安全保证金相关法律规定是什么

最新修订 | 2024-07-30
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巩海冬律师
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专家导读 我国正依据《中华人民共和国安全生产法》,构建企业安全生产风险抵押金制度,强化生产经营单位的安全责任。地方政府可根据实际情况,要求矿产、交通、建筑、危化品及烟花爆竹等行业的企业交纳风险抵押金。若发生安全事故,该资金将用于抢险救灾和善后处理。具体操作规程由国家安全生产监督管理局与财政部共同制定。
安全保证金相关法律规定是什么

一、安全保证金相关法律规定是什么

根据我国的基本法律法规《中华人民共和国安全生产法》的相关规定,我们正在着手构建一套企业安全生产风险抵押金制度。旨在通过这种方式来进一步加强生产经营单位在安全生产方面承担的责任。

同时,各地方政府可以根据本地区实际情况,在符合法律原则的前提下,对在矿产开采、道路交通运输、建筑施工、危险化学品以及烟花爆竹等特定行业中从事生产经营活动的企业,实施交纳一定额度的安全生产风险抵押金的措施。在企业的整个生产经营期间,如果不幸发生了生产安全事故,那么这笔安全生产风险抵押金将自动转换为事故抢险救灾及善后处理所需的必要经费支持。

至于具体的操作规程及执行方法,则将由国家安全生产监督管理局与财政部共同研究并加以制定出台。

《中华人民共和国安全生产法》第二十条生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入,由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证,并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用,专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。安全生产费用提取、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院安全生产监督管理部门征求国务院有关部门意见后制定。

二、安全保障义务在法律上如何界定和执行

关于安全问题,尤其是关乎人类生命财产安全的重大议题,始终处在公众聚焦的中心。

其中,安全保障义务是指为维护他人的生命健康权和财产权益而设立的一系列责任担当,它的核心精神在于以积极的防护行动为主导,更确切的说,义务人有义务在特定的场景中实施特定的措施,以确保相应的人身或财产不受任何形式的侵害。这种义务既可以产生于法律法规的规定,也可能源自于合同约定的责任或诚信守约这一基本伦理规范的要求。由于安全保障义务覆盖面广泛,涉及的领域多样以及参与者众多,因此,不同的责任人对于各类保障对象所需承担的安全保障义务也会有所区别,这就给法律界定每项任务带来了极大的挑战。为了解决实践操作中的具体问题,如如何明确责任人应当承担何种具体的安全保障义务,从而评估他们是否已尽全力履行了这些职责,我们可以参考该领域的经典情形、特定情境下的特殊情况、所开展活动的规模等多方面的因素。在评估过程中,我们需要结合实际情况,全面审视侵权事件的性质及其严重性,深入剖析责任人的安全保障能力,同时也要关注在侵权事件发生前后所采取的预防措施和制止侵权行为的效果,以此来得出更为科学合理的结论。

《中华人民共和国民法典》第一千一百九十八条

宾馆、商场、银行、车站、机场、体育场馆、娱乐场所等经营场所、公共场所的经营者、管理者或者群众性活动的组织者,未尽到安全保障义务,造成他人损害的,应当承担侵权责任

因第三人的行为造成他人损害的,由第三人承担侵权责任;

经营者、管理者或者组织者未尽到安全保障义务的,承担相应的补充责任。

经营者、管理者或者组织者承担补充责任后,可以向第三人追偿。

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[律师回复] 甲方(发包单位): 乙方(承包单位):
根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、法规,遵循平等自愿、公平和诚实信用原则,双方就建设工程劳务作业合作事项协商一致,签订本劳务作业分包合同,双方共同遵照执行。
一、 工程名称:
二、工程地点:
三、工程内容、性质及数量:
四、工程工期:
五、工程质量要求:
六、工程造价:
七、工程承包方式及取费标准:
八、工程价款的拨付及结算方式:
九、本工程由甲方按工程施工的进度计划供应材料,其规格、型号等均由甲方核验后乙方点交签证。其中:
十、考核验收:本合同甲方要求在四个方面对乙方进行考核后方可结算:
1、安全生产:乙方应加强安全教育,认真执行安全技术规范,严格遵守安全制度,落实安全措施,确保施工安全。
2、工程质量:坚持工程质量标准,严格按照设计图纸、施工验收规范、施工组织设计、施工技术方案等有关要求精心组织施工,确保工程质量达到约定的要求。
3、工程工期:
4、文明施工:加强施工现场管理,严格执行建设主管部门、环保、消防、环卫等有关部门对施工现场的管理规定,做到文明施工。

一、甲方责任:
1、组织有关人员对乙方进场施工作业人员进行安全、质量、文明施工、综合治理等方面的教育,做好日常监管工作。
2、组织及负责对乙方施工作业人员进行施工技术、措施等方面的交底。
3、负责对乙方施工人员的安全、工程质量、文明施工等方面的工作进行指导、监控,并按规定及时做好验收工作。
4、负责解决乙方进场施工作业人员的住宿、就餐等问题,并及时对其进行卫生等方面工作的指导、监管。
5、按照合同约定,按时足额向乙方支付工程款。

二、乙方责任:
1、按甲方的各项交底要求,严格按国家操作规范和施工验收规范,精心组织施工。
2、按甲方的工期计划要求,认真编制施工作业计划,每月应按时完成甲方下达的月工期计划。
3、按合同约定按时足额支付劳务作业人员工资。
4、严格执行安全协议书中的规定,落实施工现场安全生产措施,做好各项基础工作。
5、按国家和重庆市的有关规定,办理好进场前的规范用工手续。
(1)乙方应向甲方提供《企业法人营业执照》、《企业资质等级证书》等有效证件。
(2)乙方进入甲方施工区域的生产作业人员,应出具作业人员身份证件、特殊工种操作证件等有效证件。
6、乙方应加强对劳务作业人员的管理,自觉遵守各项管理规定。

三、双方协议工价如下: 分部分项 工程名称 单位名称 人工基价 (元) 经考核验收后达到标准在基价上加或达不到标准在基价上扣除 备 注 质量 工期 文明施工

四、甲、乙双方在签订本合同时,必须同时签订下列合同附件。下列附件与本合同具有同等的法律效力。
1、安全生产协议书;
2、治安、保卫、防火等协议书。

五、甲、乙双方就材料、设备、工具物品、工艺等方面的事项,可另行约定。

六、违约责任:
1、当发生下列情况之一时,甲方应承担违约责任:
(1)甲方不按约定核实乙方的工程量、或不按约定支付劳务作业工程款、或不按约定支付劳务作业工程款尾款时,应按乙方同期向银行贷款利率向乙方支付拖欠劳务作业工程款的利率,并按拖欠金额量向乙方支付每日 ‰的违约金;
(2)甲方不履行或不按合同约定履行义务时,应向乙方支付违约金 元,甲方尚应赔偿因其违约给乙方造成的经济损失,并顺延延误的乙方工作时间。
2、当发生下列情况之一时,乙方应承担违约责任: (1)乙方因自身原因延期交工的,每延误一日,应向甲方支付 元的违约金; (2)乙方施工的工程质量不符合合同约定的质量要求,但能够达到国家规定的最低标准时,乙方应向甲方支付 元的违约金;
(3)乙方不履行或不按合同约定履行义务时,应向甲方支付 元的违约金,乙方尚应赔偿应其违约给甲方造成的经济损失,延误的乙方工作时间不予顺延。
3、一方违约后,另一方要求违约方继续履行合同时,违约方在承担上述违约责任后仍应继续履行合同。

七、本工程甲方委派 同志为现场负责人,乙方委派 同志为现场负责人,共同负责履行本合同的各项约定。

八、争议:
甲、乙双方在履行本合同时发生争议,可自行协商解决。如协商不成的,可向工程所在地法院提起诉讼。

九、本合同自签定后即生效,至全部工程作业内容竣工验收、工程价款结清后即失效。

十、本合同未尽事宜,甲、乙双方可协商另订补充协议。本合同正本壹式叁份,双方各执壹份,另壹份报工程所在地建设工程交易中心劳务作业分中心登记备案。本合同副本
份,甲方执 份,乙方执 份。
甲方(合同章): 乙方(合同章):
法定代表人: 法定代表人:
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6、《审核申报表》  
7、建筑工程消防验收意见书复印件(98年后建筑物);  
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第二步:消防验收资料  
1、工程竣工验收报告;  
2、《建设工程竣工验收消防备案表》  
3、消防产品检验、检测报告(灭火器、应急照明灯、安全疏散指示标志、消防设施、电气、消防产品、装修材料);  
4、施工、监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件;  
5、竣工图纸;  
6、《验收申报表》;  
7、申请单位的授权委托书和受委托人的身份证复印件  
8、从业人员消防培训证书;  
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第三步消防开业检查  
1、《消防安全检查申报表》;  
2、营业执照复印件或者工商行政管理机关出具的企业名称预先核准通知书;  
3、依法取得的建设工程消防验收或者备案的法律文件复印件;  
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