律图审稿专业委员会3轮严审

你好,朋友之前提起了行政复议,但是不太了解详情,想要问一下行政复议中利害关系认定是怎么样的?

帮助10人 10w+浏览 匿名 2018-03-17 江苏徐州
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    行政复议期间,申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的具体行政行为有利害关系的,可以向行政复议机构申请作为第三人参加行政复议。
    要想准确认定利害关系人,首先要明确判断标准。在实践中,许多复议机关错误地认为申请人与具体行政行为有利害关系才能提出行政复议申请,这显然提高了行政复议的门槛。
    根据《行政复议法》第九条的规定,公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以提出行政复议申请。由此可见,公民、法人或者其他组织只要认为具体行政行为侵犯了其合法权益,就有权提出行政复议申请。行政机关的具体行政行为与公民、法人或者其他组织想要保护的法律权益是否具有法律上的因果关系,不是行政复议申请权形成的客观要求。
    提出条件即申请人提出行政复议申请应具备的基本条件。与具体行政行为具有利害关系,同样不是申请人提出行政复议申请的要求。《行政复议法实施条例》第十九条、第二十条规定了行政复议申请书应载明的事项,包括申请人基本情况、被申请人的名称等,只要求材料齐全、表述清楚,不要求申请人与具体行政行为具有利害关系。
    受理条件是复议机关初步审查和决定是否受理行政复议申请时考查的内容。根据《行政复议法实施条例》第二十八条第(二)项的规定,申请人与具体行政行为有利害关系是受理条件之一。
    由此可见,与具体行政行为有利害关系,是受理审查环节适用的标准。
    行政复议期间,申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的具体行政行为有利害关系的,可以向行政复议机构申请作为第三人参加行政复议。
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    10 2018-03-17
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    一、申请权、提出条件与受理条件
      要想准确认定利害关系人,首先要明确判断标准。在实践中,许多复议机关错误地认为申请人与具体行政行为有利害关系才能提出行政复议申请,这显然提高了行政复议的门槛。
      根据《行政复议法》第九条的规定,公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以提出行政复议申请。由此可见,公民、法人或者其他组织只要认为具体行政行为侵犯了其合法权益,就有权提出行政复议申请。行政机关的具体行政行为与公民、法人或者其他组织想要保护的法律权益是否具有法律上的因果关系,不是行政复议申请权形成的客观要求。
      提出条件即申请人提出行政复议申请应具备的基本条件。与具体行政行为具有利害关系,同样不是申请人提出行政复议申请的要求。《行政复议法实施条例》第十九条、第二十条规定了行政复议申请书应载明的事项,包括申请人基本情况、被申请人的名称等,只要求材料齐全、表述清楚,不要求申请人与具体行政行为具有利害关系。
      受理条件是复议机关初步审查和决定是否受理行政复议申请时考查的内容。根据《行政复议法实施条例》第二十八条第
    (二)项的规定,申请人与具体行政行为有利害关系是受理条件之一。
      由此可见,与具体行政行为有利害关系,是受理审查环节适用的标准。
      
    二、利害关系标准的法律分析
      在实践中,并不是所有利害关系人都能作为行政复议的申请人,需要根据案情具体判断。《行政复议法实施条例》对《行政复议法》作了进一步补充,明确了与具体行政行为有利害关系的情形,但没有规定判断利害关系大小的标准,导致复议机关在判断利害关系人是否属于行政复议申请人时缺乏依据。
      笔者认为,为加大对公民、法人或者其他组织合法权益的保护力度,复议机关在判断利害关系人是否具有申请人资格时应体现扩大保护范围、加大保护力度的法律精神,借鉴行政诉讼立法、权威解释和法理分析综合考虑。
      目前,行政诉讼原告的确定标准包括法律利益标准、事实利益标准和双行标准等。法律利益标准以法律上值得保护的利益为核心,当事人在法律上值得保护的利益如果被侵犯就有原告资格。事实利益标准考查当事人的事实利益是否受到侵犯或受到不利影响,事实利益受到侵犯的当事人有原告资格。双行标准综合考虑法律利益和事实利益。由此可见,利益是否受到侵犯是判断当事人是否具有原告资格的关键。笔者认为,应将这一判断标准引入行政复议。
      实际上,利害关系体现的是申请人利益与具体行政行为的关联度问题。不同的主体与同一具体行政行为有不同程度的关联。例如,在公司法定代表人变更登记中,原任法定代表人、新任法定代表人、公司股东、公司监事等均与变更登记行为有关联,但关联程度不同。
      笔者认为,判断申请人利益与具体行政行为的关联度应注意以下几点:
      第
    一,法定性。行政复议考查的利益是行政法律范畴内应受到保护的利益,而不是事实利益。
      第
    二,关联性。当事人受到侵犯的利益必须与具体行政行为具有法律上直接、充分的联系。
      第
    三,特定性。当事人主张的权利应是其自身的权利,而不是他人的权利,也不能是社会公共利益。
      
    三、 不同案件的判断标准
      
    (一)行政处罚类行政复议案件
      一般而言,行政处罚案件的利害关系人比较明确,行政处罚行为的相对人就是行政处罚案件的利害关系人。按照传统的行政复议受理标准,被直接处罚的当事人就是行政处罚案件的利害关系人。
      在实践中,工商机关在制作行政处罚决定书时,会对当事人的违法行为进行描述,不可避免地会提及案件涉及的其他主体,如在认定商业贿赂行为时提及受贿方,在认定销售不合格产品行为时提及生产者等。笔者认为,这些在行政处罚决定书事实认定部分被提及的主体,同样可以成为行政复议的申请人。
      
    (二)行政许可类行政复议案件
      行政许可行为通常涉及多个民事关系,影响多个主体的权利。例如,设立登记中的投资人合作关系,股东变更登记中的股权转让关系,注销登记中的债权债务关系等。
      不过,有些主体虽然是行政法意义上的利害关系人,却没有直接的民事权利。例如,公司变更登记法定代表人后,公司股东委派的原法定代表人要求撤销该法定代表人变更登记。原法定代表人虽然受到变更登记行为的直接影响,但由于其对法定代表人这一职务的取得不具有直接的民事权利,因此不能成为行政复议的申请人。
      有些主体虽然不是行政法意义上的利害关系人,却具有直接的民事权利。例如,在公司注销登记中,公司的债权人虽然不是注销登记行为的直接相对人,但公司注销登记会直接影响债权人的合法权益,债权人可以提出行政复议申请。
      笔者认为,在认定行政许可案件的利害关系人时,应以行政法保护的直接利益为判断标准。
      
    (三)履行法定职责类行政复议案件
      目前,工商机关对举报人是否可以就履行法定职责行为提出行政复议申请有较大争议。
      在实践中,有很多举报具有公益性,如举报无照经营行为等。根据《工商行政管理机关行政处罚程序规定》的规定,在对举报的违法行为作出处理决定后,应当将处理结果告知举报人。这一规定使得公益举报人转变为工商机关具体行政行为的相对人,也使举报人取得了行政复议申请人资格,无形中扩大了行政复议的受案范围。
      笔者认为,这类举报人不能提出行政复议申请,只能对工商机关履行法定职责的行为提出异议。需要注意的是,如果举报人确实有实体权利,则应区别对待。
      
    (四)信息公开类行政复议案件
      《政府信息公开条例》施行以来,信息公开类行政复议案件数量增多,范围变广。出现这一情况的原因是《政府信息公开条例》对信息公开申请人的范围没有作出界定,无形中扩大了此类案件的行政复议申请人范围。笔者认为,应对相关法律、法规进一步完善,对信息公开申请人的资格予以明确。
    上述即为行政复议中利害关系认定的具体内容
    全文
    6 2018-03-17
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我国利害关系人可以申请行政复议吗?
我国利害关系人是可以申请行政复议的。公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以提出行政复议申请。行政复议期间,申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的具体行政行为有利害关系的,可以向行政复议机构申请作为第三人参加行政复议。
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行政类
如何正确认定抢劫罪
[律师回复] 解析:
对于构成抢劫罪的判定标准有以下四点:
首先,犯罪对象应指向公私财产的所有权以及公民个人的人身权益;
其次,该犯罪行为在实际发生中应当具备以下几个特征:
其一是被害群体须包括财物的拥有者、管理者或保护者;
其二是犯罪手段必须能够体现出行为人以暴力手段、威胁手段或者其他形式的人身强制措施对上述人员进行当场胁迫或控制,从而达到夺取他人财产的目的;
再次,犯罪主体可以是任何年龄段的自然人;
最后,从主观层面来看,行为人必须是出于直接的故意心理状态,并且具有将公共财产或私人财产非法占为己有的明确意图。
法律依据:
《刑法》第二百六十三条
以暴力、胁迫或者其他方法抢劫公私财物的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;有下列情形之一的,处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑,并处罚金或者没收财产:
(一)入户抢劫的;
(二)在公共交通工具上抢劫的;
(三)抢劫银行或者其他金融机构的;
(四)多次抢劫或者抢劫数额巨大的;
(五)抢劫致人重伤、死亡的;
(六)冒充军警人员抢劫的;
(七)持枪抢劫的;
(八)抢劫军用物资或者抢险、救灾、救济物资的。
快速解决“刑事辩护”问题
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故意伤害罪的伤害程度是什么
[律师回复] 解析:
在我国刑法典中,故意伤害罪中的轻伤定义为造成人体肢体或容貌损伤,导致受害者听觉、视觉或其他器官功能部分障碍乃至其他对其人身健康产生中度危害的损伤;而重伤则是指使受害者肢体残缺或毁损其容貌,使其丧失听觉、视觉或其他器官功能等对其人身健康产生重大危害的情况。关于故意伤害罪的量刑标准,根据相关法律规定,对于故意伤害他人致人死亡,或者使用极其残忍手段致使他人重伤并造成严重残疾的犯罪分子,应判处十年以上有期徒刑、无期徒刑甚至死刑。此处所述的"致人死亡",是指行为人出于损害他人健康的恶意而进行伤害,然而由于被害人遭受伤害后未能得到及时或有效的治疗,或者由于其他原因,最终导致被害人死亡的后果。
至于"特别残忍手段",则是指故意造成他人严重残疾,例如通过毁损容貌、挖去双眼、砍断双腿等极端残忍的方式来伤害他人的行为。对于故意伤害他人身体的罪犯,应处以三年以下有期徒刑、拘役或管制的处罚。若故意伤害他人致人重伤,则应处以三年以上十年以下有期徒刑的惩罚。
此外,故意伤害罪的构成要素包括:
1.客体要件:该罪侵犯的是他人的身体权。
2.客观要件:行为人实施了非法损害他人身体的行为。
3.主体要件:本罪的主体通常为一般主体,即凡是达到刑事责任年龄且具有刑事责任能力的自然人都可以成为本罪的犯罪嫌疑人,其中,已满14周岁未满16周岁的自然人如有故意伤害致人重伤或死亡的行为,应当承担相应的刑事责任。
4.主观要件:行为人必须存在故意的心理状态。
法律依据:
《刑法》第二百三十四条
【故意伤害罪】故意伤害他人身体的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。
犯前款罪,致人重伤的,处三年以上十年以下有期徒刑;致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾的,处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。
本法另有规定的,依照规定。
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不服行政行为利害关系人能否申请行政复议
利害关系人不服行政行为是可以申请行政复议的,我国制定的有《行政复议法》,该法明确规定了申请行政复议的范围,比如对行政处罚决定有争议或者认为行政机关的行政行为损害本人合法权益的,都属于行政复议的受案范围。
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行政类
怎么认定法官受贿罪
[律师回复] 解析:
对于受贿罪的司法判定,可以从以下四大要素进行深入解析。
首先,必须明确其犯罪客体的特征。本罪侵犯了双重复杂的客体,首要的客体乃是国家管理组织,包括各类国家机关、国有企业、公共事业机构以及人民团体等的正常运行;而次要的客体则揭示了国家公务人员职务行为之廉洁性的重要性,作为维护社会公正与公平的重要基石。
此外,受贿罪的犯罪对象是财物,这也是其区别于其他犯罪的显著特点之一。
其次,从客观层面来看,本罪的行为方式表现为行为人利用自身职务上的便利条件,向他人索取财物,或者接受他人财物并为他人谋求利益的行为。
再次,从主体角度分析,本罪的实施者是特定的主体,即国家公务人员。
最后,从主观层面来看,本罪的成立需要行为人具备故意的心理状态,唯有行为人出于故意实施的受贿犯罪行为方能构成受贿罪,而过失行为并不符合本罪的构成要件。
法律依据:
《刑法》第三百八十六条
对犯受贿罪的,根据受贿所得数额及情节,依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条
对犯贪污罪的,根据情节轻重,分别依照下列规定处罚:
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金或者没收财产;数额特别巨大,并使国家和人民利益遭受特别重大损失的,处无期徒刑或者死刑,并处没收财产。
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行政诉讼、行政复议中的“利害关系”该如何判断?
行政复议的申请人和行政诉讼的起诉人,只要能提供初步的证据证明其存在合法权益被侵犯的可能性,则应当认可其申请复议和提起诉讼的资格;不能以事后查明的不具备合法权益或者其合法权益未被侵犯事实,来否认其申请复议和提起诉讼的资格。
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征地拆迁
涉嫌帮信罪初犯认罪认罚判缓刑吗
[律师回复] 解析:
在涉及帮助信息犯罪的案件中,如若被告人签署了认罪认罚协议,那么其将面临三年以下有期徒刑或拘役的刑事处罚,并且可能需要缴纳罚金。
然而,仅从刑期角度来看,此类案件依然具有适用缓刑的可能性。不过,最终能否获得缓刑判决,还需根据实际案情来判断,是否符合缓刑的相关法律规定和司法解释。
根据《中华人民共和国刑法》第七十二条之规定,被告人被判处徙役、三年以下有期徒刑的,如果同时满足以下四个条件,则可被宣告缓刑:
1.犯罪情节相对轻微;
2.有真诚的悔过表现;
3.不存在再次犯罪的风险;
4.宣告缓刑不会给其所在社区带来严重负面影响。
法律依据:
《刑法》第七十二条
【缓刑的适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子,同时符合下列条件的,可以宣告缓刑,对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人,应当宣告缓刑:
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑,可以根据犯罪情况,同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动,进入特定区域、场所,接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子,如果被判处附加刑,附加刑仍须执行。
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行政行为利害关系人规定是什么?
行政行为利害关系人规定是指对于诉讼标的有直接或者是间接利害关系的人员。对这类型的人是有权利向人民法院提起诉讼的,之所以会有这样的一种权利,主要还是因为诉讼的结果将会直接关系到其权益。
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