个体工商户不给开发票是偷税漏税行为吗？

符合条件的个体工商户可以向税务机关申请代开发票，条件有两个：
1、符合小规模纳税人的标准。现行小规模纳税人的标准为：工业企业年应征增值税销售额要在50万元以下，商业企业在80万元以下，交通运输企业、邮政业和部分现代服务业要在500万元以下。只有小规模纳税人及个体经营者才可向税务局申请代开发票。
2、达到起征点。根据《中华人民共和国增值税暂行条例》的相关规定，对销售额未达到起征点的个体工商业户及其他个人，税务机关不得为其代开专用发票。根据《国家税务总局关于增值税起征点调整后有关问题的批复》(国税函〔2003〕1396号)及《营业税改增值税试点实施办法》的相关规定：工业、商业、交通运输业、邮政业及部分现代服务业，按期纳税的，月应税销售额应达到5000-20000元(含本数)按次纳税的，每次(日)销售额应达到300-500元(含本数)。综上，个体工商户要向税局申请代开发票的，除了要符合小规模纳税人的标准，销售额还需达到增值税的起征点。