用人单位拖欠工资，违规制度不按规章制度，离职后克扣工资，而且没签订劳动合同

《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条规定：用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。

1、内容合法、合理。2、程序民主。3、经过公示用人单位需要把直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者，可以选择的公示方式主要有：组织员工统一学习、通过内部网站公布或制作员工手册等。

依据我国《行政处罚法》，罚款是剥夺公民或法人财产权的行政处罚。只有法律、行政法规和部门规章有权设定罚款等处罚。企业制定规章制度时，不应包含罚款条款。员工造成经济损失，单位可依据劳动合同请求赔偿，并从工资中扣除，但每月扣除不超工资的20%，且不低于最低工资标准。

根据《劳动法》、《劳动合同法》等相关法律，用人单位应依法建立和完善劳动规章制度。制定、修改或者决定劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等规章制度或者重大事项直接关系到劳动者的切身利益,应当通过与工会或员工代表平等协商讨论后由单位职工代表大会或全体员工。

用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。