人、亲属或者犯罪单位向负责执行的人民提出书面申请，并提供相应的证明材料。现行司法解释要求被执行人或者其家属作为减免申请人并承担举证责任。但特殊情况下司法机关了解到相关情况后也可以根据法律向当事人进行释明、提醒，帮助申请人完成证明责任。在实践中由于被告人或者其家属通常在遭受不可抵抗的灾难之后蒙受巨大经济损失和精神打击，罪犯和家属联络沟通不顺畅，家属缺乏提起减免申请和证明受灾的举证意识，或者所提供材料的真实性并不可靠，所以，检察院、管理部门主动联系当地政府调查情况的做法，实际上是一种司法救济，能有力地帮助申请人提出申请、完成举证责任，并确保所提出情况属实，推动减免程序启动。 《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》 第六条刑法第五十三条规定的“由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的”，主要是指因遭受火灾、水灾、地震等灾祸而丧失财产；罪犯因重并伤残等而丧失劳动能力，或者需要罪犯抚养的近亲属患有重病，需支付巨额医药费等，确实没有财产可供执行的情形。 具有刑法第五十三条规定“可以酌情减少或者免除”事由的，由罪犯本人、亲属或者犯罪单位向负责执行的人民提出书面申请，并提供相应的证明材料。人民法院审查以后，根据实际情况，裁定减少或者免除应当缴纳的罚金数额。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 减免罚金刑应该由被执行人或其家属向提出申请。《规定》第六条规定：具有刑法第五十三条规定“可以酌情减少或者免除”事由的，由罪犯本人、亲属或者犯罪单位向负责执行的人民提出书面申请，并提供相应的证明材料。现行司法解释要求被执行人或者其家属作为减免申请人并承担举证责任。但特殊情况下司法机关了解到相关情况后也可以根据法律向当事人进行释明、提醒，帮助申请人完成证明责任。在实践中由于被告人或者其家属通常在遭受不可抵抗的灾难之后蒙受巨大经济损失和精神打击，罪犯和家属联络沟通不顺畅，家属缺乏提起减免申请和证明受灾的举证意识，或者所提供材料的真实性并不可靠，所以，检察院、管理部门主动联系当地政府调查情况的做法，实际上是一种司法救济，能有力地帮助申请人提出申请、完成举证责任，并确保所提出情况属实，推动减免程序启动。 《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》 第六条刑法第五十三条规定的“由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的”，主要是指因遭受火灾、水灾、地震等灾祸而丧失财产；罪犯因重并伤残等而丧失劳动能力，或者需要罪犯抚养的近亲属患有重病，需支付巨额医药费等，确实没有财产可供执行的情形。 具有刑法第五十三条规定“可以酌情减少或者免除”事由的，由罪犯本人、亲属或者犯罪单位向负责执行的人民提出书面申请，并提供相应的证明材料。人民法院审查以后，根据实际情况，裁定减少或者免除应当缴纳的罚金数额。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 罚金减免程序是如何的 减免罚金刑应该由被执行人或其家属向提出申请。具有刑法规定“可以酌情减少或者免除”事由的，由罪犯本人、亲属或者犯罪单位向负责执行的人民提出书面申请，并提供相应的证明材料。现行司法解释要求被执行人或者其家属作为减免申请人并承担举证责任。但特殊情况下司法机关了解到相关情况后也可以根据法律向当事人进行释明、提醒，帮助申请人完成证明责任。 在实践中由于被告人或者其家属通常在遭受不可抵抗的灾难之后蒙受巨大经济损失和精神打击，罪犯和家属联络沟通不顺畅，家属缺乏提起减免申请和证明受灾的举证意识，或者所提供材料的真实性并不可靠，所以，检察院、管理部门主动联系当地政府调查情况的做法，实际上是一种司法救济，能有力地帮助申请人提出申请、完成举证责任，并确保所提出情况属实，推动减免程序启动。 具体执行机构 刑法和刑事诉讼法均未明确规定罚金刑执行和减免的具体机构。财产刑由 第一审人民执行。由于罚金刑兼具财产属性和刑罚属性双重特征，实践中出现了刑庭主导、执行庭主导和司法警察主导三种模式，争议颇多。笔者认为罚金刑由执行庭执行是合理合法的，理由如下： 第一，于法有据。民事诉讼法规定，发生法律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审人民执行。人民组织法规定，地方各级人民设执行员，办理民事案件判决和裁定的执行事项，办理刑事案件判决和裁定中关于财产部分的执行事项 第二，符合审执分离的司法原理。审判权与执行权是两种不同性质的权力，应由不同的职能部门行使。刑庭在审理刑事案件的同时又执行自身判决的财产刑，将审判职能与执行职能合二为 一，缺乏权力之间的监督，容易遭致诟病。同时刑庭自身审判任务较重，又缺乏专门人员、车辆和执行的经费，再负责执行财产刑势必牵扯合议庭大量精力，降低审判效率。而特定的执行机构在财产情况的查证和处理等方面手段专业、经验丰富;由执行机构执行财产刑，提高了执行效率，节约了司法成本。

[律师回复] 什么是小额诉讼程序？什么是简易程序？小额程序与简易程序对比
一、小额程序的概念
小额诉讼程序指基层极其派出法庭审理的事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的民事案件，标的额为各省上年度就业人员年均工资30%以下的，一审终审。（也就是说小额诉讼程序是简易程序里争议标的额比较小的一类）（海事审理海事、海商案件，符合条件也可以适用小额诉讼程序）
二、哪类案件不得适用小额诉讼程序
1.人身关系、财产确权纠纷（但身份关系清楚，仅在给付的数额、时间、方式上存在争议的赡养费、抚育费、抚养费纠纷可以适用小额诉讼程序审理）。
2.涉外民事纠纷
3.知识产权纠纷
4.需要评估、鉴定或者对诉前评估、鉴定结果有异议的纠纷
5.其他不宜适用一审终审的纠纷
三、举证期限
小额诉讼案件的举证期限由人民确定，也可以由当事人协商一致并经人民准许，但一般不超过7日。
四、一审终审
适用小额诉讼程序审理的案件中所有的判决、裁定，包括实体判决以及驳回、管辖权异议裁定均为一审终审。
五、简易程序的概念
简易程序，是指基层人民及其派出法庭审理简单民事案件时所适用的较一审普通程序简单的审判程序。之所以简便，是指它相对于第一审程序中的普通程序而言程序简单，易于执行、方便群众。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定：基层人民和它派出的法庭审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的民事案件，适用简易程序规定。
六、下列哪些情形，不得适用简易程序
1.时被告下落不明
2.发回重审
3.当事人一方人数众多
4.适用审判监督程序的
5.涉及国家利益、社会公共利益的
6.第三人请求改变或者撤销生效判决、裁定、调解书的
7.其他不宜适用简易程序审理的案件
七、简易程序的特点
1.程序简化
适用简易程序审理案件，可以用简便的方式传唤当事人通知证人、送达诉讼文书、审理案件、进行审理前准备等，但是应当保障当事人陈述意见的权利
2.举证期限和答辩期灵活
适用简易程序案件的举证期限由人民确定，也可以由当事人协商一致并经人民准许，但不得超过15日。被告要求书面答辩的，人民可在征得其同意的基础上，合理确定答辩期间。
3.审理组织简单
由审判员一人独任审理
4.开庭方式灵活
当事人双方可就开庭方式向人民提出申请，由人民决定是否准许。经双方当事人同意，可以采用视听传输技术等方式开庭。
5.审理组织简单
由审判员一人独任审理
八、小额程序与简易程序对比
1．二者产生的时间不同。从历史上来看，简易程序先于小额诉讼程序制度而出现。简易程序制度的历史一直可以追溯到教会法时期，当时，普通程序在审理期限上的滞后性以及诉讼成本的高昂引起了教皇的注意，在鼓励法官尽可能减少诉讼费用却收效甚微以后，案件最终在各种争论声中被区分为普通诉讼程序和简易诉讼程序。而在今后审理简易诉讼案件时，一些繁琐无用的纯仪式性的程序即被免除。至于完全严格意义上小额诉讼制度的概念，基本上是20世纪初期随着经济的不断发展进步才出现的产物了。
2．二者产生的理念不完全一样。从理念上讲，简易程序的设计目的并非是应对一种新出现的诉讼标的，而仅仅是为了使繁琐的诉讼程序更加简便易行，其追求的价值在于诉讼效率与公共便宜。而对于小额诉讼来讲，如前文所述，是随着经济的不断发展进步到最近若干年才出现的产物，其产生的主要目的是为了适应现代社会大生产的经济和社会形势。在司法实践中，很多小额诉讼的原告人甚至并非直接针对争讼标的本身提讼，如专门设立的包括小额诉讼在内的公益诉讼，这种诉讼形式是针对社会普遍存在的矛盾而行使公民的监督权，是为公益而。　
3．两者程序规定不尽相同。简易程序是相对于普通程序来讲的，虽然程序上更为简易，但仍是一种较为完善的诉讼程序；而小额诉讼程序虽然从本质上讲是比简易程序更为简化的程序，但由于其对象和理念的特殊性，所以规定了一些特殊的制度程序，如：一般不进行证据调查，当事人不得上诉、禁止反诉等，有的地方甚至有非诉讼程序的规定。

[律师回复] 作为连带保证责任保证人的，与债务人承担同一的还款责任，不享有先诉抗辩权。即不论债务人是否有财产，是否经过法院强制执行，保证人都有义务承担保证责任，向债权人偿还欠款。

[律师回复] 对于这个问题，解答如下, 受理诉前保全的人民不当然取得本案的管辖权，就是说裁定诉前保全的可能会与实际审理案件的不是同一个首先您搞混了一些概念，民事诉讼中的特别程序是非民事权益争议案件的一种，就是说督促程序。而财产保全是民事诉讼的保障制度、认定财产无主案件。参见《民事诉讼法》第15章、《民诉意见》第条。除了特别程序的案件外，前述三项是民事诉讼的特殊程序，两者互属不同领域，本案诉前保全申请人应当在采取保全措施后15日内向有关，受理后才可进入审理程序，即普通程序。当然，特别程序包括选民资格案件、宣告失踪或死亡案件、认定公民无民事行为能力或限制行为能力案件。诉前财产保全是财产保全的一种，，非民事权益争议案件还包括督促程序和公示催告程序、公示催告程序与特别程序是同一层次，都是非民事权益争议案件的子项。人民在受理诉前保全申请后，会组成合议庭在48小时内进行审查并作出裁定。注意，即人民根在受理诉讼前根据利害关系人之申请，对当事人之财产或争议标的物采取强制保护措施的诉讼活动，因此，您不能将裁定诉前保全的程序视为普通程序，因为普通程序是指进行审理所使用的程序

[律师回复] 对于小额诉讼程序的具体程序这个问题，解答如下,
(1)当事人和答辩可以口头方式，也可以采用格式化或者表格样式的诉状和答辩状。
(2)严格控制小额诉讼的送达时间和审理时间。送达方式，可以采用电话通知方式。先征求当事人意见，是否需要15日答辩期，如果不需要的，可在当天受理当天开庭。为方便当事人出庭诉讼，开庭时间可以安排在晚间或者节假日，亦可以建立社区法庭或派出法庭。
(3)小额诉讼一律采用独任制，由一名法官带一名书记员进行审理，可以采取灵活、简化的法庭调查和法庭辩论程序，合理控制庭审次数，强调当庭宣判。
(4)法官可依职权启动调解程序，当事人双方不愿意调解的，应尊重当事人的意愿。调解不成的，应及时裁判。

[律师回复] 什么是小额诉讼程序？什么是简易程序？小额程序与简易程序对比
一、小额程序的概念
小额诉讼程序指基层极其派出法庭审理的事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的民事案件，标的额为各省上年度就业人员年均工资30%以下的，一审终审。（也就是说小额诉讼程序是简易程序里争议标的额比较小的一类）（海事审理海事、海商案件，符合条件也可以适用小额诉讼程序）
二、哪类案件不得适用小额诉讼程序
1.人身关系、财产确权纠纷（但身份关系清楚，仅在给付的数额、时间、方式上存在争议的赡养费、抚育费、抚养费纠纷可以适用小额诉讼程序审理）。
2.涉外民事纠纷
3.知识产权纠纷
4.需要评估、鉴定或者对诉前评估、鉴定结果有异议的纠纷
5.其他不宜适用一审终审的纠纷
三、举证期限
小额诉讼案件的举证期限由人民确定，也可以由当事人协商一致并经人民准许，但一般不超过7日。
四、一审终审
适用小额诉讼程序审理的案件中所有的判决、裁定，包括实体判决以及驳回、管辖权异议裁定均为一审终审。
五、简易程序的概念
简易程序，是指基层人民及其派出法庭审理简单民事案件时所适用的较一审普通程序简单的审判程序。之所以简便，是指它相对于第一审程序中的普通程序而言程序简单，易于执行、方便群众。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定：基层人民和它派出的法庭审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的民事案件，适用简易程序规定。
六、下列哪些情形，不得适用简易程序
1.时被告下落不明
2.发回重审
3.当事人一方人数众多
4.适用审判监督程序的
5.涉及国家利益、社会公共利益的
6.第三人请求改变或者撤销生效判决、裁定、调解书的
7.其他不宜适用简易程序审理的案件
七、简易程序的特点
1.程序简化
适用简易程序审理案件，可以用简便的方式传唤当事人通知证人、送达诉讼文书、审理案件、进行审理前准备等，但是应当保障当事人陈述意见的权利
2.举证期限和答辩期灵活
适用简易程序案件的举证期限由人民确定，也可以由当事人协商一致并经人民准许，但不得超过15日。被告要求书面答辩的，人民可在征得其同意的基础上，合理确定答辩期间。
3.审理组织简单
由审判员一人独任审理
4.开庭方式灵活
当事人双方可就开庭方式向人民提出申请，由人民决定是否准许。经双方当事人同意，可以采用视听传输技术等方式开庭。
5.审理组织简单
由审判员一人独任审理
八、小额程序与简易程序对比
1．二者产生的时间不同。从历史上来看，简易程序先于小额诉讼程序制度而出现。简易程序制度的历史一直可以追溯到教会法时期，当时，普通程序在审理期限上的滞后性以及诉讼成本的高昂引起了教皇的注意，在鼓励法官尽可能减少诉讼费用却收效甚微以后，案件最终在各种争论声中被区分为普通诉讼程序和简易诉讼程序。而在今后审理简易诉讼案件时，一些繁琐无用的纯仪式性的程序即被免除。至于完全严格意义上小额诉讼制度的概念，基本上是20世纪初期随着经济的不断发展进步才出现的产物了。
2．二者产生的理念不完全一样。从理念上讲，简易程序的设计目的并非是应对一种新出现的诉讼标的，而仅仅是为了使繁琐的诉讼程序更加简便易行，其追求的价值在于诉讼效率与公共便宜。而对于小额诉讼来讲，如前文所述，是随着经济的不断发展进步到最近若干年才出现的产物，其产生的主要目的是为了适应现代社会大生产的经济和社会形势。在司法实践中，很多小额诉讼的原告人甚至并非直接针对争讼标的本身提讼，如专门设立的包括小额诉讼在内的公益诉讼，这种诉讼形式是针对社会普遍存在的矛盾而行使公民的监督权，是为公益而。　
3．两者程序规定不尽相同。简易程序是相对于普通程序来讲的，虽然程序上更为简易，但仍是一种较为完善的诉讼程序；而小额诉讼程序虽然从本质上讲是比简易程序更为简化的程序，但由于其对象和理念的特殊性，所以规定了一些特殊的制度程序，如：一般不进行证据调查，当事人不得上诉、禁止反诉等，有的地方甚至有非诉讼程序的规定。

[律师回复] 什么是小额诉讼程序？什么是简易程序？小额程序与简易程序对比
一、小额程序的概念
小额诉讼程序指基层极其派出法庭审理的事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的民事案件，标的额为各省上年度就业人员年均工资30%以下的，一审终审。（也就是说小额诉讼程序是简易程序里争议标的额比较小的一类）（海事审理海事、海商案件，符合条件也可以适用小额诉讼程序）
二、哪类案件不得适用小额诉讼程序
1.人身关系、财产确权纠纷（但身份关系清楚，仅在给付的数额、时间、方式上存在争议的赡养费、抚育费、抚养费纠纷可以适用小额诉讼程序审理）。
2.涉外民事纠纷
3.知识产权纠纷
4.需要评估、鉴定或者对诉前评估、鉴定结果有异议的纠纷
5.其他不宜适用一审终审的纠纷
三、举证期限
小额诉讼案件的举证期限由人民确定，也可以由当事人协商一致并经人民准许，但一般不超过7日。
四、一审终审
适用小额诉讼程序审理的案件中所有的判决、裁定，包括实体判决以及驳回、管辖权异议裁定均为一审终审。
五、简易程序的概念
简易程序，是指基层人民及其派出法庭审理简单民事案件时所适用的较一审普通程序简单的审判程序。之所以简便，是指它相对于第一审程序中的普通程序而言程序简单，易于执行、方便群众。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定：基层人民和它派出的法庭审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的民事案件，适用简易程序规定。
六、下列哪些情形，不得适用简易程序
1.时被告下落不明
2.发回重审
3.当事人一方人数众多
4.适用审判监督程序的
5.涉及国家利益、社会公共利益的
6.第三人请求改变或者撤销生效判决、裁定、调解书的
7.其他不宜适用简易程序审理的案件
七、简易程序的特点
1.程序简化
适用简易程序审理案件，可以用简便的方式传唤当事人通知证人、送达诉讼文书、审理案件、进行审理前准备等，但是应当保障当事人陈述意见的权利
2.举证期限和答辩期灵活
适用简易程序案件的举证期限由人民确定，也可以由当事人协商一致并经人民准许，但不得超过15日。被告要求书面答辩的，人民可在征得其同意的基础上，合理确定答辩期间。
3.审理组织简单
由审判员一人独任审理
4.开庭方式灵活
当事人双方可就开庭方式向人民提出申请，由人民决定是否准许。经双方当事人同意，可以采用视听传输技术等方式开庭。
5.审理组织简单
由审判员一人独任审理
八、小额程序与简易程序对比
1．二者产生的时间不同。从历史上来看，简易程序先于小额诉讼程序制度而出现。简易程序制度的历史一直可以追溯到教会法时期，当时，普通程序在审理期限上的滞后性以及诉讼成本的高昂引起了教皇的注意，在鼓励法官尽可能减少诉讼费用却收效甚微以后，案件最终在各种争论声中被区分为普通诉讼程序和简易诉讼程序。而在今后审理简易诉讼案件时，一些繁琐无用的纯仪式性的程序即被免除。至于完全严格意义上小额诉讼制度的概念，基本上是20世纪初期随着经济的不断发展进步才出现的产物了。
2．二者产生的理念不完全一样。从理念上讲，简易程序的设计目的并非是应对一种新出现的诉讼标的，而仅仅是为了使繁琐的诉讼程序更加简便易行，其追求的价值在于诉讼效率与公共便宜。而对于小额诉讼来讲，如前文所述，是随着经济的不断发展进步到最近若干年才出现的产物，其产生的主要目的是为了适应现代社会大生产的经济和社会形势。在司法实践中，很多小额诉讼的原告人甚至并非直接针对争讼标的本身提讼，如专门设立的包括小额诉讼在内的公益诉讼，这种诉讼形式是针对社会普遍存在的矛盾而行使公民的监督权，是为公益而。　
3．两者程序规定不尽相同。简易程序是相对于普通程序来讲的，虽然程序上更为简易，但仍是一种较为完善的诉讼程序；而小额诉讼程序虽然从本质上讲是比简易程序更为简化的程序，但由于其对象和理念的特殊性，所以规定了一些特殊的制度程序，如：一般不进行证据调查，当事人不得上诉、禁止反诉等，有的地方甚至有非诉讼程序的规定。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 大额民间借贷纠纷诉讼注意事项 一、确认抵押权、保证等担保的合法有效 二、诉讼前财产调查 三、准备 四、庭审审理焦点 这里的大额民间借贷纠纷一般指的是500万以上标的的诉讼。讨论的前提是债权有效。 一、确认抵押权、保证等担保的合法有效 对于大额民间借贷，一般都有抵押权或保证等担保方式。因此，在诉讼前确认抵押权及保证是否合法有效显得相当重要。 1、确认抵押权、保证合法有效，绝对不是仅仅看合同上在抵押人、保证人处有无签章那样简单。以例释之。 (1)如抵押权。在现实生活中，公司与公司之间的借贷实际上普遍存在，而我国法律对公司与公司之间的借贷在法律层面是否定的，即不认可其效力，在司法实践中有逐渐放宽的趋势，但在法律层面目前没有明确承认。如借贷发生在甲公司与乙公司之间，但办理抵押登记时，抵押权有时可能办理在了债权公司负责人或指定人丙名下。 这时就产生问题了，表面上自然人丙享有抵押权，但丙与乙公司并无实际借贷关系，实际借贷发生在甲公司与乙公司之间，根据担保物权依附于主债权的法理，因为丙与乙方之间无债权关系所以抵押权不存在。如果主张抵押权系根据甲方与乙方之间的债权而设立的，则存在以下矛盾： 1、既然债权系发生在甲乙之间，丙享有抵押权有何依据? 2、甲乙系公司之间借贷，如否定其效力，抵押权还存在吗? 以上只是举了现实中常见的例子，原告在诉讼之前一定要审查借贷合同主体同抵押关系主体是否一致，并认真研究抵押权是否合法有效的问题。如发现有漏洞，应及时补正。 (2)、如保证人。在审判中经常听到保证人抗辩公章不是公司所盖或对外保证没有经过股东会批准等抗辩。对于公章是否为保证人所盖的问题，一般会启动鉴定程序，如鉴定公章为真，则推定为保证人所盖，如保证人主张为他人所盗盖，要承担举证责任。对于保证人称对外担保没有经过股东会或董事会批准的抗辩，如果没有证据证明债权人事先知悉保证人对外担保审批程序事宜，一般不会支持保证人的如上抗辩。 综上，在审查抵押权以及保证是否合法有效的时候，一定不要局限于只是审查是否签章问题，一定要从抵押权及保证成立的实质构成要件上进行研究。如有漏洞，应尽可能及时补正。 二、诉讼前财产调查 1、对于抵押财产的调查，拥有抵押权并不意味着可以高枕无忧。谨慎起见，要调查如下内容： (1)、抵押的顺序，是第一顺位还是排在后面; (2)是否为最高额抵押，最高额为多少; (3)是否存在被查封情况; (4)是否存在出租情况。 关于抵押顺序很简单，抵押顺位在前要优先受偿。 关于最高额抵押是实践中经常会出现问题的地方，如最高额抵押的最高额指的是本金最高额还是全部债权的最高额?实践中，青岛目前认为最高额为全部债权的最高额，如最高额抵押设定为1000万，那么本金、利息以及违约金等加起来在1000万以内享有优先受偿权，1000万以外的部分不享有优先受偿权。对于该问题要明确。 关于抵押财产被查封问题，也是个非常复杂的问题，根据我国现有的执行法律规定，对于查封的财产由首封进行处置，即如果甲拥有抵押权，但乙首先对该抵押财产进行了查封并进行了诉讼，那么对于该抵押财产的处置由乙方进行。由此，虽然在处置时甲方依然拥有抵押权即优先受偿权，但在程序上却受制于人，如果乙方发现抵押财产在偿付甲方后没有剩余，则乙方有可能会故意拖延执行，这样就使得甲方的抵押权长时间无法得到实现。实践中对待上述抵押权的困境，一般由甲方于乙方进行沟通，如协商未果，可申请共同的上级指定执行管辖，但实践中操作难度较大。 2、对于债务人财产信息的调查。这里的财产包括不动产、车辆、银行账户、知识产权等的调查。实践中对于银行账户的调查在诉前是非常困难的，目前人民银行是不接受律师及个人调查他人银行信息的。另提醒要注意调查债务人的工商档案，笔者在实践中曾遇到这样的案例，在调查甲的工商材料时，发现甲有过名称变更，笔者记录下了甲之前的名称丙，之后去房地产部门调查时，输入丙的名字进行查询时，发现丙名下有房地产。这是什么现象呢?很简单，即有些公司名称发生变化了，名下财产按理也应该做相应更名，但该公司却故意不去办理财产更名，目的当时是为了防范自己的风险。 3、对于保证人财产的调查。对于保证人财产的调查不要掉以轻心。首先，如果保证人有财产，则如果保证人承担偿债责任，则多了一层保险;如果经查询保证人没有什么财产，那么也会根据该情况调整相应的诉讼策略。 三、准备 1、首先要确定管辖。对于大额诉讼来说，首先要确认的是在基层还是中院审理。青岛地区，1000万以上在中院审理，500万以上如果被告之一在外地，也要在中院审理。 2、确定债权数额，债权数额直接关系诉讼费，这个问题不同的要求不一样，有的要求严格，在诉状中必须写明利息并计算诉讼费，有的要求可以不写利息数额，交由审判法官根据审理情况决定补缴诉讼费。因此对于是否写明利息，最好是事先询问立案庭。 3、关于诉讼主体的确定，主要是被告的确定。对于被告的确定，要根据证据材料来确定，在此基础上要抱着“宁多勿少”的原则进行。有的原告看到案件有抵押权了，就以为高枕无忧了，对于其他被告觉得可列可不列，但当庭审发现抵押权是否存在都要进行严格审查时可能就会傻眼了。 4、对于律师费、违约金等，一般大额借款合同都会列明由违约的债务人承担。因此在诉状中要列明。 四、庭审审理焦点 (一)债权是否合法存在 1、如债权是否是公司与公司之间借贷，如系公司与公司之间借贷，现在有逐步认可其效力的趋势，但之前常见的判例是判决合同无效，但债务人要偿还债权人本金，有的判决支持银行同期贷款利率利息。 另外债权如果是转让而来，还要审查转让及通知等事宜。另债权是否已过两年的诉讼时效也是要审理的常见问题。 2、债权是否实际发放。因为借贷合同为要物合同，要在借款发放后才产生实际的债权债务关系。对于大额诉讼，在借款合同、收据之外，重点审查的是是否有交付的证据，大额诉讼往往要求有银行汇款材料。庭审中，如果原告主张是现金给付的，如果只是有合同及收据，没有其他证据，对于大额诉讼，原告诉求往往得不到支持。这点应该引起足够的重视。 (二)本金以及利息数额 实践中重点审理的是利息数额问题，因为民间借贷中普遍存在高利息的情况，有的为了进行规避，采用了利息+违约金+管理费等方式，但在审理中，的原则还是很明确的，以上各项费用加起来不得超过银行同期贷款利率的四倍。 另外，民间债权人有时贪图小利，采用“息转本”的方式将利息转化为本金。其实，早就对该问题进行了充分的研究，会谨慎审查款项交付证据进行认定。 (三)抵押权及保证是否合法有效的问题 对于该问题，前已述及，兹不赘述。

[律师回复] 什么是小额诉讼程序？什么是简易程序？小额程序与简易程序对比
一、小额程序的概念
小额诉讼程序指基层极其派出法庭审理的事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的民事案件，标的额为各省上年度就业人员年均工资30%以下的，一审终审。（也就是说小额诉讼程序是简易程序里争议标的额比较小的一类）（海事审理海事、海商案件，符合条件也可以适用小额诉讼程序）
二、哪类案件不得适用小额诉讼程序
1.人身关系、财产确权纠纷（但身份关系清楚，仅在给付的数额、时间、方式上存在争议的赡养费、抚育费、抚养费纠纷可以适用小额诉讼程序审理）。
2.涉外民事纠纷
3.知识产权纠纷
4.需要评估、鉴定或者对诉前评估、鉴定结果有异议的纠纷
5.其他不宜适用一审终审的纠纷
三、举证期限
小额诉讼案件的举证期限由人民确定，也可以由当事人协商一致并经人民准许，但一般不超过7日。
四、一审终审
适用小额诉讼程序审理的案件中所有的判决、裁定，包括实体判决以及驳回、管辖权异议裁定均为一审终审。
五、简易程序的概念
简易程序，是指基层人民及其派出法庭审理简单民事案件时所适用的较一审普通程序简单的审判程序。之所以简便，是指它相对于第一审程序中的普通程序而言程序简单，易于执行、方便群众。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定：基层人民和它派出的法庭审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的民事案件，适用简易程序规定。
六、下列哪些情形，不得适用简易程序
1.时被告下落不明
2.发回重审
3.当事人一方人数众多
4.适用审判监督程序的
5.涉及国家利益、社会公共利益的
6.第三人请求改变或者撤销生效判决、裁定、调解书的
7.其他不宜适用简易程序审理的案件
七、简易程序的特点
1.程序简化
适用简易程序审理案件，可以用简便的方式传唤当事人通知证人、送达诉讼文书、审理案件、进行审理前准备等，但是应当保障当事人陈述意见的权利
2.举证期限和答辩期灵活
适用简易程序案件的举证期限由人民确定，也可以由当事人协商一致并经人民准许，但不得超过15日。被告要求书面答辩的，人民可在征得其同意的基础上，合理确定答辩期间。
3.审理组织简单
由审判员一人独任审理
4.开庭方式灵活
当事人双方可就开庭方式向人民提出申请，由人民决定是否准许。经双方当事人同意，可以采用视听传输技术等方式开庭。
5.审理组织简单
由审判员一人独任审理
八、小额程序与简易程序对比
1．二者产生的时间不同。从历史上来看，简易程序先于小额诉讼程序制度而出现。简易程序制度的历史一直可以追溯到教会法时期，当时，普通程序在审理期限上的滞后性以及诉讼成本的高昂引起了教皇的注意，在鼓励法官尽可能减少诉讼费用却收效甚微以后，案件最终在各种争论声中被区分为普通诉讼程序和简易诉讼程序。而在今后审理简易诉讼案件时，一些繁琐无用的纯仪式性的程序即被免除。至于完全严格意义上小额诉讼制度的概念，基本上是20世纪初期随着经济的不断发展进步才出现的产物了。
2．二者产生的理念不完全一样。从理念上讲，简易程序的设计目的并非是应对一种新出现的诉讼标的，而仅仅是为了使繁琐的诉讼程序更加简便易行，其追求的价值在于诉讼效率与公共便宜。而对于小额诉讼来讲，如前文所述，是随着经济的不断发展进步到最近若干年才出现的产物，其产生的主要目的是为了适应现代社会大生产的经济和社会形势。在司法实践中，很多小额诉讼的原告人甚至并非直接针对争讼标的本身提讼，如专门设立的包括小额诉讼在内的公益诉讼，这种诉讼形式是针对社会普遍存在的矛盾而行使公民的监督权，是为公益而。　
3．两者程序规定不尽相同。简易程序是相对于普通程序来讲的，虽然程序上更为简易，但仍是一种较为完善的诉讼程序；而小额诉讼程序虽然从本质上讲是比简易程序更为简化的程序，但由于其对象和理念的特殊性，所以规定了一些特殊的制度程序，如：一般不进行证据调查，当事人不得上诉、禁止反诉等，有的地方甚至有非诉讼程序的规定。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 罚金减免程序是如何的 减免罚金刑应该由被执行人或其家属向提出申请。具有刑法规定“可以酌情减少或者免除”事由的，由罪犯本人、亲属或者犯罪单位向负责执行的人民提出书面申请，并提供相应的证明材料。现行司法解释要求被执行人或者其家属作为减免申请人并承担举证责任。但特殊情况下司法机关了解到相关情况后也可以根据法律向当事人进行释明、提醒，帮助申请人完成证明责任。 在实践中由于被告人或者其家属通常在遭受不可抵抗的灾难之后蒙受巨大经济损失和精神打击，罪犯和家属联络沟通不顺畅，家属缺乏提起减免申请和证明受灾的举证意识，或者所提供材料的真实性并不可靠，所以，检察院、管理部门主动联系当地政府调查情况的做法，实际上是一种司法救济，能有力地帮助申请人提出申请、完成举证责任，并确保所提出情况属实，推动减免程序启动。 具体执行机构 刑法和刑事诉讼法均未明确规定罚金刑执行和减免的具体机构。财产刑由 第一审人民执行。由于罚金刑兼具财产属性和刑罚属性双重特征，实践中出现了刑庭主导、执行庭主导和司法警察主导三种模式，争议颇多。笔者认为罚金刑由执行庭执行是合理合法的，理由如下： 第一，于法有据。民事诉讼法规定，发生法律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审人民执行。人民组织法规定，地方各级人民设执行员，办理民事案件判决和裁定的执行事项，办理刑事案件判决和裁定中关于财产部分的执行事项 第二，符合审执分离的司法原理。审判权与执行权是两种不同性质的权力，应由不同的职能部门行使。刑庭在审理刑事案件的同时又执行自身判决的财产刑，将审判职能与执行职能合二为 一，缺乏权力之间的监督，容易遭致诟病。同时刑庭自身审判任务较重，又缺乏专门人员、车辆和执行的经费，再负责执行财产刑势必牵扯合议庭大量精力，降低审判效率。而特定的执行机构在财产情况的查证和处理等方面手段专业、经验丰富;由执行机构执行财产刑，提高了执行效率，节约了司法成本。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 减免罚金刑应该由被执行人或其家属向提出申请。《规定》第六条规定：具有刑法第五十三条规定“可以酌情减少或者免除”事由的，由罪犯本人、亲属或者犯罪单位向负责执行的人民提出书面申请，并提供相应的证明材料。现行司法解释要求被执行人或者其家属作为减免申请人并承担举证责任。但特殊情况下司法机关了解到相关情况后也可以根据法律向当事人进行释明、提醒，帮助申请人完成证明责任。在实践中由于被告人或者其家属通常在遭受不可抵抗的灾难之后蒙受巨大经济损失和精神打击，罪犯和家属联络沟通不顺畅，家属缺乏提起减免申请和证明受灾的举证意识，或者所提供材料的真实性并不可靠，所以，检察院、管理部门主动联系当地政府调查情况的做法，实际上是一种司法救济，能有力地帮助申请人提出申请、完成举证责任，并确保所提出情况属实，推动减免程序启动。 《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》 第六条刑法第五十三条规定的“由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的”，主要是指因遭受火灾、水灾、地震等灾祸而丧失财产；罪犯因重并伤残等而丧失劳动能力，或者需要罪犯抚养的近亲属患有重病，需支付巨额医药费等，确实没有财产可供执行的情形。 具有刑法第五十三条规定“可以酌情减少或者免除”事由的，由罪犯本人、亲属或者犯罪单位向负责执行的人民提出书面申请，并提供相应的证明材料。人民法院审查以后，根据实际情况，裁定减少或者免除应当缴纳的罚金数额。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 减免罚金刑应该由被执行人或其家属向提出申请。《规定》第六条规定：具有刑法第五十三条规定“可以酌情减少或者免除”事由的，由罪犯本人、亲属或者犯罪单位向负责执行的人民提出书面申请，并提供相应的证明材料。现行司法解释要求被执行人或者其家属作为减免申请人并承担举证责任。但特殊情况下司法机关了解到相关情况后也可以根据法律向当事人进行释明、提醒，帮助申请人完成证明责任。在实践中由于被告人或者其家属通常在遭受不可抵抗的灾难之后蒙受巨大经济损失和精神打击，罪犯和家属联络沟通不顺畅，家属缺乏提起减免申请和证明受灾的举证意识，或者所提供材料的真实性并不可靠，所以，检察院、管理部门主动联系当地政府调查情况的做法，实际上是一种司法救济，能有力地帮助申请人提出申请、完成举证责任，并确保所提出情况属实，推动减免程序启动。 《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》 第六条刑法第五十三条规定的“由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的”，主要是指因遭受火灾、水灾、地震等灾祸而丧失财产；罪犯因重并伤残等而丧失劳动能力，或者需要罪犯抚养的近亲属患有重病，需支付巨额医药费等，确实没有财产可供执行的情形。 具有刑法第五十三条规定“可以酌情减少或者免除”事由的，由罪犯本人、亲属或者犯罪单位向负责执行的人民提出书面申请，并提供相应的证明材料。人民法院审查以后，根据实际情况，裁定减少或者免除应当缴纳的罚金数额。