工程质量问题监理责任的承担

最新修订 | 2024-02-20
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巩海冬律师
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专家导读 第三十五条 工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的,不得承担该项建设工程的监理业务。第三十六条 工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同,代表建设单位对施工质量实施监理,并对施工质量承担监理责任。
工程质量问题监理责任的承担

工程质量直接关系到开发商的经济利益,而且对于购房者的人身财产安全也至关重要,为了保证工程质量,我国设立了工程监理的制度,那么,如果,在工程质量出现问题的情况下,工程质量问题监理责任要如何承担呢?下面,律图小编就和大家分享一些相关的内容。

一、工程质量问题监理责任

工程监理责任的范围主要应涵盖两个方面:其一必须是涉及工程本身,现场管理有别于工程管理,前者为承包商责任范围,后者为监理责任区间,凡与工程本身无关的责任事故,若追究监理企业或者监理人员的责任是没有依据的。比如临时建筑、临时用电、搭设脚手架、各种建筑材料的装卸、现场运输设备运行等,因并不构成工程本身,因而即使发生责任事故,也不应追究监理企业或者监理人员的责任。其二,必须涉及工程质量,因为业主是工程质量的第一责任人,工程监理企业作为社会中介服务组织,其权力、责任和义务是受业主委托而派生的,任何监理企业不可能超出业主委托职责外而产生新的权力和义务。所以,监理企业不仅要对工程质量事故承担相应责任,而且还必须对因工程质量事故引发的包括安全事故在内的其他事故承担责任。

根据《建筑法》、《条例》的规定,工程监理单位承担赔偿责任的情形有:

1 、工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通,弄虚作假、降低工程质量,造成损失的,承担连带赔偿责任;

2、 将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字,造成损失的,承担连带赔偿责任。

另外,根据《建筑法》第79条规定,负责颁发建筑工程施工许可证的部门及其工作人员对不符合施工条件的建筑工程颁发施工许可证的,负责工程质量监督检查或者竣工验收的部门及其工作人员对不合格的建筑工程出具质量合格文件或者按合格工程验收的,造成的损失,由该部门承担相应的赔偿责任。

二、工程监理责任认定

工程监理企业应当依据与建设单位签定的委托监理合同严格履行监督管理职责。由于工程监理企业或监理人员的不作为、失职或者渎职行为造成工程质量事故或其他责任事故的,应依法承担相应的责任:

(一)不作为行为:

1、未按照法律法规和委托监理合同履行监理的义务,造成不良后果的;

2、监理人员在现场发现施工企业有违章指挥、违章作业行为,不予制止、不责令立即整改的;

3、发现工程存在安全隐患,总监理工程师未发布暂停施工指令的;

4、工程监理企业未审查施工企业安全措施并督促施工企业建立健全安全组织保障体系和安全管理规章制度、未进行安全教育和安全交底的;

5、违反监理合同约定的其他不作为行为。

(二)失职或者渎职行为:

1、监理人员违章指挥或者发布错误指令;

2、将不合格建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字,造成工程质量事故的;

3、与建设单位或者施工企业串通、弄虚作假、降低工程质量的;

4、对应检查的项目未检查,或者对应旁站监理的关键部位、关键工序未实行旁站监理的;

5、转让监理业务的,造成质量事故或者其他责任事故的;

6、违反监理合同约定的其他失职或者渎职行为。

从上文我们可以看出,工程质量问题监理责任的承担需要满足法定的条件,也就是在法定的情形下,才会有监理责任的承担,这种责任限于恶意串通以及将不合格的工程按照合格工程进行验收颁证的情形。监理责任也主要和工程监理单位或员工的不作为、失职渎职行为相联系。

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(1)工程质量事故,是指工程项目在施工过程中出现了达不到设计标准、使用功能要求的工序或使用了达不到设计标准、使用功能要求的材料、设备的现象。
(2)出现了工程质量事故后,施工单位必须根据事故情况采取必要的防护措施,防止事故进一步扩大,保证安全。
(3)总监理工程师以《工程质量事故通知单》的形式通知施工单位,立即要求其停止发生质量事故工序及与之相关工序的施工或停止使用达不到设计标准、使用功能要求的材料、设备。
(4)施工单位接到《工程质量事故通知单》后,尽快进行质量事故调查,写出调查报告,报监理单位与工程部。监理单位和甲方代表应参与质量事故调查。
(5)总监理工程师根据质量事故调查报告及时组织事故原因分析会,除工程部、设计、施工单位外,还应请设计部、财务部、监审部相关人员参加。分析会要查明造成质量事故的原因和责任,责任方必须承担因事故而造成的经济损失,并追究相关责任人的责任。
(6)在质量事故原因分析的基础上,由施工单位技术人员提出事故处理方案报经总监理工程师签字认可后报工程部。工程部签署意见并经设计部、财务部、监审部会签后,报设计单位。
(7)总监理工程师指令施工单位按经批准的处理方案对质量事故进行处理。
(8)质量事故处理完毕后,总监理工程师组织有关人员对处理的结果进行严格的检查、鉴定和验收,并写出《工程质量事故处理报告》报指挥部办公室备案。
(9)财务部应及时将工程造价的调整情况报告指挥部领导。
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