不属于民事案件的范围。悬赏广告是指以广告的方式公开表示对于完成一定行为的人,给予报酬的意思表示。因此,广告人对于完成该行为的人,负有给付报酬的义务。但是,公安机关利用悬赏通告的手段来捕获犯罪嫌疑人、追缴涉案财物、证据,其目的在于完成刑事侦查任务、维护社会治安秩序、打击违法犯罪活动,是其行使职权所作出的公务行为,其行使的权利是公法上规定的权利,属于公法上的行为,而不是民事法律行为,举报人的举报行为与公安机关查证、侦查行为之间并不成立平等的合同关系,所以公安机关的悬赏广告行为不属于民事诉讼的受理范围。
1、《合同法司法解释
(二)》第三条 悬赏人以公开方式声明对完成一定行为的人支付报酬,完成特定行为的人请求悬赏人支付报酬的,人民依法予以支持。但悬赏有合同法第五十二条规定情形的除外。
2、《合同法》第五十二条 有下列情形之一的,合同无效:
(一)一方以欺诈、胁迫的手段订立合同,损害国家利益;
(二)恶意串通,损害国家、集体或者第三人利益;
(三)以合法形式掩盖非法目的;
(四)损害社会公共利益;
(五)违反法律、行政法规的强制性规定。