行政监察机关有权采取什么措施

[律师回复] 您好，针对您的监察机关采取留置措施的最长期限是问题解答如下, 最长期限为六个月，依据我国《监察法》的规定，采取留置措施的期限一般为三个月，如果案情重大的，可以申请延长一次，延长的期限最长为三个月。
《监察法》第43条，采取留置措施，应当由领导人员集体研究决定。设区的市级以下采取留置措施，应当报上一级批准。省级采取留置措施，应当报国家监察委员会备案。留置时间不得超过三个月。在特殊情况下，可以延长一次，延长时间不得超过三个月。省级以下采取留置措施的，延长留置时间应当报上一级批准。发现采取留置措施不当的，应当及时解除。采取留置措施，可以根据工作需要提请公安机关配合。公安机关应当依法予以协助。

[律师回复] 对于监察机关采取留置措施应当由哪些决这个问题，解答如下, 采取留置措施应当由领导人员集体研究决定。
《监察法》第四十三条规定，采取留置措施，应当由领导人员集体研究决定。设区的市级以下采取留置措施，应当报上一级批准。省级采取留置措施，应当报国家监察委员会备案。
留置时间不得超过三个月。在特殊情况下，可以延长一次，延长时间不得超过三个月。省级以下采取留置措施的，延长留置时间应当报上一级批准。发现采取留置措施不当的，应当及时解除。
采取留置措施，可以根据工作需要提请公安机关配合。公安机关应当依法予以协助。

[律师回复] 对于监察机关采取滞留措施应当由哪些决定这个问题，解答如下, 采取留置措施由领导人员集体研究决定。根据《监察法》第四十三条，采取留置措施，应当由领导人员集体研究决定。设区的市级以下采取留置措施，应当报上一级批准。省级采取留置措施，应当报国家监察委员会备案。留置时间不得超过三个月。在特殊情况下，可以延长一次，延长时间不得超过三个月。省级以下采取留置措施的，延长留置时间应当报上一级批准。发现采取留置措施不当的，应当及时解除。采取留置措施，可以根据工作需要提请公安机关配合。公安机关应当依法予以协助。

[律师回复] 当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：
（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；
（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；
（三）申请人民法院强制执行。

[律师回复] 采取留置措施的最长期限为3个月。
根据我国法律规定，采取留置措施，应当由领导人员集体研究决定。设区的市级以下采取留置措施，应当报上一级批准。省级采取留置措施，应当报国家监察委员会备案。
留置时间不得超过三个月。在特殊情况下，可以延长一次，延长时间不得超过三个月。省级以下采取留置措施的，延长留置时间应当报上一级批准。发现采取留置措施不当的，应当及时解除。
采取留置措施，可以根据工作需要提请公安机关配合。公安机关应当依法予以协助。

[律师回复] 对于这个问题，解答如下, 　　中国的非行政处罚性监管措施是指中国对证券违法行为施加的一种监管措施，但该等措施不属于行政处罚（即不属于行政处罚法和相关法律和行政法规中规定的行政处罚类型），同时由于该等措施是调查工作完成后作出的，因此调查、检查措施以及在调查、检查过程中采取的一些监管措施应不属于非行政处罚性监管措施的范畴。所以《通知》中的这一概念具有非行政处罚性、非法律规定性和最终性的特点。　　符合以上特点的非行政处罚性监管措施就应当有29种①：　　
（
1）监管谈话、谈话提醒；
（
2）重点关注、出具监管关注函、出具警示函；
（
3）记入诚信档案；
（
4）责令改正；
（
5）指定中介机构进行核查；（
（
6）要求报送专门报告、提交合规检查报告，要求披露资料；
（
7）请司法机关禁止其转移、转让或者以其他方式处分财产，或者在财产上设定其他权利；
（
8）通知出境管理机关依法阻止其出境；
（
9）限制业务活动；
（
10）限制分配红利；（11）限制向董事、监事、高级管理人员支付报酬、提供福利；（12）限制转让财产或者在财产上设定其他权利，限制证券买卖；（13）限制董事、监事、高级管理人员权利；责令保荐机构更换保荐代表人；（14）限制有关股东行使股东权利；（15）责令暂停部分业务，停止批准新业务；（16）停止批准增设、收购营业性分支机构；（17）责令暂停或者停止收购、暂停或者终止回购股份活动；（18）暂停履行职务；（19）指定其他机构托管、接管公司；（20）暂不受理业务或业务资格申请、暂缓审核相关申请；（21）责令更换董事、监事、高级管理人员；（22）责令股东转让股权；（23）一定期间内不受理有关文件、申请或推荐；（24）记入诚信档案并公布；（25）向社会公示违反承诺的情况；（26）认定为不适宜担任相关职务；认定为不适当人选；（27）不予注册登记，从名单中去除；（28）证券市场禁入；（29）撤销证券公司。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 依据我国监察法的规定，采取留置措施的期限一般为三个月，如果案情重大的，可以申请延长一次，延长的期限最长为三个月。
《监察法》第四十三条，采取留置措施，应当由领导人员集体研究决定。设区的市级以下采取留置措施，应当报上一级批准。省级采取留置措施，应当报国家监察委员会备案。留置时间不得超过三个月。在特殊情况下，可以延长一次，延长时间不得超过三个月。省级以下采取留置措施的，延长留置时间应当报上一级批准。发现采取留置措施不当的，应当及时解除。采取留置措施，可以根据工作需要提请公安机关配合。公安机关应当依法予以协助。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 《食品安全法》第一百一十条规定了县级以上人民政府食品药品监督管理、质量监督部门履行各自食品安全监督管理职责，例如食品药品监督管理部门依法对食品、食品添加剂生产经营活动（包括进入市场流通的食用农产品），质量监督部门依法对食品相关产品实施监督管理，总而言之在监管部门对生产经营者遵守本法的情况进行监督检查时，可以采取以下五项监督检查措施：
（一）进入生产经营场所实施现场检查；
（二）对生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品进行抽样检验；
（三）查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；
（四）查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准或者有证据证明存在安全隐患以及用于违法生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品；
（五）查封违法从事生产经营活动的场所。

[律师回复] 中国证监会的非行政处罚性监管措施是指中国证监会对证券违法行为施加的一种监管措施，但该等措施不属于行政处罚（即不属于行政处罚法和相关法律和行政法规中规定的行政处罚类型），同时由于该等措施是调查工作完成后作出的，因此调查、检查措施以及在调查、检查过程中采取的一些监管措施应不属于非行政处罚性监管措施的范畴。所以《通知》中的这一概念具有非行政处罚性、非法律规定性和最终性的特点。

[律师回复] 根据我国法律规定，监察机关对被调查人员采取留置措施的时间，一般不超过三个月，如果有特殊情况需要延长的，可以延长一次，延长的时间不能超过三个月。 《监察法》第43条，监察机关采取留置措施，应当由监察机关领导人员集体研究决定。设区的市级以下监察机关采取留置措施，应当报上一级监察机关批准。省级监察机关采取留置措施，应当报国家监察委员会备案。留置时间不得超过三个月。在特殊情况下，可以延长一次，延长时间不得超过三个月。省级以下监察机关采取留置措施的，延长留置时间应当报上一级监察机关批准。监察机关发现采取留置措施不当的，应当及时解除。监察机关采取留置措施，可以根据工作需要提请公安机关配合。公安机关应当依法予以协助。

[律师回复] 监察法草案规定：被调查人涉嫌贪污贿赂、失职渎职等严重职务违法或者职务犯罪，监察机关已经掌握其部分违法犯罪事实及证据，仍有重要问题需要进一步调查，并具有“涉及案情重大、复杂的；可能逃跑、自杀的；可能串供或者伪造、销毁、转移、监察法采取措施12种 隐匿证据的；可能有其他妨碍调查行为的”等4种情形时，经监察机关依法审批，可以将其留置在特定场所。

[律师回复] 根据lt;民事诉讼法gt;第22章的规定，中国人民法院强制执行的通常方法和手段有以下几种：
一、查询、冻结、划拨被申请执行人的存款
查询是指人民法院向银行、信用合作社等单位调查询问或审查追问有关被申请人存款情况的活动。
冻结是指人民法院在进行诉讼保全或强制执行时，对被申请执行人在银行、信用合作社等金融单位的存款所采取的不准其提取或转移的一种强制措施。
人民法院采取冻结措施时，不得冻结被申请执行人银行账户内国家指明用途的专项资金。但被申请执行人用这些名义隐蔽资金逃避履行义务的，人民法院可以冻结。
冻结被申请执行人的存款的最长期限为六个月，需要继续冻结的，应在冻结到期前向银行、信用合作社等办理冻结手续，否则，逾期不办理，视为自动解除冻结。
划拨是指人民法院通过银行或者信用合作社等单位，将作为被申请执行人的法人或其他组织的存款，按人民法院协助执行通知书规定的数额划入申请执行人的账户内的执行措施。划拨存款可以在冻结的基础上进行，也可以不经冻结而直接划拨。
人民法院采取查询、冻结、划拨措施时，可直接向银行营业所、储蓄所及信用合作社提出，无需经其上级主管单位同意。外地人民法院可以直接到被申请执行人住所地、被执行财产所在地的银行、信用合作社查询、冻结和划拨存款，不需经当地人民法院同意或者转办手续。当地银行、信用合作社必须协助办理，不得以扣收到期贷款或贷款利息等任何理由拒绝和搪塞。拒绝协助的，人民法院可以依照《民事诉讼法》的规定予以罚款，建议监察机关或者有关机关给予纪律处分。
二、扣留、提取被申请执行人的收入
《民事诉讼法》第222条规定：“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权扣留、提取被执行人应当履行义务部分的收入。但应当保留执行人及其所扶养家属的生活必需费用。人民法院扣留、提取收入时，应当作出裁定，并发出协助执行通知书，被执行人所在单位、银行、信用合作社和其他有储蓄业务的单位必须办理。”在执行实践中，扣留、提取被申请执行人的收入是人民法院经常使用的一种执行措施。扣留和提取是紧密相联的两个执行措施，扣留是临时性措施，是将被申请执行人的收入暂扣下，仍留在原来的单位，不准其动用和转移，促使其在限定的期限内履行义务。如超过期限仍不履行的，即可提取该项收入交付申请执行人。
三、查封、扣押、拍卖、变卖被申请执行人的财产
被申请执行人未按执行通知履行义务，人民法院有权查封、扣押、拍卖、变卖被申请执行人应当履行义务部分的财产。
查封是一种临时性措施，是指人民法院对被申请执行人的有关财产贴上封条，就地封存，不准任何人转移和处理的执行措施。
拍卖是人民法院以公开的形式、竞争的方式，按最高的价格当场成交，出售被申请执行人的财产。
变卖是指强制出卖被申请执行人的财产，以所得价款清偿债务的措施。人民法院在 执行中需要变卖被申请执行人财产的，可以交由有关单位变卖，也可以由人民法院直接变卖。由人民法院直接变卖的，变卖前，应就价格问题征求物价等有关部门的意见，变卖的价格应当合理。
人民法院扣留、提取的存款和收入，拍卖、变卖被申请执行人财产所得的金钱，应及时交付申请执行人，并结束执行程序。
四、搜查被申请执行人隐匿的财产
在执行过程中，还会出现被申请执行人不仅逾期不履行法律文书确定的义务，而且还将财产转移起来，拒不向人民法院交待自己真实的财产状况。针对这些情况，《民事诉讼法》第227条第1款规定：“被执行人不履行法律文书确定的义务，并隐匿财产的，人民法院有权发出搜查令，对被执行人及其住所或者财产隐匿地进行搜查。”
在搜查中，如发现有应依法查封或者扣押的财产时，执行人员应当依照《民事诉讼法》的规定查封、扣押。如果来不及制作查封、扣押裁定的，可先行查封、扣押，然后在48小时内补办。
五、强制被申请执行人交付法律文书指定交付的财物或者单据
人民法院的判决书、裁定书、调解书以及应由法院执行的其他法律文书指定一方当事人交付财物或者票证的，执行人员应在做好被申请执行人思想工作的基础上，传唤双方当事人到庭或到指定场所，由被申请执行人将法律文书交付的财物或票证应当直接交付申请执行人签收。被申请执行人不愿当面交付的，也可以将应付的财物或票证先交给执行人员，由执行人员转交。对当事人以外的公民个人持有该项财物或票证的，人民法院应通知其交出。经教育仍不交出的，人民法院就依法强制执行并可按照《民事诉讼法》第103条的规定予以罚款，还可以向监察机关或者有关单位建议，给予其纪律处分。有关单位持有该项财物或票证的，人民法院应向其发出协助执行通知书，由有关单位转交。有关单位和个人持有法律文书指定交付的财物或者票证，因其过失被毁损或灭失的，人民法院可责令持有人赔偿。拒不赔偿的，人民法院可按被申请执行财物的实际价值或者票据的实有价值裁定强制执行。
六、强制被申请执行人迁出房屋或者退出土地
强制迁出房屋或退出土地，是指人民法院执行机构强制搬迁被申请执行人在房屋内或特定土地上的财物，腾出房屋或土地，交给申请执行人的一种执行措施。
七、强制执行法律文书指定的行为
这是一种特殊的强制措施，由人民法院执行人员按照法律文书的规定，强制被申请执行人完成指定的行为。
八、强制加倍支付迟延履行期间的债务利息和支付迟延履行金
加倍支付迟延履行期间的债务利息是指被申请执行人的义务是交付金钱，在依法强制其履行义务交付金钱的同时，对他拖延履行义务期间的债务利息，要在原有债务利息上增加一倍，按银行同期贷款最高利率计付，从判决、裁定和其他法律文书指定交付日届满的次日起计算，直至其履行义务之日止。另一种情况是指被申请执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行非金钱给付义务的，因为拖延履行已给申请执行人造成损失，故应当支付迟延履行金。迟延履行金的数额可以由人民法院根据案件的具体情况另行决定。
人民法院依照lt;民事诉讼法gt;第220条发出的执行通知，除责令被申请执行人履行法律文书确定的义务外，并应通知交纳迟延履行期间的债务利息或者迟延履行金。在这两种措施中，既有给申请执行人补偿损失的部分，也有对被申请执行人制裁的部分。
以上是关于采取强制执行措施申请书。

[律师回复] 行政强制法第29条对冻结存款、汇款的实施主体和限额作出了明确规定。根据行政强制法第29条，在实施冻结存款、汇款时，应注意以下几点：一是冻结存款、汇款应当由法律规定的实施，不得委托给其他或者组织；其他任何或者组织不得冻结存款、汇款；二是冻结存款、汇款的数额应当与违法行为涉及的金额相当；三是已被其他国家机关依法冻结的，不得重复冻结。可见，与查封、扣押相比，行政强制法对冻结存款、汇款的实施主体和实施依据设定了更为严格的要求，同时在实施过程中还应当遵循适当性原则和不得重复冻结原则。要求行政强制措施必须在合理的范围内实施，要兼顾行政强制措施目的的实现与对行政相对人合法权益的保护。如果决定冻结的存款、汇款金额明显超过当事人应当履行行政决定的金额，或者与当事人的违法情节明显不相适应的，当事人可以为由，向上一级机关申请行政复议或者向人民提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。 在依照法律规定决定实施冻结存款、汇款的，应当履行行政强制法第18条第1项、第2项、第3项、第7项规定的程序，即实施前须向负责人报告并经批准；由两名以上行政执法人员实施；出示执法身份证件；制作现场笔录等等。同时，为了规范冻结行为，防止行政执法人员随意冻结，还应向金融机构交付冻结通知书。、

[律师回复] 一、在流程系统化方面：从业机构应有一套严密规范的执业流程。以国内优秀的民营小额不良资产管理公司——永雄集团为例，该公司自身设置了严密的内控流程进行作业，催收成员首先是公司员工，是需要遵循公司的既定流程进行工作，从案件分配、清收作业、清收记录到还款结案的所有流程，均有据可查，往往以视频或音频的方式保存待查，并建立监控体系，一旦发现违规，立即停止作业提起监察，实现轻掸弗侧煌乇号岔铜唱扩言细语、法言法语、和谐催收。 二、在金融机构监督方面：资产管理公司执业行为的风险值和银行业金融机构的商誉损失是紧密联系在一起的，而且，银行业金融机构的不良欠款委外管理，受到监管机构银监会的严格监管。在委外合同中，金融机构会对商誉损失设立明确的惩罚标准，从罚款、扣除佣金到停单，乃至终止合作、开除等。如果委外机构出现违规操作，会按照行为严重性给予相应处罚，轻则扣除佣金，重则辞退违规员工，终止合作。在我国，对于债务催收的法律条款亟需完善。

[律师回复] 对于这个问题，解答如下, 　　中国的非行政处罚性监管措施是指中国对证券违法行为施加的一种监管措施，但该等措施不属于行政处罚（即不属于行政处罚法和相关法律和行政法规中规定的行政处罚类型），同时由于该等措施是调查工作完成后作出的，因此调查、检查措施以及在调查、检查过程中采取的一些监管措施应不属于非行政处罚性监管措施的范畴。所以《通知》中的这一概念具有非行政处罚性、非法律规定性和最终性的特点。　　符合以上特点的非行政处罚性监管措施就应当有29种①：　　
（
1）监管谈话、谈话提醒；
（
2）重点关注、出具监管关注函、出具警示函；
（
3）记入诚信档案；
（
4）责令改正；
（
5）指定中介机构进行核查；（
（
6）要求报送专门报告、提交合规检查报告，要求披露资料；
（
7）请司法机关禁止其转移、转让或者以其他方式处分财产，或者在财产上设定其他权利；
（
8）通知出境管理机关依法阻止其出境；
（
9）限制业务活动；
（
10）限制分配红利；（11）限制向董事、监事、高级管理人员支付报酬、提供福利；（12）限制转让财产或者在财产上设定其他权利，限制证券买卖；（13）限制董事、监事、高级管理人员权利；责令保荐机构更换保荐代表人；（14）限制有关股东行使股东权利；（15）责令暂停部分业务，停止批准新业务；（16）停止批准增设、收购营业性分支机构；（17）责令暂停或者停止收购、暂停或者终止回购股份活动；（18）暂停履行职务；（19）指定其他机构托管、接管公司；（20）暂不受理业务或业务资格申请、暂缓审核相关申请；（21）责令更换董事、监事、高级管理人员；（22）责令股东转让股权；（23）一定期间内不受理有关文件、申请或推荐；（24）记入诚信档案并公布；（25）向社会公示违反承诺的情况；（26）认定为不适宜担任相关职务；认定为不适当人选；（27）不予注册登记，从名单中去除；（28）证券市场禁入；（29）撤销证券公司。

[律师回复] 根据行政强制法第二十二条的规定：“查封、扣押应当由法律、法规规定的实施, 其他任何或者组织不得实施。”根据该法第十七条和第七十条的规定，行政强制措施一般由或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织实施，结合第二十二条的规定，查封、扣押的实施主体被严格限定在了有明确法律、法规授权的或者具有管理公共事务职能的组织两类，而且特别强调必须有法律、法规明确授权性规定才可以实施实施查封、扣押措施，并不是说所有的或者具有管理公共事务职能的组织当然具有查封、扣押实施权的资格。 查封、扣押是直接对当事人的场所、设施或者财物予以暂时性控制的行政强制措施，直接影影响当事人的财产权利。因此，在实施程序上必须更加严格和规范。除遵守行政强制措施的一般规定外，行政强制法第三章第三节第二十二条至第二十八条对查封、扣押的实施主体、对象、程序、财物保管、处置和解除都做出了明确规定。 实践中，实施查封、扣押强制措施的主体比较多。如产品质量法规定的市场监督管理部门，出版管理条例规定的出版行政主管部门，危险化学品安全管理条例规定的负有危险化学品安全监督管理职责的部门，水土保持法规定的水行政主管部门等等。此外，还有外汇管理部门、证券监督管理机构、建设主管部门、农业主管部门、公安交警机构、税务机关、国土资源主管部门、安全生产监管部门等都具有查封、扣押的行政强制措施实施权。

[律师回复] 对于省级检察机关采取留置措施应当报备案这个问题，解答如下, 省级采取留置措施应当报国家监察委员会备案。
《监察法》第四十三条规定，采取留置措施，应当由领导人员集体研究决定。设区的市级以下采取留置措施，应当报上一级批准。省级采取留置措施，应当报国家监察委员会备案。
留置时间不得超过三个月。在特殊情况下，可以延长一次，延长时间不得超过三个月。省级以下采取留置措施的，延长留置时间应当报上一级批准。发现采取留置措施不当的，应当及时解除。
采取留置措施，可以根据工作需要提请公安机关配合。公安机关应当依法予以协助。

[律师回复] 一、在流程系统化方面：从业机构应有一套严密规范的执业流程。以国内优秀的民营小额不良资产管理公司——永雄集团为例，该公司自身设置了严密的内控流程进行作业，催收成员首先是公司员工，是需要遵循公司的既定流程进行工作，从案件分配、清收作业、清收记录到还款结案的所有流程，均有据可查，往往以视频或音频的方式保存待查，并建立监控体系，一旦发现违规，立即停止作业提起监察，实现轻掸弗侧煌乇号岔铜唱扩言细语、法言法语、和谐催收。 二、在金融机构监督方面：资产管理公司执业行为的风险值和银行业金融机构的商誉损失是紧密联系在一起的，而且，银行业金融机构的不良欠款委外管理，受到监管机构银监会的严格监管。在委外合同中，金融机构会对商誉损失设立明确的惩罚标准，从罚款、扣除佣金到停单，乃至终止合作、开除等。如果委外机构出现违规操作，会按照行为严重性给予相应处罚，轻则扣除佣金，重则辞退违规员工，终止合作。在我国，对于债务催收的法律条款亟需完善。

[律师回复] 如果您对此存在质疑的，可以申请行政复议

[律师回复] 对于这个问题，解答如下, (一)行政强制措施只能在履行行政管理职责的过程中实施; (二)必须符合法律、法规规定的可以实施行政强制措施情形(四类情形：制止违法行为、防止证据毁损、避免危害发生、控制危险扩大); (三)必须有法律、法规的明确授权，即需要单行法律、法规对的具体授权; (四)政强制措施应当由具备资格的行政执法人员实施，不得委托其他机关实施，也不得由其他不具备执法资格人员实施。