旅游区开发以租代征的方式合法吗

关于旅游景区开发中以租代征的做法是被严格禁止的，这种行为实际上涉嫌非法占用土地资源的违法行为。
所谓“以租代征”，本质上是擅自把农业用途的土地转变为工业、商业用途的建设用地。
具体说来就是，无视法律法规规定，未经法定程序，通过租赁村民集体所有的土地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模。
显然，这是一种严重违反国家土地管理法的典型违法行为。
针对以租代征引发的非法征地问题，民众有权利采取行政复议或者行政诉讼的方式加以维护自身权益。
行政诉讼的一审流程如下所述:
首先由原告提起诉讼，待法院接到相关材料后便予以正式立案;
其次进入审理前期的准备工作阶段:
需要向被告等相关方发送起诉书副本，同时向原告发送已收到的对方答辩状副本;
接下来便是明确告知当事人以及其他诉讼参与者具体的开庭时间、地点安排;
再次，进入法庭审理阶段:
依次按原告、被告、第三人的顺序阐述各自主张的行政争议焦点;
进入到证据质证环节;
展开紧张激烈的辩论环节;
最后由当事人发表最后陈述等等;
最后环节是根据审判结果即时作出判决或是择期宣告裁决，同时向各方当事人送达判决文书。
除此之外，解决类似于征地这样的纠纷还有以下几种途径供参考选择:
首先，如果对征地行为本身存在疑虑或不满，可以考虑诉诸行政诉讼的手段加以解决;
其次，如果对征收土地的决定本身有所异议，同样可以通过行政诉讼的方式取得公平正义;
再者，如发现征地过程中存在尚未依照补偿协议约定支付足够补偿款的情况，也可以尝试运用民事诉讼的方式捍卫自身权益;
当然，如果征地方与有关人士未按照先前达成的补偿协议履行，还可以尝试通过协商乃至调解的方式寻求妥善解决之道;
而在征地开始之前，政府相关部门完全可以主动发起听证会和座谈会的形式，广泛听取各方意见建议，充分保障民众的知情权和发言权。《土地管理法》第四十三条，因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。复垦的土地应当优先用于农业。