陕西西安侵权律师杨向东：深耕医疗与行政法律领域

教育与军旅背景

杨向东拥有法学学士学位，接受过系统专业的法学教育，这为他在法律领域的发展筑牢了理论根基。他曾服役于某部，在部队经历了严格的军事训练和纪律约束，培养出坚韧不拔的意志、高度的责任感和出色的团队协作精神。这些品质为他后续的法律职业发展注入了强大动力，使其在面对复杂的法律事务时，能保持坚定的信念和严谨的态度。

律所任职情况

如今，杨向东担任陕西许小平律师事务所行政与医疗法律专业委员会副主任，同时也是该所的合伙人律师。在律所中，他凭借深厚的法律知识和丰富的实践经验，在行政与医疗法律专业领域发挥着重要的领导和指导作用。他全身心投入法律事务处理，处理了大量诉讼与非诉法律纠纷，涵盖各种复杂法律场景，无论是法庭辩论还是庭外协商调解，都能为客户提供有效解决方案，维护客户合法权益。

法律顾问工作

目前，杨向东担任陕西省疾病预防控制中心、西安市红会医院、西安市儿童医院等众多单位的常年法律顾问。在与这些单位的合作中，他深入了解各单位业务特点和法律需求，提供全面专业的法律服务。从日常合同审查、合规咨询，到重大决策的法律风险评估，他都细致入微、严谨负责，帮助单位有效预防和应对各类法律风险。他还曾在2020-2023年担任空军军医大学第一附属医院的法律顾问，为医院日常运营和医疗纠纷处理提供有力法律支持。

伦理委员职责

杨向东是西安市第三医院临床伦理委员会委员、陕西省疾病预防控制中心伦理委员会委员。在这个岗位上，他积极参与医院临床伦理问题的讨论和决策，运用法律专业知识，确保医院的临床研究和医疗实践符合伦理道德和法律法规要求，促进医疗行业健康、规范发展。他的参与为医疗行业的伦理建设提供了专业的法律视角，保障了患者的合法权益和医疗行业的公信力。

法院调解工作

作为西安市新城区人民法院特邀调解员，杨向东凭借出色的沟通协调能力和丰富的法律经验，积极参与法院调解工作。他在当事人之间搭建沟通桥梁，促使双方通过协商达成和解，有效化解大量矛盾纠纷，减轻了法院审判压力，维护了社会和谐稳定。他的调解工作不仅体现了法律的公正，更注重通过协商解决问题，促进了社会关系的和谐。

劳动监督工作

杨向东担任西安市第三医院工会劳动监督员，密切关注医院员工劳动权益保障情况，监督医院劳动规章制度的执行。他为员工和医院之间的和谐劳动关系提供了有力保障，促进了医院的稳定发展和员工合法权益保护。他的监督工作确保了医院劳动管理的合法性和公正性，维护了员工的基本权益。

医疗纠纷案例

案件背景详情

2022年5月，患者李XX在某村卫生室接受诊疗过程中经抢救无效死亡，引发医患纠纷。患者家属认为该卫生室存在多项违法违规行为，于2023年11月两次向所在地市卫生健康委员会提交《行政履职申请书》，要求对卫生室涉嫌“未按规定书写、伪造病历”及“未按规定告知并封存病历和现场实物”等行为依法调查并作出行政处罚。

行政程序波折

2023年12月，卫健委作出答复，称已就卫生室“未按规范填写病历资料”的行为作出警告及罚款人民币1万元的行政处罚。家属于2024年1月收到相应《行政处罚决定书》，认为该处罚未全面涵盖涉事违法行为，故依法申请行政复议。2024年2月，市人民政府行政复议机关经审理认定：卫生室在患者死亡后封存现场实物时未通知家属到场，该行为涉嫌违反《医疗纠纷预防和处理条例》相关规定。原行政处罚决定认定事实不清，依法予以撤销，并责令卫健委于60日内重新作出行政行为。

再次处罚争议

然而，卫健委在重新调查后，于2024年4月再次作出《行政处罚决定书》，仍仅依据“未按规定填写病历资料”一项事实，处以警告及罚款1万元，内容与前次被撤销的处罚决定完全一致。家属认为，卫健委在复议机关已明确指出其应查处其他违法行为的情况下，仍以同一事实和理由作出与原行为基本相同的行政行为，涉嫌违反法定程序、未完全履行法定职责，且未能体现行政处罚应有的惩戒与教育功能，遂再次委托本所律师团队代理申请行政复议。

律师代理策略

接受委托后，律师团队未局限于处罚幅度或单项违法事实的争议，而是从依法行政与全面履职的维度，制定了清晰的代理策略。紧扣复议撤销理由，阐明违法行为的连续性，指出首次行政复议决定已明确认定卫生室存在“未按规定封存、保管、启封病历资料和现场实物”的违法嫌疑，该认定具有法律效力。卫健委在重新调查过程中，负有对该嫌疑行为依法核查并作出处理的法定义务，不得自行回避或不予认定。体系化梳理法律依据，论证“未履行告知义务”属独立违法行为，系统分析相关法律条文之间的逻辑关系，指出“书写病历”与“告知封存规定并共同实施封存”属医疗机构在医疗纠纷发生后应当分别履行的法定义务。卫健委在第二次处罚中仅处理前者而未对后者予以认定，属典型“选择性执法”，未能全面贯彻该条例对医疗纠纷全过程规范的立法宗旨。运用行政机关自认证据，固定关键案件事实。

杨向东律师在该案件中展现出了对行政法律和医疗纠纷处理的专业能力，通过准确把握争议焦点和制定合理的代理策略，为当事人维护合法权益提供了有力支持。他在执业过程中，凭借丰富的经验和专业的素养，处理了众多类似案件，为推动法治建设和保障当事人合法权益做出了积极贡献。