行政处罚决定做出备案需要审查么？

[律师回复] 为加强行政执法重大行政处罚备案监督，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《徐州市重大行政处罚备案审查规定》，结合行政执法工作实际，制定本制度。
第二条 本制度所称重大行政处罚，是指以市城市管理行政执法局（以下简称市执法局）的名义依法作出的涉及行政管理相对人重大权益，或者社会影响较大，容易引起行政争议的行政处罚。
第三条 市执法局政策法规处负责重大行政处罚备案的指导、审查和报送工作，并负责重大行政处罚案件的统计、存档等。
各执法单位具体负责重大行政处罚备案的初审工作，按照市执法局政策法规处有关安排做好相关工作。
第四条 有下列情形之一的，属重大行政处罚，应当备案审查：
（一）对非经营活动中的行政违法行为罚款，个人在500元以上的，单位在1000元以上的；
（二）对经营性的行政违法行为罚款在20000元以上的；
（三）拆除非永久性建筑物、构筑物等，个人在50平方米以上，单位在100平方米以上的；
（四）其它应当备案审查的重大行政处罚。
第五条 重大行政处罚决定应当在决定作出之日起15日内报送市政府法制办备案。
第六条 报送备案时，应当提交《行政处罚决定书》和《重大行政处罚备案报告》。
第七条 市执法局政策法规处对备案的重大行政处罚，就下列内容进行审查：
（一）行政处罚的主体、程序是否合法；
（二）认定的事实是否清楚、证据是否确凿、定性是否准确；
（三）适用法律、法规、规章是否正确；
（四）处罚决定是否适当；
（五）《重大行政处罚备案报告》是否规范，符合法定格式、要求；
（六）其它需要审查的内容。
第八条 市执法局政策法规处对备案的重大行政处罚决定审查中发现的问题，应当提出处理建议，经市执法局负责人批准后，通知有关执法单位执行。
经纠正重新作出重大行政处罚决定的，按照本制度第五条规定进行备案。
当事人就重大行政处罚申请行政复议或者提起行政诉讼的，实施具体行政行为的执法单位应当配合市执法局政策法规处做好应诉工作，及时提供相关资料。
第九条 市执法局政策法规处应当加强日常监督，对不按规定报送备案的，通知责任单位限期报送。
拒不履行本制度的，予以通报批评，按《市执法局行政执法错案责任追究制度》有关规定处理。
第十条 本制度由市执法局负责解释。
第十一条 本制度自发布之日起施行。

[律师回复] 行政处罚是指行政主体依照法定职权和程序对违反行政法规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。行政处罚特征是:实施行政处罚的主体是作为行政主体的行政机关和法律法规授权的组织;行政处罚的对象是实施了违反行政法律规范行为的公民、法人或其他组织;行政处罚的性质是一种以惩戒违法为目的、具有制裁性的具体行政行为。
．行政处罚是以对违法行为人的惩戒为目的，而不是以实现义务为目的。这一点将它与行政强制执行区别开来。行政强制执行的目的在于促使义务人履行义务。
2．行政处罚的适用主体是行政机关或法律、法规授权的组织。这一点使它与刑罚区别开来。刑罚的适用主体是人民法院。
行政处罚与刑罚的区别：制裁的性质不同；适用的违法行为不同；惩罚程度及适用的程序不同；制裁机关不同；处罚形式不同。
3．行政处罚的适用对象是作为行政相对方的公民、法人或其他组织，属于外部行政行为。这一点将它与行政处分区别开来。行政处分只能适用于行政机关的工作人员或其他由行政机关任命或管理的人员。
行政处罚与行政处分的区别：制裁的对象不同；制裁的行为性质不同；制裁的原则不同；惩罚的范围和程度不同；采取的形式不同；两者的救济途径不同。
4．行政处罚的前提是行政相对方实施了违反法律规范的行为，而非违反了刑法、民法等其它法律规范的行为。

[律师回复] ⒈省级以下(不含省级)人民检察院直接受理立案侦查的案件，需要逮捕犯罪嫌疑人的，应当报请上一级人民检察院审查决定。
⒉监所、林业等派出人民检察院立案侦查的案件，需要逮捕犯罪嫌疑人的，应当报请上一级人民检察院审查决定

[律师回复] 要想知道行政复议审查之后怎么做，要先了解审查过程：
行政复议审理是行政机关对受理的行政案件进行合法性和适当性审查的过程，是复议程序的核心。
（1）审理方式，《行政复议法》第22条规定以书面审查的方式为主，在申请人提出要求，或者行政复议机关负责法制工作的机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。
（2）审查的期限，指行政复议机关自受理行政复议申请之日到作出复议决定为止的期限。依《行政复议法》第31条的规定，审查期限为60日。
（3）证据制度。
①复议中证明具体行政行为合法性、适当性的举证责任由被申请人承担；
②申请人、第三人在复议过程中享有查证权；
③被申请人不得在复议期间自行向申请人和证人取征。
（4）审理的内容。根据《行政复议法》的规定，行政复议机关在审理行政争议案件时，不仅可以对具体行政行为是否合法和适当进行审查，而且必须全面审查具体行政行为所依据的事实和规范性文件，不受行政复议申请范围的限制，这是行政复议制度区别于行政诉讼制度的显著特点。
（5）关于撤回申请。《行政复议法》第25条规定：“行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，经说明理由，可以撤回；撤回行政复议申请的，行政复议终止。”就是说撤回申请的申请权在相对人，而决定权则在复议机关。撤回申请必须在复议决定作出之前。

[律师回复] 审查主体要注意什么事项在这个方面，审查者一般要注意如下事项： 1、注意合同主体的合法和真实。市场经济强调缔约自由，为了追求利润，许多组织采取各种欺诈的手法，制造主体合法、真实的假相，达到签约(欺诈)的目的，严重干扰了市场秩序。虽然，从法律上讲，因该种动机签订的合同无效，而且可以依照相关救济条款进行责任追究。但是同样会给组织带来人力、物力、财力上的重大损失。所以合同主体的合法真实是合同审查的重要项目之一，是关系合同目的能否实现的前提之一。另外，还要注意审核或确认负责签订合同的单λ或个人是否已取得相应的合法授权，以防止无权代理或超越代理权限订立合同的情形存在。当然，自已一方的主体是否适格(例如不是法人、法人名称不对、印章和名称不一致等)，也要进行审查，防止所签订的合同无效。 2、注意合同主体是否具备相关的资质或许可。对某些业务领域，按照相关的法律或法规规定，需要合同一方或双方主体必须具备相应的资质或经营许可才可从事。如建设工程设计合同需要国家建设部门核发的设计资质、建设施工合同要求业主有“报建”的整套资料、物业服务管理合同需要物业管理资质、部分外ó或进出口合同需要的行业特殊代理权资质或经营许可、从事房地产开发业务需要开发资质、从事药品生产或经营需要药品批号、生产或卫生许可等。对实行资质管理或特殊许可的业务，若签约一方不具备相应的从业资质或经营许可，由此所订立的合同一般属于Υ反国家法律法规的合同。一旦纠纷产生，容易被确认为无效合同。另外采用假的资质进行欺诈也是很常见的。审查相关资质和许可要求审查者深入了解相关专业知识。 3、注意对资信能力、业绩、人员等进行审查。一个组织的资信能力是影响其履约能力的重要因素，一个规模较大、信誉良好、业绩出色的组织同样有可能因为资金周转的问题而影响其具体项目的操作，从而可能造成缔约方的损失，轻则延误履行期限，重则Υ约不能履行。因此，一般重大工程项目、重要项目或者较大额度的采购等合同，一般要求对方出具履约保证金函，这样才能从资信上促进对方积极履约。另外在后期质量保证期内，要求对方出具质保金保函也是可行的方法之一，但一般只适用于较大工程项目，涉及金额较多。另外，过往业绩和人员素质也是缔约目的实现的保障之一，对业绩和人员的资料审查应该列入合同关键审查项目之一。

[律师回复] 您好，根据《辽宁省重大行政处罚备案审查规定》（省政府令第275号，以下简称《规定》）业经2012年7月4日辽宁省第十一届人民政府第60次常务会议审议通过，自2012年9月１日起正式施行。
　　辽宁省出台该办法旨在加强对重大行政处罚行为的监督，促进行政机关依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益。
　　《规定》明确，省、市、县政府法制部门（以下统称备案审查部门）负责对重大行政处罚决定备案审查工作的指导和监督检查，并承担重大行政处罚决定备案审查和本级政府重大行政处罚决定备案的报送工作。依法行使行政处罚权的行政执法部门或者法律、法规授权的组织（以下统称行政处罚决定机关）是重大行政处罚决定报送备案的责任主体，其法制机构具体负责重大行政处罚决定备案的报送工作。
　　《规定》要求，行政处罚决定机关自作出重大行政处罚决定之日起15日内，向备案审查部门报送重大行政处罚决定备案报告，并附行政处罚决定书、行政处罚决定书送达回证、相关证据清单、现场（询问）笔录、听证告知书、行政处罚先行告知书、集体讨论笔录等复印件。备案审查部门在进行审查时，认为必要的，可以调阅行政处罚案卷等相关材料，有关行政处罚决定机关应予协助，不得拒绝。
　　《规定》同时将重大行政处罚备案审查工作应当纳入年度依法行政考核，并由备案审查部门每年度通报重大行政处罚决定的备案审查情况。

[律师回复] 根据《行政复议法》第二十六条规定，申请人在申请行政复议时，一并提出对有关抽象行政行为的审查申请的，行政复议机关对该抽象行政行为有权处理的，经对该行为的审查，应当在30日内依法作出处理决定。

[律师回复] 以下是对你的行政复议机关经审理问题的解答
为了保证审理工作的顺利进行，复议机关在正式审理前，必须认真做好一系列准备工 作。这是复议机关审理任何复议案件的一个必经阶段。在这个阶段中，复议机关应当做好下列准备工作：
1.向被申请人发送复议申请书副本
《行政复议法》第23条规定：“行政复议机关负责法制工作的机构应当白行政复议申请受理之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起 十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。”将申请书副本发送被申请人可便于被申请人了解申请人申请的内容，做好必要的准备，有针对性地提交答辩书;限期被申请人提交答辩书和作出具体行政行为的有关材料，有利于复议机关对案情及双方争议的内容有一个初步了解，为审理做好准备。
2.确定复 议人员
复 议机关受理案件后，要确定究竟由哪些复议人员承办该案件。复议人员确定后，应及时通知复议申请人、被申请人和第三人，以使他们考虑是否申请回避。
3.审阅复议材料
这是复议人员了解案情的必要步骤。与受理前对申请书的审查不同，具有对全部材料更进一步全面审查的性质。内容包括：
(1)复议请求及其事实、理由和证据。
(2)答辩意见及其事实、理由和证据。
(3)具体行政行为依据的规范性文件是否合法有效。
(4)需进一步调查核实的问题以及对第三人提 出的证据认为有必要进行鉴定的。
4.审查行政行为
通过审查，决定被申请的具体行政行为是否停止执行。
5.更换或者追加复议参加人。
复议机关如果发现复议申请人或者被申请人不符合条件的，应当及时更换;如果发现必要的共同复议参加人还未参加复议的，应及时通知其参加复议;如果发现与本案有利害关系的人未参加复议，可通知他人作为第三人参加行政复议。
6.确定复议案件的审理方式以及时间、地点等有关事项。

[律师回复]
1.行政复议和行政诉讼的审查范围是：人民法院只审查具体行政行为的合法性；而行政复议不仅审查具体行政行为是否合法，而且还要审查其是否适当。
2.行政诉讼是不告不理，行政复议是有错必纠，这就意味着复议的范围不局限于申请人的申请，并且审查范围要大于行政诉讼。
3. 行政诉讼和行政复议都需要行政相对人提起或申请，但：
行政诉讼的不告不理，既包括人民法院不能主动对具体行政行为的进行审查，也指当事人提起行政诉讼的，人民法院只能在当事人讼诉请求范围内对具体行政行为的合法性进行审查。
而在行政复议中，当事人提起复议的，复议机关全面对具体行政行为进行审查，不仅审查合法性，而且审查合理性，其审查范围可以超出申请人申请复议的事项范围。即不申请（的事项）也可以审查，这属于全面审查。
但是现实中，一般复议机关不会进行全面审查，除非具体行政行为确实错得离谱，存在重大瑕疵，一般的小问题，复议机关都不会管。

[律师回复] 以下是税务行政复议审查决定书
行政复议接待登记表
2.行政复议申请书
3.口头申请行政复议登记表
4.行政复议申请回执
5.行政复议申请材料补正通知书
6.受理行政复议申请通知书
7.不予受理行政复议申请决定书
8.行政复议告知书
9.行政复议答复通知书
10.被申请人答复书1
1.行政复议补充答复通知书1
2.第三人参加行政复议通知书1
3.行政复议听证通知书1
4.行政复议回避申请书1
5.行政复议听证笔录1
6.规范性文件转送函（一）1
7.规范性文件转送函（二）1
8.行政复议规范性文件审查决定书1
9.停止执行通知书20.责令受理通知书2
1.行政复议中止审理通知书2
2.行政复议恢复审理通知书2
3.行政复议终止决定书2
4.税务行政复议和解书2
5.税务行政复议和解书回执2
6.税务行政复议调解书2
7.税务行政复议事项告知书2
8.驳回行政复议申请决定书2
9.行政复议决定书30.责令履行行政复议决定通知书3
1.责令恢复行政复议审理通知书3
2.行政复议延期审理通知书3
3.行政复议相关资料查阅登记表3
4.行政复议案件处理（※※）呈报表3
5.行政复议意见书3
6.行政复议建议书3
7.行政复议授权委托书3
8.行政复议推选书3
9.行政复议文书送达回证税务行政复议文书之
一：北京市顺义区地方税务局行政复议接待登记表序号：（）—号申请人姓名（单位）委托代理人地址：电话：邮编：询问内容解答内容接待人：日期：备注身份证号码：填写说明
一、本文书适用于复议机构工作人员登记接待公民、法人或者其他组织咨询行政复议有关事宜的情况。
二、序号为年份加顺序号，如：（2010）—01号。税务行政复议文书之
二：行政复议申请书申请人：（姓名）性别出生年月身份证号码工作单位住所（联系地址）邮政编码电话[（法人或者其他组织）（名称）纳税人识别号电话住所（联系地址）邮政编码法定代表人或者主要负责人（姓名）职务]委托代理人：（姓名）电话被申请人：（名称）行政复议请求

[律师回复] 治安处罚，属于行政处罚，不需要刑法作出规定。公安机关内部规定，为了规范行政处罚行为，防止或者减少违法行政处罚发生，公安机关在作出行政处罚决定前，应将有关材料报公安局法制科审核把关。这也是公安机关内部减少或者尽可能避免违法行政处罚发生的有效手段之一。

[律师回复] 对民事、行政申诉案件，人民检察院控告申诉检察部门应当自受理之日起七日内分别情况作出处理：
(一)不服同级或者下一级人民法院生效民事、行政判决、裁定的，移送本院民事行政检察部门审查处理
(二)下级人民检察院有抗诉权的，转下级人民检察院审查处理
(三）依法属于人民法院或者其他机关主管范围的，移送人民法院或者其他机关处理。
下级人民检察院有抗诉权的案件，上级人民检察院认为案情复杂或者在本辖区有重大影响的，可以直接受理。

[律师回复] 《自治区政府重大行政处罚备案监督办法》规定,5种行政处罚情形都要通过严格的法制审核关并进行备案。
这5种情形分别包括“做出对公民处1万元以上、对法人或者其他组织处10万元以上罚款,没收违法所得或者没收非法财物价值相当于前一项规定的,责令停产停业,吊销许可证或者企业营业执照以及行政拘留10日以上”的行政处罚。
据介绍,重大行政处罚报送备案的期限为从重大行政处罚决定发生效力之日起30日内。重大行政处罚的备案监督工作由旗县级以上政府法制机构负责。经过对报备的重大行政处罚进行审查,发现有违法或者不当的,备案监督机构应当建议处罚决定机关自行纠正。对于处罚决定机关不在规定期限内报备、拒不协助备案监督机构调阅行政处罚相关材料的,备案监督机构有权责令限期改正,逾期不改正的,提请本级政府给予通报批评。

[律师回复] （1）发展对象的“直系亲属”。一般指有直接血缘关系或婚姻关系的亲属，如父母、配偶、子女、自幼抚养其成长的养父母和由其抚养的养子女的社会职业、政治面目及其政治表现情况。
（2）发展对象的“主要社会关系”。通常是指在政治上或经济上与其联系密切影响较大的旁系亲属和近姻亲，如伯叔姑舅姨和岳父母、公婆，还包括与发展对象关系密切的朋友、同事、同学、同乡等。
审查发展对象的直系亲属、主要社会关系，并不要求调查上述范围的每一个人。同本人没有或很少有联系、影响不大的非直系亲属，可不列入政治审查的范围。

[律师回复] 河南省重大行政处罚备案审查办法
本省行政区域内重大行政处罚的备案审查工作适用本办法。
第三条 本办法所称重大行政处罚是指:
(一)对公民处以1万元以上的罚款,对法人或者其他组织处以10万元以上的罚款;
(二)没收违法所得数额或者没收非法财物价值相当于第一项规定的数额;
(三)责令停产停业;
(四)吊销企业许可证或者企业营业执照。
第四条 县级以上人民政府应当加强对重大行政处罚监督检查工作的领导。县级以上人民政府法制机构是重大行政处罚备案审查部门,具体承担重大行政处罚的备案审查和监督检查工作。
依法行使行政处罚权的人民政府、行政执法部门或者法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称行政处罚决定机关)是重大行政处罚报送备案的责任主体,其法制机构具体负责重大行政处罚备案报送工作。
第五条 行政处罚决定机关作出重大行政处罚决定之前,应当经其法制机构进行法制审核;未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。
第六条 行政处罚决定机关按照下列规定备案:
(一)省辖市人民政府、县级人民政府、乡镇人民政府作出的重大行政处罚,向上一级人民政府备案;
(二)县级以上人民政府所属行政执法部门作出的重大行政处罚,向同级人民政府备案;
(三)法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织作出的重大行政处罚,向同级人民政府备案。
第七条 行政处罚决定机关自作出重大行政处罚决定之日起15日内,向备案审查部门报送重大行政处罚备案报告、行政处罚决定书复印件和重大行政处罚备案表等材料。
重大行政处罚的备案文书格式由省人民政府法制机构统一规定。
第八条 备案审查部门收到行政处罚决定机关报送的备案材料后,应当及时登记建档,并对重大行政处罚的合法性和适当性进行审查。
对报送备案的重大行政处罚,当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚决定机关应当及时告知备案审查部门,备案审查终止。
第九条 备案审查部门在进行审查时,认为必要的,可以采取以下措施,有关单位和人员应当予以配合,不得拒绝或者阻挠:
(一)查阅、复制、调取行政处罚案卷等有关材料;
(二)要求行政处罚决定机关及其行政执法人员说明有关情况;
(三)依法向有关公民、法人或者其他组织进行调查。
第十条 备案审查部门应当自收到重大行政处罚备案材料之日起60日内完成审查工作。
第十一条 备案审查部门发现重大行政处罚违法或者不当的,应当制作《重大行政处罚备案处理通知书》,要求行政处罚决定机关自行纠正。
第十二条 行政处罚决定机关应当自收到《重大行政处罚备案处理通知书》之日起30日内自行纠正,并将处理结果报送备案审查部门。
行政处罚决定机关在规定期限内未自行纠正违法或者不当的重大行政处罚的,由备案审查部门报同级人民政府予以撤销、纠正。
行政处罚决定机关收到《重大行政处罚备案处理通知书》后,在自行纠正期限内仍未纠正,当事人又申请行政复议或者提起行政诉讼的,《重大行政处罚备案处理通知书》停止执行。
第十三条 省人民政府法制机构应当建立统一的重大行政处罚备案审查信息管理系统,为重大行政处罚的备案、审查、公布、统计等工作提供综合服务平台。
第十四条 备案审查部门应当加强对重大行政处罚备案审查工作的监督检查,定期通报重大行政处罚备案审查情况。
第十五条 备案审查部门的工作人员未按照本办法规定履行备案审查职责,情节严重的,由任免机关或者监察机关依法给予处分。
第十六条 行政处罚决定机关有下列行为之一的,备案审查部门应当予以通报;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由任免机关或者监察机关依法给予处分:
(一)在规定期限内未报送重大行政处罚备案材料的;
(二)对备案审查部门查阅、复制、调取行政处罚案卷等有关材料,要求说明有关情况,拒不配合的;
(三)拒不按照《重大行政处罚备案处理通知书》的处理意见自行纠正的。
第十七条 备案审查部门在审查过程中发现行政处罚决定机关及其行政执法人员有行政执法过错的,按照《河南省行政机关执法条例》、《河南省行政机关执法条例实施办法》等有关规定追究责任。
第十八条 本办法自2015年7月1日起施行

[律师回复] 这里应当这样理第一段文字中的“申请”应理解为“申请复议的事项、诉讼请求”,第二段话中“申请”则指“申请复议的行为、提起诉讼的行为”.
行政诉讼和行政复议都需要行政相对人提起或申请,但：
行政诉讼的不告不理,既包括人民法院不能主动对具体行政行为的进行审查,也指当事人提起行政诉讼的,人民法院只能在当事人讼诉请求范围内对具体行政行为的合法性进行审查.
而在行政复议中,当事人提起复议的,复议机关全面对具体行政行为进行审查,不仅审查合法性,而且审查合理性,其审查范围可以超出申请人申请复议的事项范围.即不申请（的事项）也可以审查.

[律师回复] 第一条　为加强对交通行政管理部门作出的重大行政处罚决定的监督，根据《交通行政执法监督规定》，制定本制度。
第二条　本制度所称重大行政处罚决定是指交通行政管理部门作出的吊销证照、责令停产停业、5000元以上罚款的行政处罚决定。上面就是你提出 对重大行政处罚决定的审查包括 问题的解答，希望一切顺利。
第三条　交通行政管理部门应当在作出重大行政处罚决定之日的次日起15日内报上一级交通行政管理部门备案。
第四条　省级交通主管部门和交通部直属的行政管理部门应当将备案材料一式三份向交通部（主管业务司局和体改法规司）备案。省级交通主管部门和交通部直属的行政管理部门具体规定其所属地区和部门的报备管辖。
第五条　交通行政管理部门向上一级交通行政管理部门备案时应提交备案报告和行政处罚决定书副本。备案报告应包括主送机关、备案内容及说明、备案的年月日及备案机关等内容。
第六条　上一级交通行政管理部门应在收到备案材料之日起30日内对材料进行审查，审查内容包括：
（一）重大行政处罚案件的处罚是否在处罚机关法定职权范围内；
（二）适用的处罚依据是否正确；
（三）执法主体是否合法；
（四）处罚程序是否合法；
（五）事实是否清楚，主要证据是否确实、充分、齐全。
第七条　上一级交通行政管理部门在审查过程中，根据情况可调阅报备部门的有关行政处罚的案卷和材料，报备部门不得拒绝。
第八条　上一级交通行政管理部门对审查中发现的问题应按下列规定处理：
（一）作出的重大行政处罚决定不合法或者显失公正的，责令其限期撤销原处罚决定，并重新作出行政处罚决定（当事人提起行政复议、行政诉讼的案件除外）；
（二）重大行政处罚决定书不规范的，责令其限期改正。
第九条　下一级交通行政管理部门对上一级交通行政管理部门的处理意见有异议的，可以向上一级交通行政管理部门提出书面报告，但不得拒绝执行监督决定。
第十条　上一级交通行政管理部门对执行重大行政处罚决定备案制度情况的监督处理；
（一）对在规定期限内应备案而不备案，由上一级交通行政管理部门予以通报批评并责令其改正；
（二）对拒不执行上一级交通行政管理部门作出的监督决定的，由上一级交通行政管理部门建议其所属机关或者直接对负有责任的主管人员作出行政处分。
第十一条　本制度自1996年10月1日起施行。

[律师回复] 不是的。政审的具体内容包括：家庭出身(父母亲和爷爷、奶奶的成分，有无海外关系、是什么样的海外关系)和本人的政治思想表现、在历次政治运动中的表现、有无受奖励或处分的情节、道德品质、缺点和不足、直系血亲和对本人有重大影响旁系血亲的政治历史情况，等等。如果是保密单位(公安、国防科研等)或政治条件要求高的岗位(如政治人事工作)，还要对旁系亲属、配偶、未婚对象(确立关系前应向组织汇报)进行政审。

[律师回复] 一、怎么对合同进行形式审查形式审查重在对合同文本的审查，当然形式审查与实质审查不能像刀切豆腐那样分得那么清楚。对合同进行形式审查时，有几点是要注意的： 第一，要看条款之间逻辑关系。一般 首先要对给付（标的）作出界定， 其次要看对完成给付设置的具体条款如何。 第二，期间的设计是否合理。期间是时间段，其两端是时间点（期日），要注意 最后一天是否为法定节假日。 第三，文字、术语使用是否准确。 第四，“名实”是否相符，即合同的名字与内容是否一致。比如，当事人通过买卖一台“样机”来转让技术秘密，就不能把技术转让合同写成买卖合同。 第五，合同文本中有无解决争议的条款，如果有，是否明确、具体。 第六， 最后要闭着眼睛想一下：有无重大遗漏；有无陷当事人于危险境地的表述。如果不是审查合同文本，而是审查当事人往来的缔约文件（要约邀请、要约、承诺等文件），这时候就要特别细心，看看有无要约对要约邀请内容的承继、新要约对原要约内容的承继（容纳规则）；有无对要约的非实质性变更或实质性变更等。有的当事人会在当中玩点小技巧、小把戏的，老律师都知道。 二、怎样对合同进行实质审查实质审查是对当事人欲建立的法律关系的审查，简称为对法律关系的审查，它是建立在形式审查基础上的，但它更进了一步。不但要看合同文本，还要看其他材料，还要听委托人的介绍。了解委托人之相对人的情况，也是必须的。法律关系审查，主要是审查法律关系能否成立（合同是否有效），法律关系的内容如何，如果法律关系被违反，救济法律关系将如何，等等。形式审查中“名实”是否相符的审查，同时也是法律关系的审查。企事业单位的法律顾问对合同的审查，必须进入到对法律关系的审查。

[律师回复] 《中华人民共和国税收征收管理法》第八条规定：“?? 纳税人、扣缴义务人对税务机关所做出的决定，享有陈述权、申辩权；依法享有申请行政复议、提起行政诉讼、请求国家赔偿的权利? ?”。国家税务总局1999年以国税发D9993177号文件，制定了《税务行政复议规则(试行)》，并于2004年以国家税务总局第8号令颁布了《税务行政复议规则(暂行)》。这些规定和规则的公布实施，赋予了纳税人和扣缴义务人行政救济的权利，有助于维护纳税人的合法权益，使征纳双方行为统一到国家的税法上来。但是应该看到，在税务行政复议制度的设定与实践中，仍存在许多不足，有必要进一步完善。