行政监督的特点是怎样的

[律师回复] 对于这个问题，解答如下, 　　中国的非行政处罚性监管措施是指中国对证券违法行为施加的一种监管措施，但该等措施不属于行政处罚（即不属于行政处罚法和相关法律和行政法规中规定的行政处罚类型），同时由于该等措施是调查工作完成后作出的，因此调查、检查措施以及在调查、检查过程中采取的一些监管措施应不属于非行政处罚性监管措施的范畴。所以《通知》中的这一概念具有非行政处罚性、非法律规定性和最终性的特点。　　符合以上特点的非行政处罚性监管措施就应当有29种①：　　<br/>（<br/>1）监管谈话、谈话提醒；<br/>（<br/>2）重点关注、出具监管关注函、出具警示函；<br/>（<br/>3）记入诚信档案；<br/>（<br/>4）责令改正；<br/>（<br/>5）指定中介机构进行核查；（<br/>（<br/>6）要求报送专门报告、提交合规检查报告，要求披露资料；<br/>（<br/>7）请司法机关禁止其转移、转让或者以其他方式处分财产，或者在财产上设定其他权利；<br/>（<br/>8）通知出境管理机关依法阻止其出境；<br/>（<br/>9）限制业务活动；<br/>（<br/>10）限制分配红利；（11）限制向董事、监事、高级管理人员支付报酬、提供福利；（12）限制转让财产或者在财产上设定其他权利，限制证券买卖；（13）限制董事、监事、高级管理人员权利；责令保荐机构更换保荐代表人；（14）限制有关股东行使股东权利；（15）责令暂停部分业务，停止批准新业务；（16）停止批准增设、收购营业性分支机构；（17）责令暂停或者停止收购、暂停或者终止回购股份活动；（18）暂停履行职务；（19）指定其他机构托管、接管公司；（20）暂不受理业务或业务资格申请、暂缓审核相关申请；（21）责令更换董事、监事、高级管理人员；（22）责令股东转让股权；（23）一定期间内不受理有关文件、申请或推荐；（24）记入诚信档案并公布；（25）向社会公示违反承诺的情况；（26）认定为不适宜担任相关职务；认定为不适当人选；（27）不予注册登记，从名单中去除；（28）证券市场禁入；（29）撤销证券公司。

[律师回复] 可以从下面比较中，看出审判监督程序的特点。审判监督程序与<br/>第二审程序的区别：1。审理的对象不同。审判监督程序审理的是判决或裁定已经发生法律效力的案件；二审程序是一审程序判决或裁定尚未生效的案件。2。提起的主体不同。审判监督程序只能由最高人民，上级人民，原审人民审判委员会以及最高人民检察院，上级人民检察院提起；而二审程序由依法享有上诉权的人和在一审程序中提起公诉的人民检察院提起。3。提起的条件不同。提起审判监督程序必须是发现已经生效的判决和裁定在认识事实和适用法律上确有错误，而二审程序如果由上诉人提出则不需要任何理由只要不服一审判决或裁定表示即可上诉，如果由人民检察院提出抗诉，则要求认为<br/>第一审判决，裁定确有错误。4。提起期限不同。提起审判监督程序除因发现新罪或将无罪改为有罪受追诉时效的制约以外，没有期限限制，只要原判决或裁定已生效，可以是在已生效的判决或裁定正在执行的过程中，也可以是以生效的判决或裁定执行完毕以后；提起二审程序必须是在法定的上诉期和抗诉期内。5。审判适用的程序不同。按照审判监督程序审理案件适用何种具体审判程序取决于以生效的判决，裁定原来适用的程序，原来是<br/>第一审案件，适用第一审程序审判，原来是<br/>第二审案件或是提审案件，应当使用第二审程序审判。6。审判结果能否加刑不同。按照审判监督程序审理案件，其最终审判结果可以是减轻原判刑罚，也可以加重原判刑罚；而按照二审程序审理案件作出裁判时必须遵守上诉不加刑原则。审判监督程序与死刑复核程序的区别：<br/>1、性质不一样。审判监督程序是一种纠错程序，而死刑复核程序是最高对死刑判决的核准程序。<br/>2、两种程序的启动主体不一样。审判监督程序的提起主体可以是也可以是，而死刑复核程序是一审、二审被判决死刑后由下级层报到最高核准的程序。

[律师回复] 可以从下面比较中，看出审判监督程序的特点。审判监督程序与<br/>第二审程序的区别：1。审理的对象不同。审判监督程序审理的是判决或裁定已经发生法律效力的案件；二审程序是一审程序判决或裁定尚未生效的案件。2。提起的主体不同。审判监督程序只能由最高人民，上级人民，原审人民审判委员会以及最高人民检察院，上级人民检察院提起；而二审程序由依法享有上诉权的人和在一审程序中提起公诉的人民检察院提起。3。提起的条件不同。提起审判监督程序必须是发现已经生效的判决和裁定在认识事实和适用法律上确有错误，而二审程序如果由上诉人提出则不需要任何理由只要不服一审判决或裁定表示即可上诉，如果由人民检察院提出抗诉，则要求认为<br/>第一审判决，裁定确有错误。4。提起期限不同。提起审判监督程序除因发现新罪或将无罪改为有罪受追诉时效的制约以外，没有期限限制，只要原判决或裁定已生效，可以是在已生效的判决或裁定正在执行的过程中，也可以是以生效的判决或裁定执行完毕以后；提起二审程序必须是在法定的上诉期和抗诉期内。5。审判适用的程序不同。按照审判监督程序审理案件适用何种具体审判程序取决于以生效的判决，裁定原来适用的程序，原来是<br/>第一审案件，适用第一审程序审判，原来是<br/>第二审案件或是提审案件，应当使用第二审程序审判。6。审判结果能否加刑不同。按照审判监督程序审理案件，其最终审判结果可以是减轻原判刑罚，也可以加重原判刑罚；而按照二审程序审理案件作出裁判时必须遵守上诉不加刑原则。审判监督程序与死刑复核程序的区别：<br/>1、性质不一样。审判监督程序是一种纠错程序，而死刑复核程序是最高对死刑判决的核准程序。<br/>2、两种程序的启动主体不一样。审判监督程序的提起主体可以是也可以是，而死刑复核程序是一审、二审被判决死刑后由下级层报到最高核准的程序。

[律师回复] 你好，以下是关于质量技术监督行政处罚的程序：<br/>第十二条　质量技术监督部门对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现之日起15日内组织核查，并决定是否立案。<br/>检验、检测、检定、鉴定等所需时间，不计入前款规定期限。<br/>立案案件应当报请质量技术监督部门负责人批准，并按照本规定程序办理，直至结案。<br/>第十三条　质量技术监督部门在调查取证时，案件承办人员不得少于两人，应当向当事人或者有关人员出示行政执法证件，并记录在案。<br/>第十四条　案件承办人员应当对案件进行全面调查，收集认定案件事实的证据。<br/>书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、现场笔录以及检验、检测、检定或者鉴定结果等，经查证属实后作为认定案件事实的证据。<br/>第十五条　现场检查由案件承办人员进行，可以邀请法定检验、检测、检定、鉴定机构的人员或者有关技术人员参加。现场检查应当通知当事人到场。当事人拒不到场的，不影响检查的进行，承办人员应当在笔录中载明情况。<br/>现场检查情况应当如实记入现场检查笔录，由当事人签署意见，并签名或者盖章。必要时，可以采取拍照、录像等方式记录现场情况。<br/>第十六条　案件承办人员对当事人或者有关证明人的询问调查应当个别进行。询问前应当收集、核对被询问人的身份证明，并告知其权利和义务。<br/>询问调查应当制作笔录，经被询问人确认无误后在笔录上逐页签名或者盖章。笔录如有差错、遗漏，应当允许其更正或者补充，更正或者补充部分应当由被询问人以签名、盖章或者押印等方式确认。<br/>第十七条　案件承办人员应当收集与案件有关的原始证明材料作为证据。收集原始证明材料有困难的，可以提取复制件、影印件或者抄录本等，并由证据提供人标明“经核对与原件无误”。<br/>收集、提取的证据应当注明出证日期、证据出处，并由案件承办人员、证据提供人签名或者盖章。<br/>第十八条　案件承办人员在调查取证过程中，可以要求当事人或者有关证明人提供与案件有关的证明材料。根据需要可以采取录音、录像和拍照等方式收集证据。<br/>第十九条　案件调查中发现的涉嫌假冒产品，可以交由被假冒的企业进行鉴别。经质量技术监督部门查证后，可以将企业出具的鉴别证明材料作为认定案件事实的证据。<br/>出具证明材料的企业对其证明内容负责，并依法承担相应的法律责任。<br/>第二十条　质量技术监督部门收集证据时，可以采取抽样取证的方法。<br/>所抽样品需要检验、检测、检定或者鉴定的，应当委托具有法定资质的机构进行。检验、检测、检定或者鉴定结果应当告知当事人。法律、法规、规章对复检有规定的，应当同时告知当事人复检权利。<br/>第二十一条　在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，质量技术监督部门可以对与涉嫌违法行为有关的证据采取先行登记保存措施。<br/>采取或者解除先行登记保存措施，应当经质量技术监督部门负责人批准。<br/>第二十二条　对于先行登记保存的证据，应当在7日内作出以下处理决定。逾期未作出处理决定的，先行登记保存措施自动解除。<br/>（一）根据情况及时采取记录、复制、拍照、录像等证据保全措施；<br/>（二）根据有关法律、法规规定采取查封、扣押、封存等行政强制措施；<br/>（三）违法事实不成立，或者违法事实成立但依法不应当予以查封、扣押、封存的，解除先行登记保存措施。<br/>第二十三条　质量技术监督部门在办理行政处罚案件中，可以依据法律、法规、规章的规定采取查封、扣押、封存等行政强制措施。<br/>经调查，不需要继续采取行政强制措施的，应当及时解除行政强制措施。<br/>采取或者解除行政强制措施，应当经质量技术监督部门负责人批准。<br/>第二十四条　调查取证过程中，出现当事人拒绝接受调查、当事人或者有关人员拒绝在相应执法文书上签名或者盖章等情况的，案件承办人员应当在执法文书或者其他有关材料上载明情况，并以录音、录像等视听资料加以证明。<br/>必要时，案件承办人员可以邀请第三方作为见证人。<br/>第二十五条　因涉嫌违法的自然人死亡或者法人、其他组织终止，并且无权利义务承受人等原因，致使调查无法继续进行的，案件承办机构可以报请质量技术监督部门主要负责人批准后，决定终止调查并结案。<br/>第二十六条　各级质量技术监督部门应当设立行政处罚案件审理委员会，实行案件集体审理制度。<br/>行政处罚案件的审理，按照《质量技术监督行政处罚案件审理规定》的有关规定执行。<br/>第二十七条　对当事人拟作出行政处罚的，应当告知当事人违法事实、处罚依据及理由、处罚种类及幅度，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、听证等权利。<br/>质量技术监督部门应当充分听取当事人的陈述和申辩，不得因当事人申辩而加重处罚。<br/>第二十八条　质量技术监督部门对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核。案件复核按照《质量技术监督行政处罚案件审理规定》的有关规定执行。<br/>第二十九条　质量技术监督部门对当事人依法给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定书，载明当事人姓名或者名称及地址、违法事实及证据、处罚依据及理由、处罚种类及幅度、处罚履行方式及期限、救济途径及期限、作出处罚决定的行政机关名称及日期等内容，并加盖作出行政处罚决定的行政机关的印章。<br/>行政处罚决定书应当自作出之日起7日内按照本规定第七章的有关规定送达当事人。<br/>第三十条　质量技术监督部门实施行政处罚，依法责令当事人改正或者限期改正违法行为。<br/>责令限期改正的期限按照法律、法规、规章或者技术规范的规定执行。法律、法规、规章或者技术规范没有规定的，改正期限一般不超过30日；确有必要超过30日的，应当根据案件实际情况确定，并报请质量技术监督部门负责人批准。<br/>第三十一条　因案件管辖或者其他依法需要报请上级质量技术监督部门决定的案件，下级质量技术监督部门应当及时上报。上级质量技术监督部门应当自接到上报材料之日起15日内作出决定。<br/>第三十二条　质量技术监督部门办理行政处罚案件，应当自立案之日起3个月内作出处理决定。因案情复杂不能按期作出处理决定的，经质量技术监督部门主要负责人批准，可以延长30日。案情特别复杂，经延期仍不能作出处理决定的，应当报请上一级质量技术监督部门批准，适当延长办案期限。<br/>案件办理过程中听证、公告、检验、检测、检定或者鉴定以及发生行政复议或者行政诉讼的，所需时间不计入前款规定期限。

[律师回复] 可以从下面比较中，看出审判监督程序的特点。审判监督程序与<br/>第二审程序的区别：1。审理的对象不同。审判监督程序审理的是判决或裁定已经发生法律效力的案件；二审程序是一审程序判决或裁定尚未生效的案件。2。提起的主体不同。审判监督程序只能由最高人民，上级人民，原审人民审判委员会以及最高人民检察院，上级人民检察院提起；而二审程序由依法享有上诉权的人和在一审程序中提起公诉的人民检察院提起。3。提起的条件不同。提起审判监督程序必须是发现已经生效的判决和裁定在认识事实和适用法律上确有错误，而二审程序如果由上诉人提出则不需要任何理由只要不服一审判决或裁定表示即可上诉，如果由人民检察院提出抗诉，则要求认为<br/>第一审判决，裁定确有错误。4。提起期限不同。提起审判监督程序除因发现新罪或将无罪改为有罪受追诉时效的制约以外，没有期限限制，只要原判决或裁定已生效，可以是在已生效的判决或裁定正在执行的过程中，也可以是以生效的判决或裁定执行完毕以后；提起二审程序必须是在法定的上诉期和抗诉期内。5。审判适用的程序不同。按照审判监督程序审理案件适用何种具体审判程序取决于以生效的判决，裁定原来适用的程序，原来是<br/>第一审案件，适用第一审程序审判，原来是<br/>第二审案件或是提审案件，应当使用第二审程序审判。6。审判结果能否加刑不同。按照审判监督程序审理案件，其最终审判结果可以是减轻原判刑罚，也可以加重原判刑罚；而按照二审程序审理案件作出裁判时必须遵守上诉不加刑原则。审判监督程序与死刑复核程序的区别：<br/>1、性质不一样。审判监督程序是一种纠错程序，而死刑复核程序是最高对死刑判决的核准程序。<br/>2、两种程序的启动主体不一样。审判监督程序的提起主体可以是也可以是，而死刑复核程序是一审、二审被判决死刑后由下级层报到最高核准的程序。