对派出所的处罚不服如何行政诉讼

[律师回复] 一、法律意见：如果对区公安分局派出所所做行政处罚决定不服，不可以向区人民政府申请复议。应该向区公安分局的上级机关市公安局提起行政复议。也可以直接向人民法院提起行政诉讼。行政处罚是指行政机关或其他行政主体依法定职权和程序对违反行政法规尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。二、行政复议，是指公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为违法或不当侵犯其合法权益，依法向主管行政机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。其特征主要有：行政复议以行政争议和部分民事争议为处理对象；行政复议直接以具体行政行为为审查对象；行政复议以合法性和合理性为审查标准；行政复议以书面审理为主要方式；行政复议以行政相对人为申请人，以行政主体为被申请人；行政复议以行政机关为处理机关。

[律师回复] 应该有的。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十条规定，派出机构能否成为被告，取决于是否有法律、法规、规章授权，有法律、法规、规章授权的，具有被告资格，否则一律视为委托，则不具备被告资格。因此，派出所在行政诉讼中能否成为被告，也是以是否有法律、法规、规章授权作为区分标准的。如果法律、法规、规章对派出所有一定的授权，则派出所就取得了诉讼主体的地位，无论它作出的行政行为是否超越了授权范围，它仍然是该行政行为的法律上的主体和法律后果的承担者。但是，如果法律、法规、规章没有给派出所授权，无论该派出所事实上是否以自己名义作出行政行为，它在法律上仍然不是该行政行为的主体和责任人，即不能以该派出所为被告，而应以派出所所属即公安机关为被告。派出所在行政诉讼中被告资格认定的几种情形1、有授权即有被告资格。治安管理处罚法第九十一条规定：“警告、五百元以下罚款可以由公安派出所决定。”即派出所在警告和五百元以下罚款的范围内取得了行政主体的资格，能以自己的名义作出具体行政行为并由自己负责。从本条的规定可以看出，如果派出所做出警告和五百元以下罚款决定，则派出所在行政诉讼中具备被告资格。2、超越授权仍有被告资格。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十条第三款规定：“法律、法规或者规章授权行使行政职权的内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。”例如派出所处以五百元以上的罚款，则派出所还是可以在行政诉讼中具备被告资格。从本条的规定中可以看出，如果派出所具体行政行为超越授权范围，则派出所在行政诉讼中仍具备被告资格。3、无授权则无被告资格。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十条第二款规定：“的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提讼的，应当以该为被告”，例如派出所没有实施行政拘留的权力，但它对公民实施了拘留，在这种情况下，派出所没有资格成为被告。从本条的规定可以看出，如果派出所实施“警告和五百元以下罚款”以外的行政处罚时，则派出所在行政诉讼中不具备被告资格，设立它的公安机关为被告。4、超越授权和无授权同时存在时，也无被告资格。按照行政诉讼法司法解释第二十条第二款的规定，派出所无拘留权实施拘留，被告应当是县级公安机关；按照该解释第二十条第三款的规定，派出所超出授权范围，其本身可以作为被告。如果上述两种情况同时发生，应将县级公安机关列为被告。

[律师回复] 不管是什么案件，律师代理费都是有标准的，不过每一个地方的标准不尽相同，具体咨询当地律师便知。