怎么把不退赃定为诈骗罪

借款人具有非法占有的故意。
看借款人主观上是否具有非法占有的故意，即行为人在借钱时就具有不归还的意图。
诈骗罪以行为人具有非法占有为目的作为主观构成要件的，因此，借款人“借钱”只是其虚构的幌子，主观上根本没有归还的意图，即可认定为诈骗罪。如借款人在借款时却具有归还的意思，往往只是因为客观原因造成债务不能及时归还，则不能认定为诈骗。
欠钱不还属于民事纠纷，只能在三年内直接向法院解决。诈骗案属于刑事案件法院不能直接受理。要由公安机关受理，也就是说即使欠钱不还，没有证据证明对方从一开始就存在非法占有的目的的，是不构成诈骗罪的。构成诈骗罪需要举证证明对方以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大财产。
法律依据：
《刑法》第二百六十六条
诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。