现在准备在老家盖一个小产权房，但是办证上面的程序有些弄不清，一会要办建设土地使用权证，一会要办国有土地使用权证。先办那后办那有点分不清，国有土地使用证我知道，但这个建设土地使用权证是指什么呢？

建设用地规划许可证和国有土地使用权证是经常联系在一起的，很多甚至要弄混，而有的人不知道哪个先办哪个后办，中间还需要经过什么程序，发生哪些证件，另外是不是一一对应的关系。
  
建设用地规划许可证是规划局发的，国有土地使用权证是国土局发的。发放的顺序是凭土地出让合同先发建设用地规划许可证，然后办理建设用地批准证书和用地批文（凭这2个文件不能办理建设工程规划许可证，大家说不对？），然后通过现场交地后最终领取国有土地使用权证，另划拨土地的土地证在工程竣工验收后办理不在这里讨论说明。

建设用地规划许可证的规划红线及用地范围可能会因为交地的情况减少出让面积。

另外因国土系统的宗地概念：权属界址线所封闭的地块。一般情况下，一宗地为一个权属单位；同一个土地使用者使用不相连接的若干地块时，则每一地块分别为一宗。宗地是土地登记的基本单元，也是地籍调查的基本单元。

而规划上没有这样的限制，可以是不连续的多个地块。所以这2者没有一一对应的必然关系，不过因为全国上下普遍存在的国土强势规划弱势的问题，现在很多地方规划是跟着国土局的要求在转，也是一宗地办理一个建设用地规划许可证，也没有什么不可以。但是，我们也该看到，因为国土的指标问题，经常一宗地被划成多宗地逐宗出让，不利于规划管理