律师，你好，我市一家国有企业在改制，需要进行资产管理，我想问一下国有企业改制剥离资产管理是必须的么

你好，在企业改制过程中，有些企业把其资产分为优质资产（非负债资产）和劣质资产（负债资产）两部分，将劣质资产留在原企业，将优质财产或作投资或通过企业分立与他人组建新的公司，这种做法被称为资产剥离。人们通常认为，由于剥离后的企业资产主要是劣质资产，其偿债能力大大减弱，这将有可能损害债权人的利益。所以，必须进行国有企业改制剥离资产管理。为此，《若干规定》第七条规定：“企业以其优质财产与他人组建新公司，而将债务留在原企业，债权人以新设公司和原企业作为共同被告提起诉讼主张债权的，新设公司应当在所接收的财产范围内与原企业共同承担连带责任。”显然，这一规定的宗旨是为了更好地保护债权人的利益。但是，此条规定没有注意到企业资产剥离中不同的具体操作方式。这种不加区分的笼统规定，混淆了不同方式下所具有的不同属性的法律关系，这将难以有效保护债权人的利益。
　　在实践中，企业资产剥离的具体方式主要有两类：其
一，企业以“优质财产”作为投资与他人组建新公司，此为投资式资产剥离；其
二，企业进行分立，将“优质财产”分立出来后与他人组建新公司，此为分立式资产剥离。它们之间的区别主要是：在投资式资产剥离的方式中，原企业的投资人（股东）仍在原企业，该企业是新设公司的出资人（股东）；而在分立式资产剥离中，原企业的投资人（股东）有一部分转移到新设公司中，成为新设公司的出资人（股东），而原企业不是新设公司的出资人（股东）在实际生活中，国有企业或集体企业往往只有一个出资人，对企业享有全部资产所有权。该出资人用优质资产与他人组建新的公司后，他既是原企业的出资人（股东），同时也是新设公司出资人（股东），在新设的公司中也享有股权。有学者认为公司的分立实质上是对公司营业的分立。分立式资产剥离方式在公司法学中，实质上是公司（企业）的分立合并，即“将分立公司的营业分立的同时，将被分立的一部分营业合并至其他公司的方式”。