1、所谓征收就是指国家为了公共利益的需要,而利用公 权力强制性地将集体或私人所有的财产征归国有,或者对集体或私人财产权施加某种限制。
2、征收的主体是国家,只有国家才能利用公共权力对集体或私人财产进行干预,甚至将其强制性地移转给国家。除国家之外,任何组织和个人都不享有公共权力,因而也不享有征收权。
3、另一方面,征收的对象是集体或私有财产。被征收财产的范围,除民法典上规定的动产、不动产之外,还包括民法典没有规定的其他财产。从世界各国法律规定来看,即使是在对私有财产的保护非常全面和完备的国家,也认为私有财产权并不是绝对不受限制的权利。国家出于公共利益的需要,可以对私有财产进行征收。
4、所以,征收制度是各国法律普遍认可的制度。各国法律都规定基于法律规定、正当程序和公共利益的需要,可以对私人财产予以征收、征用。鉴于征收是对个人财产权的重大限制,征收行为的实施对个人财产利益关系巨大,其将导致个人财产权被限制,甚至剥夺。所以,为了强化对个人财产权的保护,各国法律大多是在宪法和民法典中对征收制度作出规定的。