劳动争议仲裁一定要先行调解吗

[律师回复] 对于劳动争议仲裁的劳动争议调解仲裁法这个问题，解答如下, <br/>一、下列劳动争议，除本法另有规定的外，仲裁裁决为终局裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力：<br/>（一）追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金，不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议；<br/>（二）因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议。<br/>第四十八条劳动者对《劳动争议调解仲裁法》第四十七条规定的仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民提讼。<br/>二、用人单位有证据证明本法第四十七条规定的仲裁裁决有下列情形之可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民申请撤销裁决：<br/>（一）适用法律、法规确有错误的；<br/>（二）劳动争议仲裁委员会无管辖权的；<br/>（三）违反法定程序的；<br/>（四）裁决所根据的证据是伪造的；<br/>（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；<br/>（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿、、枉法裁决行为的。

[律师回复] 劳动法第79条规定，劳动争议发生后，当事人可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。同时，《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》第30条进一步明确规定，当事人对仲裁裁决不服的，自收到裁决书之日起15日内，可以向人民法院起诉；期满不起诉的，裁决书即发生法律效力、这些规定，都明确了职工与用人单位因工伤保险待遇发生争议的，当事人要向人民法院提起诉讼，应先经过仲裁，对仲裁不服的，才能向人民法院提起民事诉讼。

[律师回复] 仲裁庭在作出裁决前，应当先行调解。调解达成协议的，仲裁庭应当制作调解书调解书由仲裁员签名，加盖劳动争议仲裁委员会印章，送达双 方当事人。调解书经双方当事人签收后，发生法律效力。调解不成或者调解书送达前，一方当事人反悔的，仲裁庭应当及时作出 裁决。

[律师回复] 第三十一条劳动争议仲裁委员会裁决劳动争议案件实行仲裁庭制。仲裁庭由三名仲裁员组成，设首席仲裁员。简单劳动争议案件可以由一名仲裁员独任仲裁。【劳动法专家A解释】本条是关于劳动争议仲裁案件实行仲裁庭制的规定。 (一)仲裁庭制众所周知，受理案件后，并不是由整个来对每一个具体案件进行审理，而是由审判员组成审判庭来对案件进行具体审理，同样，对于劳动争议案件，也不是由仲裁委员会来对每一个案件进行具体的裁决，而是由临时组成的仲裁庭来对劳动争议案件进行裁决，这也就是所谓的仲裁庭制。本法第十九条规定，“聘任、解聘专职或者仲裁员”、“受理劳动争议案件”是劳动争议仲裁委员会的重要职责。根据上述规定，劳动争议仲裁委员会受理劳动争议案件后，根据案情的不同，在已聘任的仲裁员中选择一名或者三名组成临时性的仲裁庭，对该案件进行仲裁。仲裁庭不是仲裁委员会常设机构，而是用于对具体案件进行仲裁的临时性的办案组织形式。仲裁庭在仲裁委员会领导下处理劳动争议案件，实行一案一庭制。 (二)仲裁庭的组成为保证仲裁活动的顺利进行，仲裁决定的公正、合理，当事人的合法权益得到有效维护，法律对仲裁庭的组成作出了严格的规定。根据本条的规定，仲裁庭的组成有两种形式，一种是合议庭，一种是独任庭。 1.合议庭制合议庭是指仲裁庭由三名仲裁员组成，且三名仲裁员中设一名首席仲裁员。合议庭制是对劳动争议案件进行仲裁时经常采用的组织形式。裁决劳动争议案件实行合议庭制，既有利于充分发挥集体智慧，对案件作出公正裁决，又有利于仲裁庭内部意见的集中与统一，及时对劳动争议案件作出裁决。同时，仲裁庭的组成人员规定为单数，是为了确保仲裁庭成员对案件的裁决有不同意见时，可根据少数服从多数的原则形成最终裁决，而不至于因仲裁庭内部意见无法统一而影响案件的及时裁决。需要注意的是，劳动争议案件仲裁庭的产生方式和普通经济纠纷的仲裁庭的产生方式有着明显的区别。根据仲裁法的规定，仲裁委员会受理仲裁申请后，应当在仲裁规则规定的期限内将仲裁规则和仲裁员名册送达申请人，并将仲裁申请书副本和仲裁规则、仲裁员名册送达被申请人。当事人约定由三名仲裁员组成仲裁庭的，应当各自选定或者各自委托劳动争议仲裁委员会主任指定一名仲裁员，第三名仲裁员由当事人共同选定或者共同委托劳动争议仲裁委员会主任指定。第三名仲裁员是首席仲裁员。当事人约定由一名仲裁员成立仲裁庭的，应当由当事人共同选定或者共同委托劳动争议仲裁委员会主任指定仲裁员。本法没有规定由当事人选择仲裁员。草案曾经参照仲裁法的规定，明确可以由当事人选择仲裁员。但是在征求意见过程中，有的意见提出不应当由当事人选择仲裁员的规定。原因是： (1)劳动争议仲裁不同于民商事仲裁，是解决劳动争议的必经程序，仲裁员也主要是专职人员担任，劳动争议仲裁委员会的经费由财政保障，劳动争议仲裁中体现了公权力。 (2)由当事人选择仲裁员，实践中经常会意见不一致，由此派生出额外争议，拖长了劳动争议的解决周期。 (3)当事人选择仲裁员容易产生“相面取人”的现象，造成仲裁员接案数量不均，而且仲裁员办理案件的数量不会与工资报酬或者服务质量挂钩，这将不利于对仲裁员的管理，也不利于调动仲裁员的积极性。因此，最后本法没有规定由当事人选择仲裁员。当事人是否可以选择仲裁员可以由仲裁规则规定。有条件的地方应当允许当事人选择仲裁员。 2.独任庭制合议庭制虽然有利于集思广益，但有时也可能造成仲裁资源的浪费，不利于及时解决纠纷。因此，为提高仲裁活动的效率，及时对劳动争议案件作出裁决，发挥仲裁便捷及时解决争议的优势，本条同时规定对一些简单案件也可以采用另一种组织形式，即独任庭制。独任庭制，是指由一名仲裁员组成仲裁庭对简单劳动争议案件进行仲裁。由劳动争议仲裁的实践可以看出，独任制是一种比较迅速、便捷、经济的仲裁方式，对一些简单的劳动争议可以采用独任庭制，可以更为简便宜行地解决纠纷。《劳动争议仲裁委员会办事规则》第十六条对简单案件界定为“事实清楚，案情简单，适用法律法规明确”的劳动争议案件。这类案件由于双方当事人对案件事实争议不大，案情简单，如何适用法律法规明确，由一名仲裁员独任审理即可能做到仲裁的公正合理，且各地可根据本地区的实际情况，对简单劳动争议及其适用的较为简易的程序作出进一步的规定，如《北京市劳动争议仲裁办案规范规定》第101条规定：“仲裁委员会对事实清楚、权利义务关系明确，争议不大的简单劳动争议案件，可以适用简易程序。”“事实清楚，是指当事人双方对争议的事实陈述基本一致，并能提供相应的证据，仲裁委员会即可判明事实、分清是非。权利义务关系明确，是指谁是责任的承担者，谁是权利的享有者，关系明确。争议不大，是指当事人对案件…

[律师回复] 《劳动争议调解仲裁法》对劳动者作了相应的保护性规定，具体表现在以下几个方面：<br/>(1)申请劳动争议的时效延长。现行劳动争议案件的申请时效是《劳动法》规定的，立法时的目的是希望受到侵害的劳动者权益得到尽快的维护，所以规定劳动争议发生之日起60日内要提出仲裁申请，超过这一时效当事人即被视作放弃权利。而在劳动法实施后，不少用人单位想方设法拖延劳动者在发生争议后提出仲裁申请的时间，找各种借口把60日的时效拖过，然后再拒绝承担责任。《劳动争议调解仲裁法》针对这种情况，把劳动争议申请仲裁的时效期间规定为一年，为劳动者维护权益确定了足够的时间。<br/>(2)合理确定了劳动关系双方的举证责任。《劳动争议调解仲裁法》明确规定，发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。但与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供;用人单位不提供的，应当承担不利后果。这一规定也是针对在劳动争议处理实践中，有的用人单位拒绝提供对自己不利的相关证据，以逃避其应当承担的法律责任，劳动者则因为不掌握涉及劳动争议事项的相关证据，而处于不利的情形之中。《劳动争议调解仲裁法》对用人单位举证责任的规定，明确了其拒绝提供相关证据的法律后果。<br/>(3)劳动者可以依据调解协议书向人民法院申请支付令。《劳动争议调解仲裁法》规定：“因支付拖欠劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金事项达成调解协议，用人单位在协议约定期限内不履行的，劳动者可以持调解协议书依法向人民法院申请支付令。人民法院应当依法发出支付令。”<br/>人民法院的支付令是人民法院对拒不履行法定义务的当事人所采取的一种督促程序，支付令的程序由民事诉讼法规定。在劳动争议的处理过程中，由于拖欠劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金事项都是与劳动者的基本生活联系在一起的，如果这几个方面的费用得不到保证，就会直接影响到劳动者的基本生活水平，引发社会问题和不稳定因素。而用人单位和劳动者对此达成调解协议、签订了调解协议书，实际上说明用人单位已经作出了相应的承诺，认可了应当承担的法律责任。在其不履行签订的调解协议书时，明确规定劳动者可以直接申请支付令，为劳动者保护权益多提供了一条维权渠道。<br/>(4)对部分事实已经清楚的案件可以就该部分先行裁决。《劳动争议调解仲裁法》规定：“仲裁庭裁决劳动争议案件时，其中一部分事实已经清楚，可以就该部分先行裁决。”先行裁决是指劳动争议仲裁庭在仲裁过程中对部分事实已经清楚的案件先行作出仲裁裁决。之所以规定先行裁决的程序，是考虑到大多数劳动争议案件集中于劳动报酬、福利待遇、经济补偿和赔偿等涉及劳动者切身利益的问题，特别是对拖欠或者克扣劳动者工资的劳动争议案件，本来用人单位就已经拖欠或克扣了劳动者几个月的工资，劳动者的基本生活已经没有着落，如果仍然按照既定的仲裁程序和诉讼程序进行，劳动者需要更长的时间才能拿到工资。实际生活中，有的用人单位不仅故意拖欠和克扣劳动者的工资，还故意按照劳动争议处理的程序，在仲裁之后向人民法院提起诉讼，在一审之后又提起上诉，一直拖延到走完全部程序，个别案件甚至拖三到五年。而规定先行裁决程序，对涉及劳动者基本生活的事项先行作出裁决，有利于维护劳动者的合法权益和基本生活。<br/>(5)劳动者申请先予执行的，可以不提供担保。这是《劳动争议调解仲裁法》的一个亮点。在民事诉讼中，当事人申请先予执行时，人民法院可以责令申请人提供担保，申请人不提供担保的，驳回申请。而《劳动争议调解仲裁法》规定，劳动者申请先予执行的，可以不提供担保。这是在民事诉讼法规定的基础上，根据劳动关系的特殊情形，作出的进一步规定。<br/>一般情况下，劳动者在申请仲裁时，劳动报酬、医疗费、经济补偿或赔偿金等已经有一段时间没有拿到了，生活已经发生了困难，在这种时候，如果还让劳动者提供担保，劳动者是难以提供的;如果因为劳动者不能提供担保，而取消了劳动者申请先予执行的权利，会让已经生活困难的劳动者雪上加霜。因而，规定劳动者申请先予执行可以不提供担保，是符合我国劳动关系的实际情况的，也将是缓和劳动关系矛盾的一种有效方式。<br/>可以“一裁终局”的劳动争议有两类：<br/>(1)追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金，不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议;<br/>(2)因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议。