宅基地抵押法律法规

最新修订 | 2024-06-18
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王淳律师
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专家导读 《担保法》第三十七条规定,宅基地的使用权不得抵押。《物权法》第一百八十四条规定,耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权不得抵押,但法律规定可.以抵押的除外。可见,农村宅基地抵押是禁止的。

宅基地抵押法律法规

宅基地都是国家给予的一种福利,我们享有其所有权但是没有收益和处分的权利,在生活中可能会由于某些原因想要通过宅基地抵押来解决,有关宅基地抵押由明确的法律规定,针对此现象要严格按照宅基地抵押法律法规来执行,以便对我们造成不必要的损失。

宅基地抵押法律法规

规范土地市场,加强土地抵押行为管理,根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国民法典》等有关规定,土地使用权抵押范围如下:

土地使用权抵押是指土地使用者作为抵押人,将其依法取得的土地使用权抵押给抵押权人作债务担保的行为。依法办理土地使用权抵押登记的,土地抵押权受法律保护。下列土地使用权可以依法抵押:

(1)以出让方式取得的建设用地使用权;

(2)以租赁、划拨方式取得的国有土地使用权,可随地上建(构)筑物抵押而抵押;

(3)以出租方式取得的集体土地使用权,可随地上建(构)筑物抵押而抵押;

(4)依法承包并经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权;

(5)法律、行政法规未禁止抵押的其他土地使用权。

下列土地使用权不得抵押;

(1)耕地、宅基地、自留地、自留山等集体土地使用权,但前款第三、四项规定的情况除外;

(2)土地使用权不明或有争议的;

(3)出让、租赁土地使用权的出让金、租金等有偿使用费未缴清的;

(4)无有效的土地权利证书或地上建筑物、其他附着物无合法所有权证的;

(5)土地使用权与地上建筑物、其他附着物分离抵押给两个权利人的;

(6)被依法查封、扣押、监管或者以其他形式限制土地使用权;

(7)以公益为目的教育设施、医疗卫生、市政等社会公益设施的土地使用权;

(8)已依法公告列入收回或者征收范围的土地使用权;

(9)法律、行政法规规定不得抵押的其他土地使用权。

以建(构)筑物抵押的,该建(构)筑物占用范围内的建设用地使用权一并抵押;以建设用地使用权抵押的,该土地上的建(构)筑物一并抵押。抵押人未按照此款规定一并抵押的,未抵押的财产视为一并抵押。

宅基地抵押法律法规对宅基地抵押起到了限制作用,以出让、租赁、划拨方式、出租方式等方式取得的土地使用权可以抵押,集体使用土地、无效的土地权利证书、被依法查封、扣押等土地不得进行抵押,在想要选择通过宅基地抵押方式来偿还债务时要熟悉抵押的法律规定防止出现不得抵押的情况。

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虽然以宅基地上的房屋抵押是有效的,但是抵押权的效力不能及于该房屋占用范围内的宅基地使用权,一旦债务人不能清偿债务,债权人只能以抵押房屋的建筑材料作为动产优先受偿。将房屋拆除后以建筑材料还债,这无疑大大降低了房屋的价值,也是一种浪费。而且,最高曾专门作出规定:“对被执行人及其所抚养家属生活所必需的居住房屋,人民可以查封,但不得拍卖、变卖或者抵债。”据此,用农村房屋设定抵押,债权人实现抵押权也存在障碍。另外,国土资源部“严禁城镇居民在农村购置宅基地,严禁为城镇居民在农村购买的住宅发放土地使用证”的规定,限制了农民对房屋的买卖。因此,金融机构等债权人一般不愿意接受借款人用农村房屋设定抵押。建议你向信用社提供其他担保,一般情况下不要用宅基地上的房屋作抵押。
《中华人民共和国物权法》
第一百五十三条宅基地使用权的取得、行使和转让,适用土地管理法等法律和国家有关规定。
第一百五十五条已经登记的宅基地使用权转让或者消灭的,应当及时办理变更登记或者注销登记。
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根据《土地管理法》的有关规定,农村居民在转让房屋后,将不能再申请新的宅基地;在实现抵押权时,房屋可以查封,但地不能卖,也将导致抵押权无常实现。因此,无论在集体经济组织外部,还是集体经济组织内部,均不得将宅基地使用权用于抵押。而且,不仅宅基地使用权不能抵押,在宅基地建造的房屋也不能抵押,否则,由于存在宅基地不得抵押的法律规定而使房屋的抵押权人不能实现房屋的抵押权。实践中以农村房屋或宅基地使用权作为抵押标的的,该行为应当被认定为无效。
【相关知识】
宅基地使用权人的权利有哪些
1、建造房屋、添加附属设施的权利。农村宅基地使用权人有权在依法取得的宅基地上建造房屋及添加附属设施,比如厕所、猪舍、工棚等。同时,宅基地使用权人还有权在使用权范围内的宅基地上种植树木、花草等。
2、相邻权。《民法通则》第八十三条规定:“不动产的相邻各方,应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神,正确处理截水、排水、通行、采光等方面的相邻关系。”农村宅基地使用权是在不动产上享有的权利,它在房屋建成后附属于房屋所有权,当然适用不动产相邻关系的规定。而且,相邻权随着宅基地使用权的发生而发生,并随着宅基地使用权的消灭而消灭。农村宅基地使用权人有权行使相邻权,保障权利的充分行使。当自己的相邻权受到侵害时,有权要求相邻关系的另一方停止侵害、排除妨碍并赔偿损失。
3、无偿且永久使用权。农村宅基地使用权是保障农村居民生产、生活的基本权利,国家出于形势政策的考虑,规定了农村宅基地使用权无偿使用的制度,没有时间限制,并受法律的保护。也就是说,农村宅基地使用权人在取得宅基地使用权后不需交纳任何宅基地使用费即可永久使用。虽然这一点有着明显的政策性倾向,但是据我国目前的农村宅基地使用权制度来看,其仍不失为一个鲜明的特点。
4、有限制的处分权。农村宅基地使用权人对宅基地享有的仅仅是使用权,不享有所有权,宅基地的所有权归集体经济组织。因此农村宅基地使用权人不能随意处分其使用权。我国现行法律中禁止宅基地使用权的单独转让,但是建筑物以出售、赠与、继承、遗赠等方式流转的,宅基地使用权随之流转。从法理上讲,农村宅基地使用权是使用权人的一项权利,当然有权对其进行处分;而且在实践中,随着经济的发展,对宅基地使用权进行单独转让的行为非常普遍,法律的这一限制性规定越来越受到挑战。
5、受法律保护的权利。农村宅基地使用权是一项用益物权,法律规定的各种物权请求权都可以适用:在权利不明时可以提出宅基地使用权确认之诉,被侵夺时可提出宅基地使用权返还之诉,受妨害时提起宅基地使用权排除妨害之诉,依次类推还可以提出消除危险之诉等,并且可以要求适当的赔偿。当国家或集体对宅基地进行征收时,宅基地使用权人有权向集体经济组织申请重新获得新的宅基地使用权,并可以要求给与合理补偿。
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