可以
抵押,但需要相关土地管理部门批准并办理
土地使用权出让手续。第五条规定,未经市、县人民政府土地管理部门批准并办理土地使用权出让手续,交付土地使用权出让金的土地使用者,不得转让、出租、抵押土地使用权。第十二条规定,土地使用者需要转让、出租、抵押土地使用权的,必须持国有
土地使用证以及地上建筑物、其他附着物
产权证明等合法证件,向所在地市、县人民政府土地管理部门提出书面申请。第二条规定,
划拨土地使用权,是指土地使用者通过除出让土地使用权以外的其他各种方式依法取得的
国有土地使用权。
1、由于
中国法律禁止
土地买卖,国家
土地所有权一般不能流转,因而国家对国有土地的处分权主要是对土地使用权而言,划拨、出让或者确认、收回土地使用权的权利,都可以理解为对土地的一种处分。有偿取得的国有土地使用权,可以依法转让,因此,国家土地所有权中的处分权有一部分也可以有限制的由土地使用者来行使。
2、在农村,农民使用国有土地和使用本集体所有的土地,除了在法律概念上不同外,其他方面已没有本质的区别。国家在收回农民长期使用的国有土地时也要给以适当补偿。
3、依法有偿受让取得的国有土地使用权,成为一种完整意义上的
财产权,可以依法转让、出租、赠与、
继承、抵押,与一般通过划拨取得的国有土地使用权不同的是“有偿”、“有期”,这是国家凭借土地所有权对
使用权进行的一种限制,是实现土地所有权的一种措施。