行政机关是否可以申请行政相对人破产

[律师回复] 　　
一、行政法的特点是：
　　
(1)行政法没有统
一、完整的法典；
　　
(2)行政法规范的数量多，内容广泛；
　　
(3)行政法规范具有明显的易变性；
　　
(4)行政法渊源的复杂性。
　　
二、行政法，是指行政主体在行使行政职权和接受行政法制监督过程中而与行政相对人、行政法制监督主体之间发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称。
　　《行政法》第二条 公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。
　　前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。

[律师回复] 你好，复议是对行政部门的行政行为不服向行政部门的上级或同级政府提出的救济，要求行政部门的自查程序。诉讼是对行政部门的具体行政行为不服向法院提起行政诉讼。两者的机构级别没有太大的区别。

[律师回复] 根据《行政复议法》第9条和第16条的规定，申请复议还须符合下列程序条件：
（1）在法定期限内申请复议。
（2）申请人向人民法院起诉，人民法院已经依法受理的，不得申请复议。

[律师回复] 司法实践有行政相对人可以向检察机关提出申诉，检察机关经过初步审查认该具体行政行能错误时告知行政相对人申请行政复议或者提起行政诉讼同时检察机关也向作出该具体行政行行政机关发出检察建议方式进行监督。

[律师回复] 解答如下, 行政诉讼法第7条规定，当事人在行政诉讼中的法律地位平等。与公民、法人或者其他组织在行政法律关系中是管理者与被管理者的关系，单方面的意思表示决定着大多数行政法律关系的产生、变更和消灭。但是，当双方发生争议依法进入行政诉讼程序后，作为被告的与作为原告的公民、法人或者其他组织，都是行政法律关系的当事人，在行政诉讼中的法律地位是平等的。

[律师回复] 既然税务机关作为债权人，本身无法真正参与到企业和解与重整当中，此时，却让一个受限的债权人（税务局）完全享有一般债权人的权利，未免不切合实际，更是对企业的不利。
即便是民法上，对于限制行为能力人的权利，也是限制的，然而在税收债权破产清算时，却不加任何的限制，这与破产法第一条所说的公平清理债权债务，保护债权人和债务人的合法权益的原则，明显是相违背的。

[律师回复] 政府派出机构，指作为某一级人民政府职能工作部门的行政机关根据实际需要针对某项特定行政事务而设置的工作机构。
派出机构的行政职能具有单一性且与设置其的行政机关相同，因而被认为具有部门权限或专门权限机关的性质。各级人民政府的工作部门虽原则上“对口”设置，但各地也不尽相同故而由地方各级人民政府工作部门设立的派机构的范围也不一而足。以上便是政府派出机构行政复议的相关内容

[律师回复] 《行政处罚法》第51 条规定，当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3% 加处罚款。该条表述运用了“可以采取”，说明行政机关可以根据实际情况自由裁量决定是否需要加处罚款或滞纳金，不是必须加处。在日常执法中，应当按照“以加处为常态，不加处为例外”的原则把握；经自由裁量不加处的，应当在会审记录中说明理由。

[律师回复] 行政诉讼被告的权利有：
1、申请回避的权利。
2、用本民族语言文字进行诉讼的权利。
3、委托代理人参加诉讼的权利。
4、提出证据的权利。
5、经法院许可，有权向证人、鉴定人、勘验人员发问的权利。
6、有权辩论、查阅补正庭审笔录。
7、申请保全证据和延长期限的权利。
8、提出上诉和撤回上诉的权利。
9、有权申请人民法院强制执行判决、裁定的权利。
被告辩护律师享有调查取证权，无论民事诉讼还是行政诉讼中的被告方律师，法律都没有限制其调查的权利；但在行政诉讼中的被告，未经法院同意，在行政诉讼中的调查取证权是受限制的，即使调查的证据也不能作为定案的根据。这里作为行政诉讼中的被告律师与被告是委托法律关系；受托人律师的权利来自于委托人行政诉讼被告，在委托人的调查取证权受到禁止的前提下，其受托人的律师当然要受到相应的约束。民事诉讼中被告的律师却没有如此约束。

[律师回复] 保险公司破产清算方法如下：
根据《财政部国家税务总局关于保险保障基金有关税收政策继续执行的通知》(财税〔2013181影第1条规定，对中国保险保障基金有限责任公司根据《保险保障基金管理办法》取得的依法从撤销或破产保险公司清算财产中获得的受偿收入和向有关责任方追偿所得，以及依法从保险公司风险处置中获得的财产转让所得，免征企业所得税

[律师回复] 行政复议机关是指依照法律规定，有权受理行政复议申请，依法对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查并作出决定的行政机关。行政复议机关在行政复议中起主导作用，是行政复议活动的核心。
上诉就是行政复议机关认为具体行政的回答，希望能够帮到你。

[律师回复] 行政复议是与行政行为具有法律上利害关系的人认为行政机关所作出的行政行为侵犯其合法权益,依法向具有法定权限的行政机关申请复议,由复议机关依法对被申请行政行为合法性和合理性进行审查并作出决定的活动和制度。行政复议是行政机关实施的被动行政行为,它兼具行政监督、行政救济和行政司法行为的特征和属性。它对于监督和维护行政主体依法行使行政职权，保护相对人的合法权益等均具有重要的意义和作用。

[律师回复] 可以报警责令退赔作为强制犯罪分子将其违法所得的财物予以退回或者按价退赔、返还原主即受害人的一种补救措施，它是国家法律规定对刑事案件受害人所遭受财产损失的救济手段。但对于刑事判决中“责令退赔”内容的执行，有关法律条文没有作出明确的规定，以致于目前在司法实务中，各地法院做法不一，有的认为刑事退赔案件不能执行，有的认为可以执行，学术界也存在不同的观点。随着惩治犯罪力度的加大，有关刑事退赔案件的数量增加，如不能妥善解决好责令退赔的执行问题，将严重影响受害人的合法权益

[律师回复] 行政机关不可以申请行政复议，行政复议只能由公民、法人或者其他组织申请。
　　根据《行政复议法》
　　第九条
　　公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。 因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。
　　第十一条
　　申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请；口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。

[律师回复] 作者为瑞银首席经济学家汪涛博士
作为地方政府债务管理过渡到新框架的举措之一，财政部近期下达了地方存量债务1万亿元置换债券额度，用以部分置换截至2013年6月30日地方政府负有偿还责任的存量债务中将于今年到期的1.86万亿债务。这些债券将按市场化原则在银行间和交易所债券市场发行，并鼓励符合条件的机构投资者和个人购买。据财政部测算，置换后地方政府一年可减轻利息负担400亿-500亿元；如果首批置换成功，财政部还有可能进一步扩大置换规模。
地方政府债务置换并非中国版QE，本质上只是债务重组和资产证券化。不同于一些新闻报道和市场点评，我们认为1万亿地方政府债务置换并不意味着央行将救助地方政府、或将直接购买地方政府债务。事实上，《中国人民银行法》规定央行不得直接认购政府债券。债务置换本质上是让地方政府通过直接发行债券来替换存量债务或为其再融资，而此前存量债务主要经由地方融资平台通过银行贷款或信托累积形成。与一般的债务重组类似，置换后地方政府债务期限将延长、利率将有所降低。此外，银行贷款或类信贷资产通过转变为债券可以直接在市场上交易，其流动性将大大提高。
谁来购买置换债券？目前银行间债券市场占全部债券市场的95%，其中2/3的债券由银行持有，剩余部分由证券公司、资产管理基金、社保基金、保险公司、财务公司等金融及非金融机构持有。因此银行及其他机构仍将是置换债券的主要购买者。此外，决策层近期将社保基金对地方政府债的投资比例由10%提高至20%，这意味着社保基金可以额外购买3000-4000亿的地方政府债。考虑到国内储蓄率较高、银行放贷仍受管制，我们认为购买置换债券的国内流动性和需求都比较充足，因此央行没有必要直接购买置换债券。更重要的是，募集资金将用于偿还存量债务本金、置换过程中并不会产生债务净增，因此央行也无需注入新的流动性。
但是，鉴于债券市场规模较小（2014年包括平台债在内的企业债券共发行4万多亿、净发行量仅5560亿），再发行1万亿地方政府债务可能会全面推高债券市场收益率。因此我们认为央行有必要在债券发行时提供足够的流动性支持，以压低银行间市场利率、避免利率不必要的攀升；并在置换结束之后调整银行放贷规模以避免信贷过度扩张。这意味着债务置换需要央行与其他部委的密切合作和协调。
我们认为债务置换是地方政府债务重组的重要步骤、且未来置换规模应当继续扩大。我们估算2014年末时原口径下的地方政府存量债务规模已达21万亿，其中地方政府负有偿还责任的债务规模至少达11万亿（剩余部分可能将归为企业部门债务），平均利率为6.5-7%。相比之下，目前3-5年期城投债收益率仅为4.7%左右（图1）。因此，如果置换10万亿存量债务，每年地方政府利息负担将有望减少3000亿元。此外，将债务期限由3-5年延长至7-15年后，每年本金偿还负担也将缩减8000亿-1万亿元。鉴于在房地产市场持续下滑、税收收入增长乏力的背景下，地方政府还息负担较重，将成本较高、期限较短的债务大规模置换为成本较低、期限较长的债券可以减轻地方财政负担、增强债务可持续性，并延缓不良贷款的生成速度。
我们预计银行将受益于大规模债务置换。目前许多投资者担心银行及其他地方政府债权人是否会被迫将所持债权置换为低利率的地方政府债、损失部分利息收益。在我们看来，虽然利息收益可能会有所降低，但银行将受益于风险资产规模下降、资本充足率提高、流动性提高，以及资产质量改善。
首先，债券置换可以减少银行风险资产规模、提高资本充足率。目前银行所持有的地方政府债务主要是风险权重为100%的地方政府融资平台银行贷款，而置换后的有地方政府担保的政府债券的风险权重仅为20%。我们估算每置换5万亿银行贷款，资本充足率将提高0.6-0.7%。
其次，目前的地方政府债务主要为银行贷款和信托贷款、流动性差，而置换后的地方政府债券可以直接在市场上交易。另外，不同于银行贷款，债券投资不属于贷存比计算范围，因此如果将贷款置换为债券，银行可以降低贷存比、提高流动性。我们估算每置换5万亿贷款，银行体系贷存比将降低4个百分点。
最后，由于债务置换可以改善地方政府债务的可持续性，信贷风险和不良贷款的生成速度也将显著降低，银行系统整体资产质量应会有所改善。我们预计那些关注银行资产质量、而不仅仅是盈利能力的投资者将对此作出正面评价。
总体而言，地方政府债务置换不仅可以减轻地方财政压力、改善债务可持续性，同时也有望通过多种渠道利好银行体系。因此我们认为未来置换规模将在目前1万亿的基础上继续扩大。同时，为避免推高市场收益率，地方政府与银行等债权人也可能通过私下协商的方式直接进行债务置换。

[律师回复] 行政复议机关在对被申请人作出的具体行政行为进行审查时，认为其依据不合法，本机关有权处理的，应当在三十日内依法处理；无权处理的，应当在七日内按照法定程序转送有权处理的国家机关依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。

[律师回复] 关于上市公司破产重整案件的管辖会议认为，上市公司破产重整案件应当由上市公司住所地的人民法院，即上市公司主要办事机构所在地法院管辖；上市公司主要办事机构所在地不明确、存在争议的，由上市公司注册登记地人民法院管辖。由于上市公司破产重整案件涉及法律关系复杂，影响面广，对专业知识和综合能力要求较高，人力物力投入较多，上市公司破产重整案件一般应由中级人民法院管辖。

[律师回复] 因为有些政府拥有的只是有限征收权，即政府只有征收执行权，征不征税、征什么税、征多少税由议会决定或选民直接决定，那政府在市场变动之下出现流动性的相对枯竭就会有破产的可能。
以上就是关于你咨询的地方政府可以申请破产吗的回答。

[律师回复] 《税收征管法》第50条有关税务机关行使代位权和撤销权的规定，直接移用了《合同法》有关代位权的规定。从立法精神来看，可以理解为其明确了税务机关能够参与民商事法律关系中的债权、债务关系的资格。但税务机关是否可以作为债权人主动提起破产清算申请，有待司法机关的解释和支持。”

[律师回复] 行政复议机关是指依照法律规定，有权受理行政复议申请，依法对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查并作出决定的行政机关。行政复议机关在行政复议中起主导作用，是行政复议活动的核心。
我想你就档案行政复议机关已经清楚了，希望能够帮到你。