引发建设工程合同纠纷的原因有哪些?

[律师回复] 上诉人(一审被告、反诉原告)：扬州××环保工程有限公司<br/>　　法定代表人：<br/>　　被上诉人(一审原告、反诉被告)：唐山×有限公司<br/>　　法定代表人：<br/>　　上诉人因建设工程合同纠纷一案，不服河北省唐山市丰南区人民法院2009年6月3日(2009)丰民初字第×号民事判决。现依法提起上诉。上诉的请求和事实理由如下。<br/>　　上 诉 请 求<br/>　　<br/>1、请求撤销一审判决，依法改判;<br/>　　<br/>2、请求依法判令被上诉人承担<br/>一、二审诉讼费用。<br/>　　事 实 和 理 由<br/>　　<br/>一、一审判决认定事实不清<br/>　　<br/>1、一审判决“经查，上述《建设工程承包合同》及《补充协议》签订后，被告于2008年8月初开工建设。原告在被告开工后，于2008年8月6日向被告付款人民币一百六十万元，又于2008年9月16日向被告付款人民币五十万元。……”与事实不符。<br/>　　《建设工程承包合同》签订后，被告实际于2008年7月15日派员进入原告指定的施工现场开工建设。被告开工后，原告于2008年8月6日向被告实际付款人民币1548800元，又于2008年9月16日向被告实际付款人民币485000元。<br/>　　<br/>2、一审判决“又查，被告至今尚未将消烟除尘车的全部构件运抵施工现场。”与事实不符。<br/>　　被告已按合同约定将制作消烟除尘车的相关设备及零配件运抵施工现场且已基本制作完毕。<br/>　　<br/>3、一审判决认为“根据合同的约定，原告在向被告首次付款后，被告应将消烟除尘车制作完毕，原告再向被告付第二笔款项。但在被告未将消烟除尘车的全部构件运抵施工现场的情况下，原告无法对被告是否已将消烟除尘车制作完毕进行确认，原告在此情况下拒付被告第二笔工程款，属于在合同履行中合理的抗辩行为，不构成违约。”是对相关合同条款的误读和曲解。<br/>　　除首笔款即工程款785万总价的20%合计160万元整明确是在工程开工后支付和在所有设备安装、调试完毕后保证甲方正常运行后支付10%及10%保质金这三笔款的支付是有明确的支付时间和条件外，消烟除尘车、地面除尘站、地面管道除尘系统的制作安装并没有时间上的先后顺序，因本工程属于“交钥匙”工程，故被告完全可以根据工程进度和实际需要自主决定先制作完成哪一项，后制作完成哪一项，相应的付款时间也没有先后顺序，只要被告完成相应的工程项目原告就应按约定的比例支付工程款。故一审判决的上述认为(根据合同的约定，原告在向被告首次付款后，被告应将消烟除尘车制作完毕，原告再向被告付第二笔款项)完全是对原、被告上述约定的断章取义，是一种误读和曲解。本案的实际情况也正是如此，被告在收到原告支付的首笔工程款160万后，一边组织、安排技术施工人员进场施工，一边积极采购相关零配件并同时进行了消烟除尘车和地面管道除尘系统等设备的制作安装，后地面管道除尘系统和消烟除尘车等非标设备相继制作完成总工程量的50%，在此情况下被告于2008年9月9日、10月12日多次通过发《催款函》、电话沟通的方式要求原告按照合同的约定继续支付工程款完全是在依约履行合同。而原告却未按约支付相应的工程款，在被告多次催促下才于2008年9月16日向被告实际付款人民币485000元，从原告这笔款的支付行为来看又恰恰证明了被告已按合同约定完成了相应的工程量，否则原告也不会继续向被告付款，只不过原告未按合同约定的数额支付，致双方矛盾的产生。从这里也可以明显地看出，违约的是原告而不是被告。<br/>　　<br/>4、一审判决认为“被告称原告还有不为其施工提供住房等违约行为，因其未提供相关证据证实，本院不予确认。”同样与事实不符。<br/>　　事实是，根据一审中被告向法庭提交的证据4即施工光盘的相关内容，已足以证明原告未按合同约定向被告提供住房的违约行为。另按证据规则，原告有没有按合同约定向被告提供了住房等施工条件本应由原告举证证明，特别是在被告提供证据证明了原告有未提供住房的违约行为的情况下，原告否认的话更有义务向法庭提供证据证明其已经按合同约定提供了住房。遗憾的是，在此情况下，一审法院既不要求原告就此事实向法庭提交相关证据，对被告提供的证据又无视它的存在，对此事实不予确认实属有故意偏袒原告之嫌。<br/>　　综上，一审判决对被告提供的大量证据在一审判决书中只字未提，却对原告没有提交任何证据加以证明的事实予以认定明显违反了人民法院“以事实为根据，以法律为准绳”的基本原则，对本案诸多事实没有查清，实属事实认定不清。本案的事实表明被告已按照合同的约定进场开工、设计图纸，按合同的约定完成了地面管道除尘系统、消烟除尘车的制作安装工作，而原告却未按约定的时间和数额支付相应的工程款，致被告停工待料，且原告还有未按约定向被告提供住房等施工条件的违约行为，故违反合同的是原告而不是被告。一审判决对违约事实的认定发生明显的错误。<br/>　　<br/>二、一审判决适用法律错误<br/>　　一审判决在上述事实认定不清的情况下，依照《合同法》第九十四条第(二)款“在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务”之规定，第九十七条“合同解除后，尚未履行的，终止履行;已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”之规定，判决解除原、被告签订的《建设工程承包合同》及《补充协议》;被告返还原告工程款210万元，并向原告支付违约金392500元。对照前述被告提供的事实证据和相关法律规定，该判决明显缺乏事实依据，且适用法律错误。<br/>　　根据一审中被告向法庭提交的证据<br/>5、证据6和证据8，可以充分证明被告在合同签订之后，积极采购施工所需的各种设备和零配件，甚至在原告未依约付款的情况下为保证工程得以顺利进行而自垫部分款项，同时通过电话、发函、派人上门商洽等方式多次催促原告按照合同约定付款和履行合同，然原告始终置之不理，甚至非法扣留被告使用的车辆。因无资金购置零配件致停工待料，被告不得已暂将部分施工人员调往他处，但与此工程相关的设备和已购零配件都留在原告施工现场，且被告明确表示只要原告资金到位被告可立即恢复施工。在此情况下，被告发函给原告表示中止合同的履行完全是合理合法的。这一切都表明被告一直在为履行合同在做努力。一审判决认定“被告擅自停止工程建设，并撤走全部施工技术人员，且在合同约定的有效工期内未恢复施工，表明其不再履行合同义务，构成违约”毫无事实依据。一审中，原告没有提交任何证据证明被告明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务，而被告却提供了大量、充分的证据证明虽然被告一直在积极履行合同但原告却置之不理，恰恰是原告以其实际行为表明其不履行合同主要义务(支付工程款)，违约的是原告而不是被告。但遗憾的是，一审判决无视上述事实，颠倒黑白，判决支持原告解除合同的请求而驳回反诉原告(被告)要求继续履行合同的请求实属明显的适用法律错误。另，考虑到本案原、被告双方的实际履行情况，双方为合同的履行均已经投入了大量的人力和物力，时值金融危机，举国上下正共度维艰的特殊时期，在本案远未达到法定解除合同的情形下，一审判决解除合同实际上对原、被告双方都造成了巨大的、不可挽回的损失，就这一点而言，一审判决也是不当的。　综上所述，一审判决认定事实不清，适用法律错误。据此，上诉人依法提出上诉，请求上级人民法院依法查明事实，正确适用法律，撤销一审错误判决，依法驳回原告的诉讼请求，支持反诉原告的反诉请求。<br/>建设工程合同纠纷原告刑事上诉状请参考以上，谢谢

[律师回复] 你好，承包合同发生纠纷的主要根源在于：<br/>1、非法挂靠。挂靠人利用被挂靠单位的名义与建设单位签订建设工程承包合同，并向被挂靠单位缴纳一定比例管理费的行为。挂靠的企业一般管理不规范，投机行为盛行，甚至套取工程款后，给被挂靠企业扔下一个烂摊子。而被挂靠企业根本没有施工资料，无法与建设单位结算，导致工程款纠纷。<br/>2、非法转包、违法分包。承包方承包工程后，采取暗中议价的方式非法转包，从中争取较大利润后再由转包方随意分包。施工过程中总承包单位将其承包的某一部分工程或某几部分工程，发包给不具有营业执照和相应资质条件的其他承包人，分包单位将其承包的工程再分包给他人。非法转包、违法分包极易导致工程质量纠纷，引发工程款结算纠纷。<br/>3、工程转包、分包中盘剥严重，实际施工人约定取得价款低于工程成本。目前我国建筑市场属于发包人市场，发包人在签订合同时往往把工程价款压得很低，而工程经过层层转包或分包后，工程价款也相应层层降低，如果转包或分包环节过多，很有可能就会出现实际施工人约定取得的价款低于工程成本的情形。在承包商故意不惜以低价中标后又以更低价格非法转包的情形下，工程成本明显低于合同约定价款，导致转包方拖欠实际施工人工程款，从而引发一系列拖欠材料款、机械劳务费、劳务工资等纠纷。<br/>4、建设工程相对人风险意识差，缺乏保护自身利益的法律意识。<br/>首先，当事人缺乏利用合同保护自身利益的法律意识。相当多的拖欠材料款、机械劳务费等案件的当事人根本就没有签订书面合同，因而在结算时往往容易出现争议。有的在实际施工人的项目材料采购负责人离职后，往往连帐款都无法核结。部分案件的当事人尽管订立了合同，但合同显失公平或缺少重要条款，因而解决争议比较麻烦。<br/>其次，相关当事人缺乏业务风险防患意识。一些材料供应商在送材料时不注意对方经营负责人情况，甚至让中间人骗取了材料;有的材料供应商在突然大量需要材料的情况下不仔细审查，盲目履行合同，导致材料款拖欠数额加大后变得更难履行;有的机械劳务提供商没有按工程施工进度要求支付费用，而是仅支付了第一批启动费用后(甚至是自己垫付)即进行大规模机械施工，从而造成较长时间的机械费不能及时清结。<br/>5、建设工程项目管理混乱，引发诸多劳资纠纷。由于工程的非法转包和违法分包，使建设企业难于对工程的劳动实行有效的管理和控制。在层层转包、分包下，一个工程往往会有几个包工头，他们分别聘用工人施工，有的企业甚至根本不知道哪些工人在为自己施工。在工程无法同时完工验收或出现某个包工头挪用承包款的情况下，极易引发多宗人数众多的民工集体追讨欠薪劳资纠纷集团诉讼案件。

[律师回复] 尊敬的审判长、审判员:<br/>建设工程施工合同纠纷一案的诉讼代理人,发表代理意见如 下:<br/>一、 原告与被告于 2014年 11月 5日, 签订 《陕西省建设工 程施工合同》 (以下称备案合同)依法成立并有效。 被告公开招标于 2014年 10月 30日公开开标,确定原 告为中标单位,中标标价为人民币 66713357.60元,并经榆 林市建设工程招标投标管理办公室备案。于 2014年 11月 5日依据中标通知书签订了《陕西省建设工程施工合同》 ,并 经榆林市建设工程造价管理站备案,合同对工程所在地、合 同价款、工期、工程进度款支付期限及方式、违约责任、履 约保证金支付及返还等事项作出了明确约定,该合同系双方 真实意思表示、主体适格、内容和形式合法,依据《中华人 民共和国合同法》第四十四条之规定:“ 依法成立的合同, 自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等 手续生效的,依照其规定。 ”所以原告与被告于 2014年 11月 5日,签订备案依法成立并有效。<br/>二、原告请求被告支付工程预付款人民币 6671335.76元, 并继续履行合同事实清楚,证据充分。<br/>备案合同签订后,原告依约于 2014年 11月 10日租赁建筑 施工物资及塔式起重机,并抽调技术骨干和优秀管理人员进 场,并购买数百吨钢材、搭建 5间彩钢房进场施工,因被告 没有办理施工许可证,导致原告不能施工,且被告从未向原 告支付任何工程款其行为严重违反了备案合同第二部分第 二条 8.1款:“发包人工作(5)办理施工许可证及其他施工 所需批件和临时用地…” 、第六条 28.1款约定:“…预付款的 预付比例不低于合同总价的 10%…”(19页) 、第十条 39.1款 约定“发包人违约当发生 28.1提到的发包人不按时支付工程 预付款…发包人承担违约责任,赔偿因其违约给承包人造成 的经济损失…” (26页) 、 39.3款约定“一方违约后,另一方 要求违约方继续履行合同时,违约方承担上述违约责任后任 应继续履行合同。 ” (27页) 、第三部分第六条 28款约定“发 包人向承包人预付工程款的时间和金额或占合同价款总额 的比例:合同签订后 7日内支付合同价的 10%” (40页) , 同时 约定了发包人不按约定支付工程进度款应付的责任;依据 《合同法》第 60条、第 269条、 《最高人民法院关于审理建 设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第 9条之 规定被告应当立即支付工程预付款, 并继续履行合同办理 施工许可证。

[律师回复] 一审判决“经查，上述《建设工程承包合同》及《补充协议》签订后，被告于2008年8月初开工建设。原告在被告开工后，于2008年8月6日向被告付款人民币一百六十万元，又于2008年9月16日向被告付款人民币五十万元。……”与事实不符。 　　《建设工程承包合同》签订后，被告实际于2008年7月15日派员进入原告指定的施工现场开工建设。被告开工后，原告于2008年8月6日向被告实际付款人民币1548800元，又于2008年9月16日向被告实际付款人民币485000元。

[律师回复] 　　随着我国城乡一体化建设的快速发展，建筑业取得了长足的发展，并拉动了许多相关行业的发展，已经成为我国国民经济发展的新的增长点。与之同时，建筑行业也引发了一系列的纠纷，诸如施工主体不具备施工资质引发的合同无效纠纷、施工质量不合格引发的工程质量损害赔偿纠纷以及投资不到位引发的拖欠工程款纠纷等等。建设施工合同无效纠纷是建筑领域较为典型的纠纷之一，也是引发建筑行业其他纠纷的导火索。如何认定建设工程施工合同无效及如何处理无效的建设工程施工合同，则是司法实践的难点、重点。本文拟就建设工程施工合同无效及无效情形下的处理原则作一论述，以期抛砖引玉。　　<br/>一、建设工程施工合同效力的法律认定原则　　<br/>(一)、建设工程施工合同的契约属性，决定其必须遵循合同法的规定。《中华人民共和国合同法》<br/>第二百六十九条规定：建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。因此，由于建设工程施工合同系《中华人民共和国合同法》规定的有名合同，故对于建设工程施工合同而言，应按《合同法》关于合同效力的规定作为评价依据。所谓合同的效力，是指合同应当具有的法律效力，即合同一经生效，即对于合同的双方当事人产生法律效力，各方均应按合同约定享有权利、履行义务。“法锁”一词即生动的表述了合同的法律效力。《中华人民共和国合同法》<br/>第四十四条规定：依法成立的合同，自成立时生效。据此，合同具有法律效力的前提必须是依法成立，包括：<br/>(1)、合同的双方当事人具有缔结合同的法定资格;<br/>(2)、当事人意思表示真实且一致;<br/>(3)、内容不违反法律规定或者有悖公序良俗;<br/>(4)、合同的标的确定且为法律所认可。只有具备以上要件的合同方为合法有效，方能在当事人之间产生法律约束力。相反，如缺乏上述必备要件之一，则合同可能归于无效，在当事人之间不能产生法律约束力。审判决实践中，合同的效力问题，属于人民依职权的审查范围，故在法律规定中，亦对合同的无效作出了原则性规定。《合同法》<br/>第五十二条规定：有下列情形之一的，合同无效：<br/>(1)一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益;<br/>(2)恶意串通，损害国家、集体或者<br/>第三人利益;<br/>(3)以合法形式掩盖非法目的;<br/>(4)损害社会公共利益;<br/>(5)违反法律、行政法规的强制性规定。　　<br/>(二)、建设施工合同无效的法律界定　　我国长期实行计划经济体制，调整建设施工领域的法律、行政法规、部门规章很多，如果均按这些规定认定合同无效，不仅与现行的合同法立法本意不符，而且也不利于保护合同双方当事人的利益，不利于维护交易关系的稳定，更会影响建筑领域的有序、正常发展。所以，建设工程施工合同无效的判定，应当严格按《合同法》及相关法律、行政法规的规定执行。最高人民法院关于《审理建设工施施工合同的解释》对建设工程施工合同纠纷作了专门的调整，在该部司法解释中规定了无效的建设工程施工合同的类型，即：(1)承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的;(2)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的;(3)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的;(4)承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。通过上述法律及司法解释的相关规定，笔者认为，只有违反法律、行政法规强制性规定的建设施工合同方能以无效论处，而对于违反相关行政规章或者地方性法规、规章的建设施工合同，则不能一概给予无效的评价，而应结合具体案情作综合认定，唯此才能充分尊重当事人的意思表示，实现法律效果与社会效果的双统一。　　<br/>二、建设施工合同无效后处理的一般原则　　<br/>(一)、《合同法》<br/>第五十八条规定：合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还;不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。建设施工合同与其他合同相比具有特殊性，即在合同履行过程中，承包方已将劳动力与建筑材料物化为建筑物。因此，建设工程施工合同无效后，无法也不可能适用返还财产的处理原则，只能采用折价补偿的方式进行处理。如何折价补偿，按何种标准折价补偿，则是正确处理建设工程施工合同无效的关键所在。“百年大计，质量<br/>第一”，由于建筑工程关涉居住、生产等多方面的安全利益，故笔者认为，折价补偿应当以建筑工程是否竣工验收及验收是否合格作为补偿的依据。一般而言，发包方和承包方在合同中均会约定工程竣工验收的方式和程序，所以，对工程是否经过竣工验收，结合双方当事人提供的验收资料或者与此有关的书面材料即可认定。但对于工程质量是否合格，因该问题关涉合同双方当事人的切身利益，且建设工程涉及较强的专业性，故极易引发争议。司法实践中，在建设工程施工合同无效的情形下，如双方当事人对工程质量是否合同产生争议的，一般由人民委托具有法定检验资质的<br/>第三方对工程质量是否合格进行鉴定，以该鉴定作为判断工程质量合格与否的重要依据;如双方当事人在纠纷引发前，已会同工程监理方委托具有资质的第三方对工程质量是否合格作出了认定，人民根据证据审核的相关规定审核后，如不存在重新鉴定情形的，即可以纠纷前所作的鉴定结论确定工程质量的合格与否。　　<br/>(二)建设施工合同无效，但工程质量经验收合格的，应当参照合同约定支付工程价款。最高人民法院关于《审理建设工程施工合同的解释》<br/>第二条规定：建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。这里的竣工验收合格，包括完工后的验收合格，同时也包括修复后验收合格。如双方解除合同时，工程未经竣工但已完工的工程质量验收合格的，是否也应参照合同约定支付工程价款呢回答是肯定的，《审理建设工程施工合同的解释》<br/>第十条规定：建设工程施工合同解除后，已经完成的建设工程质量合格的，发包人应当按照约定支付相应的工程价款。在此情形下，合同虽已解除，但工程质量已经验收合格，所以也应当比照合同约定支付工程价款。如果一方违约的，则违约方应当赔偿对方的损失。　　<br/>(三)、建设施工合同无效且工程质量经过验收不合格的处理方式。上述情形按以下方式处理，即(1)修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持;(2)修复后的建设工程经竣工验收不合格的，承包人请求支付工程价款的，不予支持。因建设工程不合格造成的损失，发包人有过错的，也应承担相应的民事责任。建设工程经竣工验收虽然不合格，但经过修复后符合国家或者行业的强制性质量标准，作为建设方，可以继续使用该建设工程。因此，承包人应当承担由此产生的修复费用;建设工程经验收不合格的，且无法修复的，在此情形下，由于建设工程已失去了使用价值，只能采取拆除的方法重新建设，所以，承包人在该情形下要求支付工程价款，不应当予以支持。