养老保险改革 财政的支持都有哪些？

[律师回复] 交通运输领域事业单位改革，基本上已经定局。原来垂直管理的公路段（公路局）、运管局，都要划归同级交通运输局管理，机构撤销，整合到交通运输局下属相关事业单位，原单位的人、财、物、编制，全部交由地方相应部门管理。按照省级交通运输部门的意见，原公路段（局）一分为二，实行管护分开，执法管理职能与地方交通运输部门的执法部门整合，继续参公管理，共同承担区域内的交通运输综合执法职能，养护职能剥离改企，市场化运营，由政府购买社会服务代替。运管局也是相应类似的改革方式，执法职能与交通运输综合执法大队整合，其他事业人员分流到交通运输局下属相应事业单位，同样是机构撤销，人财物编全部交由地方。 公路局是负责公路建设市场监管工作，是交通运输局的下属单位。 公路局是交通运输部的二级局。交通运输部设有公路局，负责对公路建设市场进行监督。制定有关公路建设、养护、管理和运营的政策、制度和技术标准，并监督实施。 负责全国公路网运行监测和应急协调工作，负责全国重点公路工程设计审批、施工许可、实施监督和竣工验收工作。

[律师回复] 近日，北京推出《进一步推进户籍制度改革的实施意见》，取消农业户口和非农业户口性质区分，建立城乡统一的户口登记制度，引发社会广泛关注。接下来给大家整理一下城乡户口改革的相关知识。北京取消农业户口，对疏解非首都功能会产生怎样的影响？政策出台后，如何进一步完善医疗、教育、就业、社保等制度，公平分配资源，让广大农民有底气、有意愿，踏踏实实成为“居民”？统一登记为居民户口北京取消农业和非农业户口性质区分，统一登记为居民户口，是对人口服务管理的一种创新。建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度，实施居住证制度，健全人口信息管理制度，实现跨部门信息的整合和共享——作为首都，这无疑具有示范意义。据了解，此前北京已取消了户口农转非限制条件。今年8月，北京警方推出的18项便民服务措施中，提出取消北京农业户籍人员户口性质由农业变更为非农业条件限制，主动申请即可办理。农业户口和非农业户口二者的主要福利差别是土地和享受的公共服务。农业户口的权益主要是责任地和宅基地，而非农业户口的权益主要是依附在户籍上的一些社会福利，包括教育、医疗、就业、保险、住房等方面。有人担心，取消农业户口会影响农民的既有权益。对此，专家表示，北京户籍制度改革，将农民和城镇居民统一改称居民，消除了身份区别，进而逐步实现居民社会管理城乡一体化、公共服务、福利待遇均等化，有利于促进社会的公平正义。“户随人走”疏解中心城区人口北京取消农业户口，能否疏解非首都功能，降低中心城区人口密度？《实施意见》明确提出，到2020年，北京常住人口控制在2300万人以内，城六区常住人口在2014年基础上下降15个百分点左右。按照有序疏解非首都功能、优化提升首都核心功能要求，北京严守人口总量红线，着力优化调整经济结构和空间结构，积极推动“人随功能走、人随产业走”，不断降低中心城区人口密度，同时研究“户随人走”的户口迁出政策。数据显示，今年上半年北京市城六区人口同比减少11万人，而全市常住人口增量、增速较上年同期均有所降低。但是，“人户分离”现象明显。专家分析，北京人户分离的很多是高端人士，包括国外定居、调离北京、异地交流任职、经商人群等。“户随人走”的关键还是户籍背后所含的如医疗、教育、保障等优质公共服务，只有这些方面均衡了，大家才愿意人户合一。同时，北京市发改委相关负责人表示，疏解人口与引进人才并不矛盾，北京将积极实施积分落户制度，完善人才落户政策，构建“高精尖”经济结构需要，实施更加开放的人才引进政策，健全高层次人才、紧缺急需人才落户制度，吸引高层次人才在京创新。农民进城利益如何保障北京市人社局官网上公布的数据显示，截至2015年末，北京有174万农民参保城乡居民养老保险，基础养老金为470元，比城市居民少。专家指出，取消农业户口后，统一登记为居民，是给予农民平等的身份，平等的待遇。他们在养老、医疗、教育等方面的福利将得到更多提升。北京市委农工委书记孙文锴表示，未来5年，北京将大力推进公共服务均等化，从“就业、教育、医疗卫生、文化体育、养老、社保、救助”等七个方面实现城乡一体化，教育方面要实现优质教育资源城乡均衡配置，医疗卫生方面要重点解决农村卫生室和医护人员不足的问题，社保方面要实现城乡居民养老保险基金市级统筹，尽快实现新农合市级统筹和即时结算，2018年底前建立统一的城乡居民医疗保险制度。同时，全面深化农村改革，深入推进土地流转起来、资产经营起来、农民组织起来，进一步增强农村发展活力，保护和实现好农民财产权、发展权。不过，有专家表示，户籍制度改革的目标在于实现资源分配与公共服务的均等化，取消农业户口只是第一步。只有真正实现了公共资源供给的平等，以消除城乡二元分割为目标的户籍制度改革才算取得真正的成功。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 　　科学划分执法权限、合理配置执法力量，是完善执法体制、提高监管效能的基础。要根据不同层级政府的职能特点和执法任务需要，明确和地方各级政府的执法领域和重点，发挥各自优势。总的讲，对反垄断、商品进出口、外资国家安全审查等关系全国统一市场规划和管理的事项，应实行政府部门统一监管，以维护全国市场统一和经济安全。对食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、商贸服务等实行分级管理的事项，原则上由市县政府实行属地监管，以利于就近管理，减少层次，提高效率。行政执法队伍直接面对市场和企业行使现场执法权，要根据不同层级政府的履职需要合理设置。从实际职能看，除高速公路、航运、海洋、重大工程等特殊领域外，省、自治区政府原则上不宜设置行政执法队伍，以防止对同一辖区内的民商事主体分割管理、争相执法。对由市县和基层监管的事项，和省、自治区政府部门，主要行使执法监督指导、协调跨区域执法和重大案件查处职责，原则上不宜直接对民商事主体实施具体检查和现场执法。近年来在安全生产、环境保护等领域实行的“国家监察、地方监管、企业负责”的执法体制较为有效，宜在其他领域酌情推广和借鉴。设区的市政府也要妥善解决行政执法权的合理配置问题，一般来讲，市与市辖区只在一级设立执法队伍为宜，以便集中力量、统一执法、消除分割、理顺关系。县级政府部门直接承担执法监管职责，可探索综合设置执法监管机构，原则上也不必单设执法队伍。一些经济发达、城镇化水平较高的乡镇政府，根据需要和条件可以通过法定程序行使部分行政执法职能。