行政处罚权规定是什么?

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 一、强制执行行政处罚有哪些？ （一）代履行 代履行，又叫代执行，是指义务人不履行法律、法规等规定的或者行政行为所确定的可代替作为义务，由行政强制执行机关或第三人代为履行，并向义务人征收必要费用的行政强制执行方法。 代履行必须同时具备四个要件： 1．存在相对人逾期不履行行政法上义务的事实，且此种不履行因故意或过失引起。 2．该行政法上的义务是他人可以代为履行的作为义务。 3．代履行的义务必须是代履行后能达到与相对人亲自履行义务同一目的的义务。 4．由义务人承担必要的费用。 （二）执行罚 执行罚是一种间接强制执行的手段。它是指有关国家机关对拒不履行已经生效的具体行政行为的当事人进行制裁，以迫使当事人自觉履行该具体行政行为所确定的义务的法律制度。执行罚可分两类：一是执行行政罚；二是执行罚。 （三）直接强制 直接强制，是指在采用代执行、执行罚等间接手段不能达到执行目的，或无法采用间接手段时，执行主体可依法对义务人的人身或财产直接实施强制，迫使其履行义务或实现与履行义务相同状态的强制执行方法。 直接强制是一种实力较强的强制方式，因此其运用在不违背现行立法规定之外，还必须坚持一定的合理度。 二、行政强制执行的程序是怎样的？ （一）强制执行程序 一般来说，强制执行要经过以下程序： 1．告诫； 2．陈述和申辩； 3．制作执行决定书； 4．送达； 5．采取各种强制执行方式。 （二）申请人民法院强制执行 当事人逾期不履行行政义务，可以向人民申请强制执行。 人民接到的强制执行的申请，一般进行书面审查。对不受理的应当在五日内书面通知，并告知不予受理的理由。 人民经审查，认为行政决定不具备法定执行效力、行政决定没有法定依据、明显事实不清或者违反法定程序的以及执行可能造成难以弥补的损失的，裁定不予执行。经审查，认为符合申请执行条件的，人民作出执行裁定，在三日内发布公告并送达当事人，限定当事人履行的期限。

[律师回复] 加处罚款是《中华人民共和国行政强制法》规定的行政强制执行的方式之一。《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条和《中华人民共和国行政强制法》第四十五条赋予所有有权作出罚款决定的行政机关有权对逾期不缴纳罚款的当事人加处罚款。一、诉讼期限内要不要计算加处罚款一种观点认为，行政处罚的加处罚款在诉讼期间应当计算。具体理由是：《中华人民共和国行政诉讼法》第五十六条规定：“诉讼期间，不停止行政行为的执行。”《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条规定：“行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。”《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条规定，当事人到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。根据上述规定，履行行政处罚的罚款决定，是被处罚人的义务，不履行义务产生的后果应当由其承担。在行政处罚决定所确定的期限内不履行行政处罚决定应缴纳的罚款，每日按罚款数额的百分之三加处的罚款应当全部执行，在行政诉讼期限内也不能停止执行。据此，行政处罚的加处罚款，在行政诉讼期间应当计算在内。另一种观点认为，在行政诉讼期间，当事人不履行行政处罚决定，对逾期缴纳罚款所加处的罚款的执行应区别不同情况不同处理，具体理由是：第一，《中华人民共和国行政诉讼法》第五十六条规定：“诉讼期间，不停止行政行为的执行”，但行政行为不因复议和诉讼而停止执行原则是基于国家意志先定力原理推导出来，在有权机关作出最后决定之前，推定其为合法，而行政行为是否合法，要由有权机关作出决定，《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定“人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。”而当行政处罚的相对人不服行政处罚决定，向人民法院提起行政诉讼后，行政处罚决定是否合法，只有在人民法院作出终审判决之后，才能得出结论。行政处罚相对人因不服行政处罚决定提起行政诉讼，对该行政处罚司法审查的时间和结果是由人民法院的司法行为所决定的，并非当事人能把握。本着公平合理的原则，对行政诉讼期间相对人不履行行政处罚决定所确定缴纳罚款义务的，不应计算加处罚款。第二，对既不提起行政诉讼又不履行生效行政处罚决定且继续为违法行为的情况应区别对待。笔者倾向于第二种观点。任何一种处罚的设定都要适度和适当，相对人所受到的处罚与其违法行为的违法程度应当相对当，即处罚的幅度与违法行为所造成的危害程度应相当。因为行政处罚的目的是制裁行政相对人的违法行为，行政相对人所受到处罚应当与其所实施的违法行为的违法程度相一致。假如从行政处罚决定生效包括行政诉讼期间在内一直计算到当事人缴纳其加处的罚款，滞纳金将会很好，这对行政相对人是不公平的。而执行罚也不应视为具体行政行为的内容，在行政诉讼期间停止执行也不危害社会公共利益。对既不提起行政诉讼又不履行生效行政处罚决定且继续为违法行为的情况应区别对待。二、加处罚款法院是否一并执行加处罚款的目的是督促当事人自觉履行缴纳罚款的义务。但问题是：当事人一直不缴纳罚款，没有强制执行权的行政机关申请法院执行时，法院是否一并执行加处罚款？对此，现行法律、司法解释也没有做出明确的规定，各地法院的理解和做法不统一。目前我市法院暂不受理加处罚款的执行。行政复议期间行政处罚加罚息吗涉及的问题很严重，值得大家的关注。三、行政机关如何减免加处罚款行政处罚是对违法行为人的一种惩罚和制裁。预防和减少违法行为的发生，是行政处罚法和相关法律、法规设定行政处罚所要追求的目的。要达到法律的目的，必须做到违法行为人所收到的行政处罚与其过错大小相一致，如果过错很大却给予很轻的行政处罚，就起不到法律的威慑作用；如果给予过错很小的违法行为人很重的行政处罚，就有可能使其对社会产生报复心理，亦起不到防止、纠正违法行为的作用。行政处罚不想称，无法达到法律所追求的目的。行政处罚加处罚款属于执行罚的性质，行政处罚法规定执行罚的目的并不是罚款，而是通过缴纳一定金钱的方式，间接促使行政相对人尽快履行行政处罚决定，如果行政机关所确定的执行罚款数额超过了被处罚人的承受能力，或与其应当承担的法律责任明显不相称，被处罚人不但不会及时履行行政处罚所设定的义务，还有可能采取一些过激的行为抵制行政处罚决定的履行，这将无法实现设立执行罚所要达到的目的，同时还会在一定程度上增加新的违法犯罪行为。对在诉讼期间内，当事人已经缴纳了本金，根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十六条第三款的规定“当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。”当事人因经济困难等客观原因，在不损害公共利益和他人合法权益的情况下，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十二条、《中华人民共和国行政强制法》第四十二条第一款的相关规定，经局领导审批同意或经集体讨论后，对当事人予以减免加处罚款。

[律师回复] 行政处罚量罚规则,是指行政执法机关实施行政处罚时,决定是否给予处罚和处罚轻重时应当遵循的规则。刑法上与之相对应的是量刑概念。法院定罪之后,应当考虑从轻、减轻、从重、加重和免除刑罚等情节,依法裁量决定刑罚。与此相似,行政执法机关确定相对人行为违法性后,也应当按照量罚规则,依法裁量决定处罚。