你好，我们一家人都在外地务工，于是农村的图示是空着的，后来承包给别人了，那个承包人一直没有全部支付土地出让金，请问国有土地出让合同失效如何认定？

对国有土地使用权出让合同无效的确认受理流程：
　　
（一）岗位责任人：规划局窗口工作人员
　　
（二）岗位职责与权限：
　　
（1）申请材料齐全、符合受理条件要求，出具《行政确认受理通知书》。
　　
（2）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场一次性告知申请人需要补正的全部内容，对做出不予受理申请决定的，告知不予受理的理由。
　　
（三）时限：1个工作日。
　　二、审查
　　A.初审
　　
（一）岗位责任人：规划局窗口工作人员。
　　
（二）岗位职责及权限：
　　
（1）按照许可条件对申请人提交的申请材料进行适法性和真实性审查，需要补正材料的，应在1个工作日内告知申请人需要补正的全部内容。
　　
（2）对符合许可条件的，提出初审意见，交科室负责人审核。
　　
（三）时限：1个工作日。
　　B.复审
　　
（一）岗位责任人：承办科室负责人
　　
（二）岗位职责及权限：
　　
（1）按照确认条件对申请人提交的申请材料进行复审。
　　
（2）对确认事项提出科室处理意见，报分管局领导审定。
　　
（三）时限：2个工作日。
　　三、决定
　　
（一）岗位责任人：分管副局长，重要项目报局长审定。
　　
（二）岗位职责及权限：对确认事项签发审定意见。
　　
（三）时限：4个工作日
　　四、办结与告知
　　
1、岗位责任人：规划局窗口工作人员
　　
2、岗位职责及权限：对确认事项核发《行政确认通知书》。
　　
（三）时限：2个工作日