发行国债意味着什么

解析：
国家为满足其对经济及财政状况的资金筹措和政策支持需要而发行国债，具体则是通过面向广大投资者招标销售债券这一方式来达成。
在国债的运用方面，它主要聚焦于实施经济推动措施、提供社会福利事业、建设基本公共设施以及解决历史遗留欠账四个领域，然而，我们也必须同时关注对于债务水平的有效管理，以确保国家财政的长期可持续运行能力不受影响。
法律依据：
《银行业金融机构国别风险管理办法》第二条?
本办法所称银行业金融机构是指在中华人民共和国境内依法设立的商业银行、农村信用合作社等吸收公众存款的金融机构以及政策性银行。