刑事立案能否作出行政处罚

[律师回复] 您好，针对您的行政处罚不成立与行政处罚行为无效的区别问题解答如下, 　　行政处罚不成立是指行政处罚决定还不成其为具体行政行为。行政处罚不成立，同时决定了对行政相对人不发生法律效力。《行政处罚法》第四十一条规定：及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依本法规定向当事人告知给予行政处罚的事实理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立。这就是说，没有说明理由或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，会导致行政处罚决定不成立的后果。行政处罚不成立还会导致既不能达到追究违法当事人责任的目的，又降低执法效率，从而影响执法的权威性。　　行政处罚无效是指行政执法机关作出的具体行政行为，因具有明显瑕疵或具备法定无效条件，而不发生法律效力的情形。对于无效行政行为，任何人或任何机关在原则上都不受其拘束。我国《行政处罚法》第三条规定：没有法定依据或者不遵守法定程序的行政处罚无效。无效的含义较为宽泛，包含了无效和撤销等。对程序上存在明显违法而无效的行政行为，当事人具有程序抵抗权，即拒绝服从或合作的权利。

[律师回复] 您好，针对您的行政处罚成立的前提是什么问题解答如下, 行政处罚成立的条件是什么
(一)有明确的当事人。行政处罚是引起行政法律关系产生的行政法律行为，在此行政法律关系中，行政处罚主体与被处罚的当事人各为一方，缺少任何一方，行政法律关系便不可能成立;行政处罚的法律效力体现在对行政处罚主体和被处罚的当事人身上，没有明确的当事人，行政处罚的确定力、拘束力和执行力便无从谈起;行政处罚所确定的制裁内容要有一定的当事人来承受，当事人不确定或无当事人，制裁内容则无法实现。因此，行政处罚必须有明确的当事人才能成立。
(二)行政处罚要有具体的制裁内容。行政处罚的制裁内容是行政处罚决定的核心内容，它具体确定剥夺当事人权利的种类和范围，当事人履行行政处罚决定，也就是履行行政处罚的制裁内容;同时，行政处罚机关强制执行或者申请人民法院强制执行，必须有明确、具体的行政处罚制裁内容，没有制裁内容的行政处罚实际上没有任何法律意义，对当事人不具有约束力。
(三)告知当事人给予行政处罚的事实、理由和依据。行政处罚法第31条规定：“在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。”此规定，对而言，承担的是程序上的义务，而对当事人来讲，则享有了程序上的权利，这种权利或者义务在行政处罚中至关重要，它符合行政公开原则的基本精神，也是行政处罚法规定的“行政处罚遵循公正、公开原则”的具体体现。同时，行政处罚法第41条又规定，及其工作人员在作出行政处罚决定之前，未向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，行政处罚决定不能成立。据此，告知当事人给予行政处罚的事实、理由和依据是行政处罚成立的条件之一。
(四)听取当事人的陈述和申辨。《行政处罚法》第6条规定：“公民、法人或者其他组织对所给予的行政处罚，享有陈述权、申辨权”。行政处罚法第32条不仅重申了当事人的这一权利，而且规定了在程序方面相应的义务和对的基本要求：“当事人有权进行陈述和申辨。必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。不得因当事人申辨而加重处罚”。拒绝听取当事人陈述、申辨权，根据行政处罚法第41条的规定，行政处罚决定不能成立。
(五)行政处罚决定书应有的印章。行政处罚是要式行政行为，给予当事人行政处罚的，应当制作行政处罚决定书。行政处罚法第39条第2款规定：“行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的的印章。”处罚决定书上的印章不仅表明实施行政处罚的，而且也是实施处罚意思表示最终形成的标志。如果没有盖章，不能认定行政处罚成立。
(六)送达行政处罚决定书。行政处罚是对违反行政管理秩序的当事人所给予的制裁，其法律效力主要体现为对当事人的约束力，当事人在未收到行政处罚决定书前，不受该决定的约束，即行政处罚尚未产生法律效力。因此，《行政处罚法》第34条规定：当场处罚的“行政处罚决定书应当当场交付当事人。”第40条规定：“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。”未按上述规定送达行政处罚决定书的，行政处罚决定不能成立。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 行政处罚告知书和决定书之间的间隔期限一般是要间隔三天以上,是提出听证的期限。
依据是《行政处罚法》第四十二条：“作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，应当组织听证。当事人不承担组织听证的费用。
听证依照以下程序组织：
当事人要求听证的，应当在告知后三日内提出。

[律师回复] 您好，关于分公司能否作为行政处罚主体这个问题，我的解答如下, 分公司是可以作为行政处罚对象的。上述案例最终裁定中同意对当事人（××分公司）强制执行，但在后期执行中，因难以执行到分公司财产，总公司又在外地，增加了不少执行成本。因此，遇到此类案件时要具体问题具体分析，在总公司和分公司都符合处罚对象主体资格时，应根据案件违法事实调查情况、处罚执行难易程度和提高行政执法效能等方面来确定。案情介绍当事人（××分公司）开发的某工程项目，从工程建设到竣工验收，一直以当事人名义在进行，因群众举报工程未竣工验收擅自交付使用，被执法部予以行政处罚并申请强制执行。在听证过程中，当事人辩称因其是分公司，不具有主体资格，不能够承担责任，根据《公司法》第十三条第一款规定：“公司可以设立分公司，分公司不具有企业法人资格，其民事责任由公司承担”，据此认为执法部门处罚对象错误，要求撤销处罚。也曾一度倾向于当事人的观点。但是，分公司是否真的一概不需要承担责任？行政执法人员在查处违法行为中，能否将分公司作为行政处罚当事人呢？分公司是公司在其住所以外设立的从事经营活动的机构。根据《公司法》规定，分公司不具有企业法人资格。执法部门在查处分公司的违法案件中，往往将设立该分公司的具有法人资格的公司作为行政处罚案件的唯一当事人。这种做法当然无可厚非，当事人具有法人资格，便于行政处罚的执行。因此，一旦将分公司列为处罚对象，极易导致争议。对上述问题分析如下：
1、分公司作为行政处罚当事人有法律依据。《行政处罚法》第三条规定行政处罚的对象为“公民、法人或者其他组织”。根据《最高人民关于适用中华人民共和国民事诉讼法若干问题的意见》第40条的规定，“其他组织是指合法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织，包括法人依法设立并领取营业执照的分支机构。”
2、分公司在处罚和执行上具有可操作性。在案件处罚上，执法部门对分公司进行行政处罚要充分掌握其违法行为的主要事实，并且证据确凿，有法定依据；在案件执行上，若分公司不能完全承担有关行政责任，则应由其所隶属的公司承担连带责任。
3、分公司作为处罚对象的主体资格。在将分公司作为行政处罚当事人，该分公司必须是已经取得营业执照或者其他批准文件的合法经济组织。对于非依法设立或者依法设立但未取得营业执照的分公司的处罚，则应当将具有法人资格的公司作为行政处罚对象。

[律师回复] 依据《中华人民共和国行政诉讼法》2015年5月1日修订后实施
2条、公民、法人或者其他组织认为和工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民提讼。
前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。
综上所述，你相应的不履行法律、法律、规章授权该组织作出的行政行为，系行政诉讼案件，由具有管辖权人民的行政案件审判庭依法受理。
关于行政状相关格式以及注意事项：
标题：行政状
正文：原告，姓名、性别、证件号码、住所、联系方式等个人信息。
被告，名称，负责人姓名，住所（地址），联系方式等该机关的信息
实施及理由：简明扼要的描述被告不履行行政职责的事实，以及相关的法律、法律、规章的依据要求该机关应当履行的职责，该机关却不履行的依据
证据及证据来源：所有证明被告不履行行政职责的客观证据，以及该证据的搜集方式，来源等

[律师回复] 分公司是公司在其住所以外设立的从事经营活动的机构。分公司是不可以作为行政处罚对象的，处罚的应该是总公司，因为分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。 《公司法》 第十四条 公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。 公司可以设立子公司，子公司具有法人资格，依法独立承担民事责任。

[律师回复] 普通酒驾不够成犯罪的情况下，不会影响到工作。

[律师回复] 　　
1、对自己作出的行政处罚决定，认为确有错误的，可以自己作出撤销决定。　　
2、拒不撤销的，行政相对人可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼处理。　　《行政处罚法》　　第六条　公民、法人或者其他组织对所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。　　公民、法人或者其他组织因违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。

[律师回复] 1.《行政诉讼法》第五十三条 符合本法第五十二三条规定的，人民应当在接到状或者口头之日起七日内立案，并通知当事人；不符合条件的，应当在七日内作出裁定书，不予受理。裁定书应当载明不予受理的理由。原告对裁定不服的，可以提起上诉。
2《行政诉讼法》第八十一条　人民应当在立案之日起六个月内作出第一审判决。有特殊情况需要延长的，由高级人民批准，高级人民法院审理第一审案件需要延长的，由最高人民批准。

[律师回复] 【法律意见】
《行政处罚法》中三日、七日和十五日等时间，解释如下：
1、《行政处罚法》
第三十七条
第二款：在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
2、《行政处罚法》
第四十条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。
3、《行政处罚法》第四十二条
第一款第一项、第二项：作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，应当组织听证。当事人不承担组织听证的费用。听证依照以下程序组织：
（一）当事人要求听证的，应当在告知后三日内提出；
（二）应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点；
4、第四十六条第三款：当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。
二、关于期间（期限）的说明：
1、关于当事人申请听证的期限和组织听证的期限：（
1）《行政处罚法》第四十二条第一款第一项规定：“当事人在告知后三日内提出听证申请”与《行政许可法》第四十七条“在被告知听证权利之日起五日内提出”期限不同，不能混淆；
（2）《行政处罚法》第四十二条第一款第一项：“当事人在告知后三日内提出听证申请”的规定，这里涉及到在办理适用一般程序的案件中作出行政处罚决定的时间，即：应在事先告知书或听证告知书送达当事人之日后“三日”期限期满后才能作出作出行政处罚决定（若当事人要求听证的，则按听证的程序规定组织听证后才能作出行政处罚）。（注：在适用简易程序的案件中，可以当场作出行政处罚决定的，按法律规定程序办理）。
（3）《行政处罚法》没有明确规定组织听证的期限。在《行政许可法》第四十七条规定：申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，应当在二十日内组织听证，这里我们可以从其规定。
2、期间（期限）是否包含节假日:
（1）相关法律规定：
（一）《行政处罚法》没有明确规定期间（期限）是工作日还是自然日，
（二）《民事诉讼法》
第八十二条规定：“期间以时、日、月、年计算。期间开始的时和日，不计算在期间内。”“期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。”
（三）《行政复议法》第四十条规定：“行政复议期间的计算和行政复议文书的送达，依照民事诉讼法关于期间、送达的规定执行。”“本法关于行政复议期间有关“五日”、“七日”的规定是指工作日，不含节假日。”

[律师回复] 您好，针对您的专利侵权行政处罚立案条件是应该如何的问题解答如下, 专利侵权行政处罚立案条件：
(一)请求人是专利权人或者利害关系人；
(二)有明确的被请求人；
(三)有明确的请求事项和具体事实、理由；
(四)属于受案管理专利工作的部门的受案和管辖范围；
(五)当事人没有就该专利侵权纠纷向人民。
《专利法》第六十六条，专利权人或者利害关系人有证据证明他人正在实施或者即将实施侵犯专利权的行为，如不及时制止将会使其合法权益受到难以弥补的损害的，可以在前向人民申请采取责令停止有关行为的措施。 申请人提出申请时，应当提供担保；不提供担保的，驳回申请。人民应当自接受申请之时起四十八小时内作出裁定；有特殊情况需要延长的，可以延长四十八小时。裁定责令停止有关行为的，应当立即执行。当事人对裁定不服的，可以申请复议一次；复议期间不停止裁定的执行。申请人自人民采取责令停止有关行为的措施之日起十五日内不的，人民应当解除该措施。申请有错误的，申请人应当赔偿被申请人因停止有关行为所遭受的损失。

[律师回复] 1.《行政诉讼法》第五十三条 符合本法第五十二三条规定的，人民应当在接到状或者口头之日起七日内立案，并通知当事人；不符合条件的，应当在七日内作出裁定书，不予受理。裁定书应当载明不予受理的理由。原告对裁定不服的，可以提起上诉。
2《行政诉讼法》第八十一条　人民应当在立案之日起六个月内作出第一审判决。有特殊情况需要延长的，由高级人民批准，高级人民法院审理第一审案件需要延长的，由最高人民批准。

[律师回复] 您好，针对您的如何处罚在行政起诉中作伪证的证人问题解答如下, 只能对行政诉讼中作伪证的证人进行训诫、罚款、司法拘留等处罚不能定罪的原因，
1.刑法上没有为行政伪证设计相应的罪名；
2.因为刑事诉讼与行政诉讼性质不同，同时伪证行为妨碍诉讼所造成的社会危害性大小也有不同，以伪证方式妨碍行政诉讼活动的，不能直接以伪证罪论处。
在司法实践中，对行政诉讼中作伪证的认定也基本是不以犯罪论处。
《中华人民共和国行政诉讼法》第 49 条规定，诉讼参与人或者其他人员伪造、隐藏、毁灭证据的，或者指使、贿买、胁迫他人作伪证及威胁、阻止证人作证的，人民可以根据情节轻重，予以训诫、责令具结悔过或者处 1000 元以下的罚款、 15 日以下的拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

[律师回复] 你好，请问具体是什么情况？之前的行政处罚决定是否有撤销？是否都是罚款的处罚？

[律师回复] 我国行政诉讼法规定，公民、法人或者其他组织对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的，可以向人民提起行政诉讼。依法对违反行政管理秩序的行政相对人所给予的法律制裁，我国行政处罚法规定的行政处罚的种类有警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销营业执照、行政拘留，行政法规定的其他行政处罚。

[律师回复] 1.《行政诉讼法》第五十三条 符合本法第五十二三条规定的，人民应当在接到状或者口头之日起七日内立案，并通知当事人；不符合条件的，应当在七日内作出裁定书，不予受理。裁定书应当载明不予受理的理由。原告对裁定不服的，可以提起上诉。
2《行政诉讼法》第八十一条　人民应当在立案之日起六个月内作出第一审判决。有特殊情况需要延长的，由高级人民批准，高级人民法院审理第一审案件需要延长的，由最高人民批准。

[律师回复] 你咨询的问题属行政纠纷。根据你所述的情况，若你对处罚决定书不服，可以申请复议或者委托律师予以起诉，以更好的维护你的权益。

[律师回复] 为什么没有收到处罚决定书？

[律师回复] 1.《行政诉讼法》第五十三条 符合本法第五十二三条规定的，人民应当在接到状或者口头之日起七日内立案，并通知当事人；不符合条件的，应当在七日内作出裁定书，不予受理。裁定书应当载明不予受理的理由。原告对裁定不服的，可以提起上诉。
2《行政诉讼法》第八十一条　人民应当在立案之日起六个月内作出第一审判决。有特殊情况需要延长的，由高级人民批准，高级人民法院审理第一审案件需要延长的，由最高人民批准。

[律师回复] 您好！行政处罚立案后管辖权出现变化时，不需要移交案件，都有管辖权的，先立案者管辖。例如，价格行政处罚的管辖权限，常常会影响到案件的查处力度，或争着管，或无人管。国家发改委对《价格行政处罚程序规定》作了比2001年版更详细的规定，如：价格行政处罚由价格违法行为发生地的县级以上价格主管部门管辖。市级、省级和价格主管部门等管辖同级人民政府及其工作部门管理的事业单位、社团组织和企业(分公司、子公司、分支机构除外)的案件以及违反规定收费的案件。对当事人的同一个价格违法行为，两个以上价格主管部门都有管辖权的，由最先立案的价格主管部门管辖。两个以上价格主管部门对管辖权发生争议的，应当报请共同的上一级价格主管部门指定管辖。价格主管部门发现所查处的案件应当由其他价格主管部门管辖的，应当将案件移送有管辖权的价格主管部门。受移送的价格主管部门对管辖权有异议的，应当报请共同的上一级价格主管部门指定管辖，不得再自行移送。上级价格主管部门可以直接查处下级价格主管部门管辖的案件，也可以将自己管辖的案件移交下级价格主管部门查处。下级价格主管部门对自己管辖的案件认为需要由上级价格主管部门查处的，可以报请上级价格主管部门确定管辖。上级价格主管部门应当自收到报请材料之日起十日内确定，逾期未答复的，视为批准。价格主管部门发现价格违法行为涉嫌构成犯罪的，应当依照有关规定将案件移送司法机关。谢谢阅读！